科技小巨人企業(yè)的培育與突破

文/朱勇萍（上海市科技創(chuàng)業(yè)中心） 編輯/丙甲

科技小巨人企業(yè)的培育與突破

文/朱勇萍（上海市科技創(chuàng)業(yè)中心） 編輯/丙甲

當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，中小企業(yè)作為創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新時(shí)代中的地位正迅速提升，科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體之一。與大企業(yè)相比，科技中小企業(yè)在創(chuàng)新的熱情、活力，以及創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但中小企業(yè)也往往由于企業(yè)規(guī)模小，存在科技人才缺乏，創(chuàng)新的投入不足等問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技型中小企業(yè)的發(fā)展是實(shí)施自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)三大戰(zhàn)略的重要載體，是走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從上海自身的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，科技中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的高低，更是關(guān)系到上?？萍寂d市戰(zhàn)略的實(shí)施、關(guān)系到創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到“四個(gè)中心”建設(shè)的實(shí)踐。

一、科技小巨人企業(yè)是科技型中小企業(yè)飛速成長(zhǎng)的產(chǎn)物

從科技型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，在企業(yè)成長(zhǎng)期，企業(yè)科技成果已經(jīng)得到轉(zhuǎn)化，形成了一定的專有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入迅速擴(kuò)張時(shí)期，此時(shí)的企業(yè)處于從科技成果產(chǎn)業(yè)化到成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)之間的一段空隙期。處于在空隙期的科技中小企業(yè)，又可以說(shuō)正處于充滿活力的“擴(kuò)張”時(shí)期。產(chǎn)品市場(chǎng)推廣、后續(xù)研發(fā)開展、生產(chǎn)基地建立，以及必須及時(shí)跟進(jìn)的管理，不僅讓企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、產(chǎn)值迅速提升，還使得企業(yè)對(duì)資金變得越來(lái)越渴求。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資體系并不完善的情況下，這段空隙期成了不少科技中小企業(yè)難以逾越的鴻溝，由于管理落后，缺乏足夠的資金，它們要么自生自滅，曇花一現(xiàn)；要么發(fā)展緩慢，產(chǎn)品和技術(shù)逐漸落后，被市場(chǎng)自然淘汰；更多的只能維持“溫飽”，離原來(lái)上市目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。如何由政府推一把，才能促成科技企業(yè)的蛻變呢？為此，上海市科委、經(jīng)委經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，針對(duì)銷售收入處于2000萬(wàn)元到10億元之間的科技型中小企業(yè)，實(shí)施了“科技小巨人工程”，旨在把營(yíng)業(yè)額為數(shù)千萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)培育為數(shù)億元的科技小巨人企業(yè)，再把科技小巨人企業(yè)塑造成為數(shù)十億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

與以往的科技扶持政策相比，科技小巨人工程擁有不少創(chuàng)新的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)?？萍夹【奕似髽I(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)參考了上市公司的規(guī)定，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專利、研發(fā)投入、人員素質(zhì)、管理機(jī)制等科技創(chuàng)新的條件，這都為小巨人日后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，該政策是對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持，這樣一來(lái)，百萬(wàn)元的支持資金有了多種用武之地：技術(shù)改造、引入人才、上市輔導(dǎo)、改進(jìn)管理、建立研發(fā)中心……因?yàn)榻?jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)科技企業(yè)的成功，很少僅因?yàn)橐豁?xiàng)技術(shù)，而是由技術(shù)、管理、市場(chǎng)多方面的因素綜合造就的，因而只有綜合扶持才能真正做到科技產(chǎn)業(yè)化。

上海科技小巨人工程自2006年實(shí)施以來(lái)，共支持企業(yè)1427家，支持經(jīng)費(fèi)12.86億元，扶持培育了藥明康德新藥開發(fā)有限公司、上海普利特復(fù)合材料股份有限公司、安科瑞電氣股份有限公司等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率和價(jià)值品牌較高的科技型中小企業(yè)，另外68家科技小巨人（含培育）企業(yè)成功上市?？萍夹【奕似髽I(yè)中一批科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，一批科技型中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，為上海創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施輸送生生不息的活力，在區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中形成示范性、引導(dǎo)性、推廣性和響應(yīng)性等品牌效應(yīng)。企業(yè)在科技小巨人工程的兩年實(shí)施期內(nèi)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率基本保持在20%，平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2.3億元，平均凈利潤(rùn)達(dá)2890萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。另外科技小巨人企業(yè)重視科技創(chuàng)新能力提升，企業(yè)年平均科研投入達(dá)1746萬(wàn)元,有101家企業(yè)從科技小巨人培育企業(yè)成長(zhǎng)為科技巨人企業(yè)。

