“一帶一路”下山東省面臨的發展機遇

吳文靜

[提要] 在經濟全球化浪潮下，許多國家積極謀求對外經濟合作方式，促進本國經濟交流發展。而山東省作為“一帶一路”發展的重點省份，區域位置得天獨厚，經濟基礎完善。所以，應緊緊把握發展機遇，積極推進區域對外合作，響應國家“一帶一路”發展倡議。

關鍵詞：“一帶一路”；國家倡議；區域合作

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年10月16日

在當今全球經濟大環境下，許多國家積極謀求本國經濟發展，各個國家都在尋求適合本國的經濟發展方式，同時隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推行，山東省迎來了諸多空前的發展機遇。如何利用好當下的機遇，進一步發展經濟，成為眼下需要解決問題。

一、“一帶一路”倡議提出的宏觀背景

（一）外部因素：蓬勃發展的多邊區域合作。經濟全球化趨勢在不斷向前推進，越來越多的國家開始重視區域經濟合作對本國經濟發展的重要性，國際區域經濟組織不斷建立。近幾年，中國在積極參加對外合作的過程中，遭受許多來自其他國家和區域組織的施壓，貿易摩擦等爭端事件時有發生。在這種背景下，中國不僅要繼續鞏固現有的經濟合作機制，還應繼續加快與西亞、南亞等周邊國家和地區的區域經濟合作，加強與周邊國家的經濟文化交流，促進雙邊的經濟發展，打造利益共同體和責任共同體。因此，與“一帶一路”沿線國家建立好友好合作關系，共同助力全球經濟發展，是我國經濟發展過程中必要的環節，是經濟發展對各國利益的選擇，也是經濟全球化發展的重要環節。

（二）內部因素：變化巨大的中國經濟發展。我國自實行改革開放政策以來，經濟蓬勃發展，經濟增速在全球位居前列，并且現今已躍居全球第二大經濟體。“引進來”是中國以往經濟發展的增長模式，相比較來說發達國家的經濟需求更能引起中國企業家的重視，經濟發展依賴外部環境，經濟發展形式比較被動。因此，在這種形勢下，我國應尋求自身獨特的發展優勢，提高經濟開放水平，提升經濟發展模式獨創性，同時進一步提高經濟發展的水平和質量，推進“走出去”的發展趨勢。

二、“一帶一路”背景下山東省的發展機遇

“一帶一路”倡議是我國在順應國際經濟形勢并分析國內形勢后提出的經濟發展方式，致力于實現中華民族的偉大復興，統籌實現交流、經濟和科技互通的構想，加快我國的經濟發展。因此，隨著“一帶一路”倡議的推行，山東省在經濟發展和區域合作方面迎來了諸多機遇。

（一）基礎設施互聯互通的機遇。山東省得天獨厚的區位優勢使其成為“一帶一路”海陸交通的重要節點。海陸交通十分便利，交通網絡規劃完善，經濟交流十分快捷。縱觀全國的港口城市，從縱向和橫向剖分“一帶一路”，山東省的各大港口都有著無可超越的地理位置優勢。山東省的港口海岸線曲折，便于船只停靠。山東省多優良港口分布，同時由于山東省大多處于溫帶海洋性氣候區，氣候適宜，沿海港口均為不凍港，并且港口密度大，位居全國首位，同時山東省海洋運輸的基礎設施比較完善，港口的工作效率十分迅速。目前，山東省內已形成以青島港為首，煙臺港、日照港為輔，其他各港口為補充的港口戰略布局。青島作為新亞歐大陸橋東部重要端點之一，與絲綢之路經濟帶經過的18個省市簽署了口岸合作框架協議，同時與20多個內陸經濟比較發展繁榮的城市如西安、鄭州等進行“無水港”戰略合作，與鐵路運輸方式對接開展多種形式的聯運合作，進一步為山東省與我國內陸相關省份和城市的經濟交流提供了卓越的基礎條件。由此，從海洋和陸地的方向看，交通港口布局的完善和交通運輸體系的便捷，會有助于推動“一帶一路”的實施。（圖1）

