鐵路施工企業工程造價管理

王艷燕

摘要： 本文將對鐵路施工企業工程造價管理的現狀進行分析，探討提高鐵路施工企業工程造價管理水平的具體措施，推行工程量清單計價模式，盡快定制合適的企業定額，并且單價實行動態管理。

Abstract： In this paper， it will analyze the current situation of project cost management of railway construction enterprise， explore the specific measures to improve the level of cost management of railway construction enterprises， implement the valuation model of bill of quantities， customize the right enterprise quota as soon as possible， and implement dynamic management to the price.

關鍵詞： 鐵路施工企業；工程造價管理；工程量；定額

Key words： railway construction enterprise；project cost management；engineering quantity；quota

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0064-03

0 引言

在當前的鐵路行業中，由于施工企業數量較少，造成市場競爭更加激烈，而根據預算定額進行報價的形式導致造價偏低，形成惡性競爭，施工企業無法獲取更高的利潤。在這種情況下，施工企業必須提高工程造價管理水平，推行工程量清單計價模式，建立企業內部定額，根據企業的具體情況對工程報價進行計算。這樣一來，在相同工程中，各施工企業根據自身的內部定額報價，將企業的成本差異反映出來，確保施工企業間的競爭是基于技術與管理水平的競爭。

另外，鐵路工程造價管理實際上是對規則和技術標準要求甚嚴的管理工作。工程管理者必須認清當前的工程管理形勢，結合管理經驗進一步明確管理要求，按照國際準則不斷完善自身的工程造價管理機制，通過強化管理，改進鐵路建設施工項目造價管理流程和管理措施，實現對現有管理資源的有效利用，促進我國的鐵路施工行業盡早與國際接軌，實現鐵路工程建設事業的良性可持續發展。

1 鐵路工程造價管理的定義和基本流程

1.1 鐵路工程造價管理的定義

鐵路工程造價管理，就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保鐵路建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程的、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。

1.2 鐵路施工企業造價管理流程（圖1）

2 傳統定額計劃模式在實施環節存在的問題

2.1 仍沿用計劃經濟時期的定額計價方法

在以往的鐵路工程計價模式中，一般會采用定額計價的方法，在施工結束后完成結算。在進行結算的過程中，當對工程量的單價進行確定時，一般采用的是同一的預算單價，工程中的消耗與管理費用均以統一的標準計算，有利于造價管理部門實現統一管理，這種方式適用于計劃經濟下。但是，在市場環境中，材料、人工以及機械的價格會出現明顯的波動，如果仍然采用定額計價的方法進行計算，其結果通常會出現一定的偏差，不能真實地反映出不同企業在技術與管理水平方面的區別，并且無法準確地得出施工成本。

2.2 定額指標一成不變，不利于市場公平，不利于形成良性競爭秩序

從本質來講，“只含量不含價”的定額其實一種消耗量指標。在以往計劃經濟發展時期，鐵路施工領域的計價標準一成不變，我國鐵路管理部門制訂了一套既含量又含價的定額指標以便于實際操作。該定額指標實際相當于單位估價表，一直沿用至今。改革開放以來，建筑工程領域的市場價格逐步開放化，一成不變的定額計價模式已無法適應多變的市場需求。雖然鐵路工程定額所定期發布各種人工、材料、機械臺班價格信息，但這種發布的價格信息仍然不能擺脫其統一性，只不過是從統一的單位估價表換成了統一的工程價格信息。我國幅員遼闊，區域發展水平相差很大，各地的建材價格、工資水平差異甚大，全國采用統一的定額指標作為計價依據并不合理。同時，由于工藝標準的提高和專用設備的投入提高了工程造價，導致原有概算指標的不適用。

3 鐵路施工清單計劃模式的應用

3.1 清單計劃模式的優勢

相比與傳統的計價模式，工程量清單計價模式的優勢在于其能夠在確定工程造價時避免出現預算單價法存在的不足，防止工程結算推遲，確保工程結算階段的順利完成。工程清單計價模式中的單價由自己確定，在其余的工作中，最主要的任務就是對工程量進行核對。如果需要增加項目，就可以采取補充綜合單間的方式，這樣一來，只要工程竣工，工程造價就完成結算，有效地提高了企業競爭力。