2010年，在相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)背景下，上海市政府與銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)攜手溝通，共同扶持科技中小企業(yè)發(fā)展。市科技創(chuàng)業(yè)中心積極嘗試將科技與金融結(jié)合，與滬上眾多商業(yè)銀行就業(yè)務(wù)合作開展對(duì)話，于2011年成功運(yùn)行面向全市科技小巨人及培育企業(yè)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品——小巨人信用貸。申請(qǐng)企業(yè)貸款范圍為上海市科技小巨人（含培育）申報(bào)企業(yè)，對(duì)于小巨人企業(yè)，單筆貸款金額最高達(dá)1000萬(wàn)元；對(duì)于小巨人培育企業(yè)，單筆貸款金額最高達(dá)500萬(wàn)元；截止至2015年11月已有346家企業(yè)申請(qǐng)了小巨人信用貸，累計(jì)授信金額23.9億元。同時(shí)，緊緊圍繞“上海建設(shè)成為全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)需求，開拓了面向科技小巨人（含培育）企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步提升本市科技小巨人企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。

具體服務(wù)內(nèi)容包括：

（1）科技金融服務(wù)（小巨人信用貸、投融資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等）；（2）培訓(xùn)服務(wù)（兼并重組、上市培訓(xùn)及小巨人總裁班等）；（3）成果轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移（知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)成果對(duì)接服務(wù)等）；（4）技術(shù)咨詢與交流（院士專家咨詢、企業(yè)家沙龍等）；（5）“科技創(chuàng)新券”，可用于使用加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的大型科學(xué)儀器設(shè)施和上海市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提供的研發(fā)服務(wù)，包括測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案等；（6）政策服務(wù)（千人計(jì)劃、科技攻關(guān)、國(guó)內(nèi)外合作等項(xiàng)目推薦）。

二、科技小巨人企業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題剖析

通過(guò)對(duì)部分科技小巨人企業(yè)的走訪和座談發(fā)現(xiàn)，在科技小巨人企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不少企業(yè)存在這樣那樣的困難和問(wèn)題需要加以解決。

1.發(fā)展空間限制

調(diào)研中了解到，部分小巨人企業(yè)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后，企業(yè)銷售規(guī)模已達(dá)到數(shù)億元，有的企業(yè)已接近20億元，而這些企業(yè)通過(guò)在上海、深圳主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、香港或海外上市、或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，募集到大量資金，急需擴(kuò)大產(chǎn)能，或上馬新項(xiàng)目，企業(yè)需要土地指標(biāo)，但由于上海目前土地指標(biāo)控制很緊，這些企業(yè)一般很難在原廠周圍獲得所需土地，如果進(jìn)入上海市指定的所謂105塊地塊，由于相關(guān)園區(qū)土地價(jià)格當(dāng)高，而且還要求投資額度下限，喜歡大項(xiàng)目，不重視單位面積產(chǎn)出和項(xiàng)目質(zhì)量，因此部分企業(yè)選擇了上海周邊的江蘇蘇州（太倉(cāng)、昆山）、無(wú)錫、揚(yáng)州、南通等地區(qū)，浙江的嘉興、湖州、金華、寧波，還有甚至遷到內(nèi)地其他省市，這實(shí)際上對(duì)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不利。雖然上海土地的確很吃緊，但不至于連支持本土培育的小巨人企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的土地指標(biāo)也不能保證。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境尚未形成

重國(guó)企、輕民企（包括民營(yíng)科技型中小企業(yè)）的傳統(tǒng)思維沒有從根本上破除，民營(yíng)科技企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍存在較大差別待遇。正泰、第一鋼市等科技小巨人企業(yè)提出由于是民營(yíng)企業(yè)，雖然企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)能力和科技含量很高的項(xiàng)目，但目前在享受政策、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面均不能與國(guó)企享受同等待遇，故希望在國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)中能得到平等的待遇。

3.資金瓶頸

上海目前科技小巨人企業(yè)上市融資企業(yè)數(shù)只占1.3%，而這些企業(yè)資產(chǎn)狀況和發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)也有一定優(yōu)勢(shì)，如何推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)行股份制改制，鼓勵(lì)企業(yè)到上海、深圳、香港、甚至國(guó)外股票市場(chǎng)上市融資，或直接引進(jìn)戰(zhàn)略投資者定向募集資金，為企業(yè)快速發(fā)展提供資金保障。

4.企業(yè)發(fā)展成為龍頭企業(yè)的困惑

隨著小巨人企業(yè)規(guī)模和影響力的擴(kuò)大，部分企業(yè)希望擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際影響，希望成為同行業(yè)龍頭老大，并希望整合行業(yè)內(nèi)小企業(yè)，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，由于企業(yè)創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，人才、資金、企業(yè)文化與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不完全協(xié)調(diào)，其龍頭地位不容易得到認(rèn)可，而且還會(huì)受到同行企業(yè)的挑戰(zhàn)。特別在國(guó)有企業(yè)占很大部分的上海，民營(yíng)科技企業(yè)要迅速脫穎而出，得到各方面的認(rèn)可是十分困難的。