（二）拓展經濟發展空間和領域。目前，山東省對外經濟發展商務目標市場調整重點所在是“絲綢之路經濟帶”上的印度、南亞、東盟等國家和地區。與這些國家的合作具有巨大的潛力，不僅地理位置與我國相近，而且無論是從歷史上還是從現在來看都與我國經濟往來頻繁，是我國主要的經濟戰略合作伙伴。在以后推行“一帶一路”倡議過程中，應抓住與這些國家進行經濟交流的機遇，加強與他們的多領域合作。

自“一帶一路”推行以來，山東與“一帶一路”沿線的國家和區域之間的經濟合作日益頻繁，合作方式不斷深化。從對外經濟發展過程來看，山東省應該在鞏固現有傳統市場的同時，要積極對外開拓新興的市場。截至2017年3月，“一帶一路”沿線國家在山東省的投資項目累計3，711個，合同外資共計155億美元。2016年山東省對“一帶一路”沿線國家投資達294.2億元，為達到互聯互通，山東省采取了設施先行的政策，建設了4家國家級境外經貿合作園區，其數量在全國居于首位。為發展與其他沿線國家共同合作，與其他沿線23個國家合作建立友城47對，參與設立海外孔子學院高達25個。

（三）優化產業發展格局。山東省有著豐富的海岸線資源，海洋資源十分豐富，應緊抓“一帶一路”倡議的機遇，積極加強與亞歐沿線國家的經濟聯系，完善海洋服務體系以及合作協調機制，發展相關的海洋產業。同時，應加強與其他國家、區域的產業合作，轉移過剩的產能，優化外部環境，進一步促進傳統產業“走出去”，同時加快山東省的產業升級。

山東省的海洋經濟產業體系在全國范圍內處于領先地位。同時，我國助推建設了山東半島藍色經濟區、青島西海岸新區和國家級東亞海洋合作平臺。其中，青島西海岸新區是山東省范圍內唯一一個國家級新區，大型科研項目紛紛在此落地，這極大地推動了山東省海洋經濟的發展，并且許多大學在新區落地，為當地的經濟建設帶來了人才資源。青島港的戰略地位十分重要，青島港擁有完善的基礎設施建設和優越的地理位置，并且吞吐量位于世界前列，這都使得青島港在我國的對外貿易運輸上發揮重要的作用。便利的海上運輸條件，相對成熟的海洋產業的不斷發展，加深了與東南亞、東亞各區域及國家的合作發展。

（四）深化省際區域合作。我國主要的貿易運輸方式是海運，海運的貿易運輸方式占我國貿易運輸的80%以上，這帶動了我國東部沿海地區的產業升級和經濟發展。但是我國西部閉塞的交通環境導致西部經濟發展情況和經濟交流頻率相對滯后，對外開放程度較低。“一帶一路”聯結了我國東西部地區，并且位于海陸重要交匯節點，促進了東部地區經濟帶動西部地區經濟發展，也推動了山東和其他省份的合作及交流。山東省合理聚集了生產要素，經濟基礎發展較為完善，充分發揮了自身的產業優勢，對外吸引了經濟投資，同時在東西部經濟促進方面有不可替代的作用。同時，可以充分發揮東西部地區的資源優勢，發揮優勢互補的作用。endprint

