電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略

楊一飛

（國網溧陽市供電公司，江蘇常州213300）

電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略

楊一飛

（國網溧陽市供電公司，江蘇常州213300）

在我國電力企業實際發展的過程中，電網建設工作受到廣泛重視，然而，在電網建設項目前期工作中，存在較多不可控制的因素，不能對電網進行全面的規劃，無法保證各個區域的協調性，導致出現嚴重的電網建設問題。因此，在實際工作期間，電力企業需要針對電網建設項目前期工作內容進行分析，采取有效措施彌補缺陷，提高其工作效率與經濟效益。

電網建設項目；前期工作；區域建設；規劃方案

在我國電網建設過程中，項目前期工作較為重要，相關部門需要予以足夠重視，利用科學的方式對其進行處理，制訂完善的電網發展規劃方案，對各類線路通道與站址用地進行協調，加大電網項目前期工作的管控力度，逐步提高其工作質量。

1 我國電網建設項目前期工作面臨形勢

在前期工作中，部分企業還沒有制訂完善的管控方案，不能針對相關工作特點與要求等，對其進行全面的管理與控制，難以保證電網建設項目日后的質量，導致其工作效果受到嚴重影響。具體表現為以下幾點。

1.1 存在較多不可控制的因素

電網建設項目前期工作內容較為煩瑣，涉及規劃、國土、建設等相關部門許可手續辦理。在實際工作期間，經常會出現一些不可控制的因素，影響著項目前期工作質量，具體包括以下2方面：①在前期工作期間，需要對審批與核準工作進行處理，轉變傳統的工作形式，明確各個部門的工作內容，并編制相關文件，由政府部門與專管部門對其進行核準。但是，在此期間，由于工作流程具有復雜性特點，辦理時間較長，因此，經常會出現一些不可控制的因素，影響建設項目前期工作質量。②受國家土地資源的影響，相關部門在土地預審期間，需要通過各個流程的工作對其進行處理，在專家評估的情況下，出具評估報告，然后對其進行處理，導致耗費大量的人力與財力，影響著電力企業的經濟效益[1]。

1.2 缺乏完善的電網發展規劃方案

在前期工作中，相關部門還沒有針對電網發展的要求與特點制訂完善的規劃方案，沒有制訂完善的戰略機制，難以保證自身工作質量。雖然一些區域在電網建設項目前期制定了規劃方案，但是，在規劃項目實施過程中，經常出現地方政府對某區域的用地規劃及路網規劃進行調整，導致無法保證電網規劃工作質量，例如，在變電站選址選線工作中，經常碰到政府沒有做好規劃站址預留，或者由于政府規劃調整，原預留規劃線路通道被占用或改道，導致電網項目實際投資超可研批復，而電力企業缺乏有效的管控方式處理上述問題，導致電網建設工作的進度受到抑制性影響[2]。

1.3 區域建設不協調

部分區域在電網建設的過程中，還存在不協調現象，嚴重影響著電網建設的均勻性與可靠性。部分區域在電網建設期間，可以提高其經濟效益，其基層政府機構可以給予一定的協助，增強電網建設效果。部分區域在電網建設中，由于不是政府招商引資的熱點，僅僅完善電網結構，地方政府沒有直接獲取經濟效益，工作積極性較低，電力企業又不能針對相關工作要求對其進行處理，在政府部門支持度不夠的情況下，當地電網建設效果受到影響。此類電網建設不協調的問題，會嚴重影響國家電力事業的發展，無法保證其工作質量與經濟效益。

1.4 前期工作力度不足

在我國電網建設項目前期工作中，相關部門還沒有予以足夠的支持與重視，不能加大管理工作力度，無法保證工作質量。具體表現在以下3方面：①工程核準部門在實際工作期間，還沒有完善工作方案，不能樹立正確的觀念，忽視建設項目的前期工作，無法自主開展各類互動活動，導致工作質量降低；②電力企業不能積極、主動地參與到前期管控活動中，經常會出現前期工作項目復雜的現象，難以保證電網建設質量；③隨著人民群眾環保意識和健康意識的不斷增強，在電網前期工作開展期間，會受到環保投訴及群眾維權等事件的影響，導致電力企業受到新的挑戰[3]。