5.人才引進(jìn)和培訓(xùn)存在困難

科技小巨人企業(yè)人才的發(fā)展也受高端技術(shù)開發(fā)人才、專業(yè)技能人才、高級(jí)管理人才引進(jìn)指標(biāo)的困擾，人才引進(jìn)和培訓(xùn)需求不能得到及時(shí)有效的滿足則是影響中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)發(fā)展的重要瓶頸?？萍夹椭行∑髽I(yè)在知名度、品牌、待遇方面相比于大型企業(yè)以及國(guó)外知名企業(yè)有較大差距，對(duì)中高端優(yōu)秀人才的吸引力相對(duì)較弱，并缺乏人才引進(jìn)的有效渠道。另外現(xiàn)行政策對(duì)中小企業(yè)人才的戶籍、人事管理、職稱評(píng)定等都有許多限制，阻礙了企業(yè)及時(shí)引進(jìn)人才。同時(shí)，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工培訓(xùn)成本偏高。企業(yè)普遍希望由政府牽頭組織整合中小企業(yè)的培訓(xùn)需求，開展專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及先進(jìn)技術(shù)推廣的培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，降低中小企業(yè)的培訓(xùn)成本。加上上海城市總體生活成本高，用工成本也高，對(duì)吸引人才也起到負(fù)面作用。如：聞泰、海隆軟件、藥明康德等企業(yè)在人才培育上舍得下血本，但很多業(yè)務(wù)骨干由于上海的戶籍制度、生活成本等問(wèn)題，不得不離開上海到成都、西安等城市發(fā)展。

6.高新技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)的瓶頸

科技小巨人企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，已具有一定的研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品不斷開發(fā)，但企業(yè)發(fā)展是否能緊跟時(shí)代潮流，走在行業(yè)的最前面，事關(guān)企業(yè)前途和命運(yùn)，畢竟還是中小企業(yè)，如何進(jìn)一步發(fā)展，全社會(huì)要關(guān)心和支持。企業(yè)自己建立研究開發(fā)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，并與相關(guān)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是行之有效的辦法。企業(yè)不但要重視眼前吃飯產(chǎn)品的開發(fā)，還要重視前瞻性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)，特別要關(guān)注國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略與科技規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和策略。企業(yè)還要研究國(guó)內(nèi)外專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，布局企業(yè)自己的專利戰(zhàn)略，塑造企業(yè)自主品牌，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌競(jìng)爭(zhēng)。

三、建議對(duì)策

按照上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，加快培育科技小巨人企業(yè)，是上海科技和經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。唯有大力增加投入，跨部門整合資源，修訂并完善切實(shí)可行的政策法規(guī)，解決好企業(yè)多渠道融通資金瓶頸，構(gòu)筑優(yōu)秀人才高地，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，培育成熟的科技中介體系，長(zhǎng)期努力，持之以恒，一定會(huì)有大量的、源源不斷的科技小巨人企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)，從而為上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛作出卓越貢獻(xiàn)。為此，特建議如下。

1.十三五期間，繼續(xù)大力貫徹實(shí)施“科技小巨人工程”，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞培育科技小巨人企業(yè)，修訂和完善支持科技創(chuàng)新，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效政策，狠抓落實(shí)。獲得“科技小巨人企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)在同等條件下可優(yōu)先獲得稅收、采購(gòu)、貸款融資等相關(guān)政策扶持，小巨人企業(yè)驗(yàn)收合格后，對(duì)其新開發(fā)的科技成果和項(xiàng)目可繼續(xù)給予相應(yīng)的支持。

2.積極鼓勵(lì)科技中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研院所、大學(xué)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極幫助科技型中小企業(yè)解決技術(shù)難題，攻克技術(shù)難關(guān)，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，制訂專利戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.積極拓展科技小巨人企業(yè)的融資渠道，暢通風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。根據(jù)科技小巨人企業(yè)所處不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，引導(dǎo)支持符合條件的科技小巨人企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)開展直接融資；在國(guó)家金融管理部門的指導(dǎo)下，探索建立以科技型中小型股份有限公司股份為主要交易對(duì)象的區(qū)域性非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)中有實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式進(jìn)行資產(chǎn)和資源整合，形成上下游或橫向的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步向特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)。

5.建議人保部門對(duì)現(xiàn)有的人才引進(jìn)、戶籍政策、人才流動(dòng)政策及相關(guān)福利政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新并有所突破。研究與制訂科技小巨人企業(yè)的人才引進(jìn)政策。適當(dāng)放寬一些急需引進(jìn)人才的條件，縮短人才引進(jìn)相關(guān)手續(xù)的辦理周期，針對(duì)急需引進(jìn)的高級(jí)海外人才其居留許可辦理開辟綠色通道；引進(jìn)人才的個(gè)人所得稅地方政府補(bǔ)貼、退稅辦理和審核時(shí)間縮短至3～6個(gè)月，讓符合條件的人才盡快享受到政策。

6.以需求為導(dǎo)向，嘗試以部分技術(shù)領(lǐng)域的科技小巨人企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)試點(diǎn)，結(jié)合專家、協(xié)同銀行、投融資公司、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)科技小巨人在技術(shù)、融資、科技政策等方面提供專業(yè)化、多樣化的培訓(xùn)和服務(wù)。