三、山東省參與推進“一帶一路”的啟示

（一）突出海陸交匯，著力建設區域經濟交通節點。在“一帶一路”倡議提出后， “一帶”和“一路”融合發展。對此，應該充分發揮山東省的區域地位優勢，利用好山東的港口群，健全現代港口航運體系，完善港口布局，完善港口的基礎設施建設；同時，要加快鐵路和配套信息建設，完善交通運輸體系，為資源便利流通提供條件，加快貨物資源流通；另一方面，要加快與相關國家的航空航線對接建設，發揮青島空港航線密集的比較優勢，吸引其他國家在青島進行航空轉港。同時，與沿線國家以及相關省份積極開展合作交流，著力推動絲綢之路經濟帶的東西區域延伸。促進山東省充分發揮自身的區位優勢，海陸空資源統籌協調發展，進一步提高山東省在“一帶一路”中發揮的互動性。

（二）突出雙向開放，強化地區互動。山東省應充分利用“一帶一路”的機遇，加快區域經濟合作的推進，推動成為日韓經濟合作的節點和西歐的輻射點；發揮新亞歐大陸橋的優勢，不斷加強與沿線國家和區域的經濟交流與合作，特別是我國東部和南部的沿線國家。同時，利用自身重工業優勢，積極投身鐵路建設，為亞歐班列建設獻計獻策。并且在加強“絲綢之路經濟帶”經濟交流的同時，加強“海上絲綢之路”的建設，通過不斷提高山東省經濟發展水平，使之不斷加深與其他國家和地區的溝通交流，切實實現與海陸雙向貿易國家的經濟交流。

（三）突出經貿合作，切近經濟增長點。一方面發揮競爭優勢的同時推動對外經濟貿易的增長，提升產業創新，推動品牌戰略，加強自身的品牌優勢，加快實施相關標準的帶動戰略，從而進一步增強山東企業的出口競爭力；逐步從中國制造轉型為中國創造，從加工貿易的生產方式逐步轉變為自主創新產品的貿易方式；進一步搜集并研究“一帶一路”相關其他國家的貿易有關條款，完善我國貿易出口程序，從而減少其他國家的貿易壁壘對我國造成的貿易損失；建立并健全貿易相關的預警機制，以便及時反應處理，降低貿易摩擦帶來的損失。另一方面繼續加強對外投資的力度，大力推動山東省的投資方向從受限制多的重工業企業轉移到受限制小的“一帶一路”沿線國家的有關產業，實現產業轉移，降低產業輸出的困難。

（四）發揮海洋優勢，助力打造國家海洋開發合作區。山東省地理位置優越，海陸資源豐富，應該整合相關資源，發揮海洋資源優勢，促進以海洋為紐帶的橫向經濟聯合，統籌配置資源要素，推動相關產業一體化的進程，整合空間資源，推動山東省以及我國廣大內陸地區的發展，充分發揮國家給予的藍色海洋區域政策和有利資源優勢，建立海洋產業工業園區，推動相關海洋經濟的發展，也要加強和山東省與周邊友好貿易國家在海洋產業的合作，挖掘合作潛力優勢，進而建立長久有效的交流合作機制，推動山東省在科技、經濟相關領域的深度對接與聯合發展，支持企業“走出去”建立生產基地等，以降低成本。山東省也要加快海洋產業建設，加快建設海洋經濟合作區。

（五）突出體制機制創新，打造便利化通關渠道。優化海關程序，加強其便利性，提高通關效率，著力實現青島港和日照港和其他區域的協同作用，同時對內陸的“無水港”布局進行進一步優化，提升其與沿海地區的便利程度，加強交流連接海陸，對接口岸功能；建立并健全高效完善的物流網，提升貨物運輸效率，同時充分發揮絲綢之路經濟帶的出海口功能。并且要逐步優化檢驗檢疫的直通放行制度，進一步優化通關手續，擴大直通放行范圍，以便擴大我國的對外貿易范圍。并且山東省要大力發展人才戰略，對有關的人才實行優待政策，以便更好地吸引人才，加快本地區的發展。

主要參考文獻：

[1]徐嫻.歐盟反傾銷法與我國應對策略的研究[D].大連海事大學，2005.

[2]拓曉瑞.環渤海港口企業整合模式的選擇及對策研究[D].天津理工大學，2010.endprint