2 電網建設項目前期工作策略

在前期工作中，相關部門需要制訂完善的管控方案，樹立正確的工作觀念，利用科學的方式對其進行處理，保證前期工作質量符合相關規定。

2.1 加大前期工作力度

相關部門需要加大前期準備工作力度，提高其工作效果。實際中，可從以下3方面入手：①在前期工作中，需要制訂完善的電網發展規劃方案，明確工作目的，積極建設現代化電網系統，保證可以提高電力服務的穩定性與可靠性，增強電網運行效果。在此期間，需要轉變傳統的供電形式，打破傳統模式的局限性，積極開展電網建設工作，在提高其建設等級的情況下，做好無功配置的協調工作，增加電容量，逐漸提升電網建設工作可行性。同時，需要在電網發展規劃方案中，積極添加安全管控方案，做好電網布點與構架管理工作，在提高其安全性的情況下，增強電網建設效果[4]。②企業需要科學、合理編制電力專項規劃方案，根據城市電網建設與基礎設施建設要求，對市政管網等各類構成部分進行全面的管理與控制，積極引進先進的基礎設施，在保證基礎設施配套的情況下，利用同步規劃與布局的方式對其進行處理。同時，需要重視電網美觀程度，保證在建設電網期間，可以優化城市外觀模式，提高其工作效果。③要加大電網環保宣傳教育力度，積極引導社會群眾參與到電網規劃建設活動中，使群眾樹立正確的環保觀念，增強對電力設施的保護意識。同時，需要利用嚴格的宣傳方式與教育方式，疏導群眾的心理，及時發現電網建設工作中群眾阻撓的現象，采取有效的疏導與溝通措施解決問題，避免電網建設工作受到影響。

2.2 加大政府的支持力度

我國在電網建設前期，建議政府部門參與到管理工作中，遵循政府主導原則，充分調動其工作積極性，保證工作質量。政府部門需要轉變傳統的工作方式，加大地方經濟的建設力度，拓寬投資渠道，保證電網工程建設質量滿足相關規定，促進城市與地方電網建設的協調發展。當前，我國部分地方區域的政府部門已經開始重視電網建設工作，在建設項目前期工作中，可以予以一定的指導，加大監督與管理力度，逐漸提高電網建設與規劃工作效果[5]。

2.3 完善建設項目前期工作體系

電力企業在項目前期，需要完善相關工作體系，規范工作流程，積極編制先進的計劃方案，明確工作指標，理清建設思路，加大管理力度。例如，在前期工作期間，制訂全過程的管控方案，對工作計劃進行全面的考核，按照相關設計方案與標準等，及時發現前期工作中存在的問題，采取有效措施解決問題，控制各類影響因素。電力企業需要加大前期工作力度，建設高素質人才隊伍，為其樹立正確的責任觀念，協調各個區域的工作內容，全面提高其工作可靠性[6]。

2.4 協調地方電網建設工作

電力企業需要對市場經濟特點進行分析，轉變傳統的工作方式，在前期工作中，加大各個部門的溝通力度，協調區域電網建設的發展情況。一方面，需要對區域電網建設的經濟效益進行協調，保證各個區域的電網都能為當地的發展帶來經濟效益；另一方面，需要保證變電站選址的協調性和合理性，電力企業應該加強與地方政府的互動，通過定期和不定期的走訪活動和開展現場供電服務等方式，及時掌握政府招商引資熱點和各區域大用戶用電需求，通過科學編制電網規劃和及時調整項目建設時序，滿足地方政府用電需求，以此協調地方經濟發展與電網建設之間的關系，實現政企共贏。

3 結束語

在電網建設工作過程中，相關部門需要高度重視項目前期的各項工作，制訂完善的電網規劃方案，積極開展項目前期管理工作，找出關鍵節點，統籌項目前期手續，調串聯為并聯，改進項目前期辦理流程，在建設高素質人才隊伍的情況下，協調各個區域電網建設與地方經濟發展之間的關系，實現政府和電力企業雙贏，為電網科學建設和可持續發展奠定基礎，為建設和諧社會貢獻力量。

［1］劉仁偉.電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略［J］.低碳世界，2013（8）.

［2］繆成清，陳鵬飛.電網建設項目前期工作面臨的形勢和應對策略［J］.城市建設理論研究（電子版），2014（6）.

［3］占博倫.電網建設項目前期管理工作中的問題及創新［J］.中國高新技術企業，2014（8）.

［4］王紅旭.電網建設項目前期管理工作中存在的問題及創新［J］.科技與企業，2013（15）.

［5］陳仕駒.電網建設項目前期管理工作中存在的問題及創新［J］.科技創新與應用，2014（33）.

［6］尹賀春.綜述電網建設項目前期管理工作中的問題及創新［J］.城市建設理論研究（電子版），2016（14）.

〔編輯：劉曉芳〕

F284

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.074

2095－6835（2017）18－0074－02