工程量清單計價模式可以在國際性的招標中使用，招標時需要根據標書中的規定計算工程量，形成清單，納入招標文件。投標單位需要在清單中填寫單價，計算出總結后。如果是按照圖紙編制的清單，投標價就是合同價，一般不會再調整。如果招標時設計深度不足，工程量清單的偏差較大，投標價則為虛擬價，只在評標中使用。在進入合同后，在進行左后結算時，需要根據圖紙中的工程量重新計算總價。工程量清單計價模式的特點如下：

第一，充分體現競爭性，施工企業間出現技術、管理、組織以及人員等綜合實力的競爭。

第二，公平競爭，相同的工程量清單減少了不同企業對工程的不同理解，消除了投標單位在工程量方面的風險，解決了招標方與中標單位因工程量而存在的效益風險，確保招標方與中標單位都能獲得應有的利益。endprint

第三，合同執行簡單明確，根據實物完成驗收，方便進行進度款的支付，可以有效地減少工程結算時間。

第四，工程量清單會對設計變更做出明顯的反映，這種反映可以幫助招標方做出是否變更的決定，工程投資更容易控制。工程量清單計價模式已經在我國大范圍地推廣，應用這種計價模式能夠改變以往統一定價的方式，使企業在技術與價格方面的優勢能夠充分發揮，提升自身的管理水平，促進市場競爭的形成，推動鐵路行業的發展。

3.2 清單計價模式下鐵路工程施工造價管理流程

3.3 基于清單計價模式的鐵路工程造價管理措施（圖2）

3.3.1 盡快定制合適的企業定額

工程量清單計價模式對鐵路施工企業有了新的要求，就是制定企業定額，怎樣根據企業的真實狀態確定報價，報價必須有足夠的競爭力并且要保證足夠的利潤。為了報價能夠同時滿足這些需求，就必須制定企業定額。

①企業定額概述。企業定額是指正常情況下企業根據自身的技術特點、材料來源、管理水平以及人員設備情況而規定的單位工程量需要消耗的材料、機械、人工與其他費用標準。企業定額是其綜合實力的體現，在確定投標報價是，企業的管理與技術水平是最重要的依據。企業定額中的內容同樣使用了行業內定額的方式，但在人工消耗、材料消耗、機械設備的使用與管理費用組成的指標上，通常根據企業的具體狀態確定，充分體現了企業自身的特點。

②采用工程量清單計價模式的企業必須制定企業定額。為了應用工程量清單計價模式，施工單位必須已經確定企業定額。但是，目前大部分的施工企業仍未確定自身的企業定額，同時根據企業定額資料確定工程量清單的報價，不利于鐵路工程建設的發展。對于我國的鐵路施工企業來講，確定可以反映企業實際情況的企業定額勢在必行，而企業定額的建立需要企業進行長期的努力。為了制定合理的企業定額，必須從以下幾個方面入手：

第一，充分應用先進的計算機技術，對最原始的數據進行收集與整理，并進行相應的分析。在處理過程中，大部分的資料均為企業的內部數據。施工企業的定額需要全面反映企業自身個性，并且需要體現企業在不同時期與地點的工程的共同特點。在計算機軟件技術快速發展的同時，應用計算機可以為企業定額的制定提供優秀的技術條件，保證企業的相關資料可以得到準確的記錄。

第二，在企業定額中，必須要體現出鐵路施工企業在技術方面的特點，并體現出企業在管理工作中的優勢。

第三，收集好企業在施工中的相關資料，創建相對全面的資料庫。這樣才可以準確的分析出企業的真實管理水平，以確定企業定額中與材料、人工以及機械等方面的消耗量數據。

第四，組建相關技術水平過硬的工作團隊，做好施工中收集來的資料的分析與整理工作，并且參考市場價格確定與清單相匹配的企業定額單價。

第五，在鐵路施工企業持續發展的過程中，企業定額需要與施工方案與工藝產生緊密的聯系。在有新的技術、工藝、材料以及規范等出現時，需要立即學習，快速掌握，并且根據這些方面的變化適當的調整企業定額，對其進行進一步優化，提高企業定額的有效性與適應性。

3.3.2 鐵路工程概預算定額真正做到“量”、“價”分離，使之成為工程消耗量的基準

在統一工程量計算規則后，工程消耗量的統計更加科學，并逐步貼近國家標準。在定額體系上，政府鼓勵鐵路工程企業根據各自的實際情況另外編制一套企業內部通用的定額計價指標，以提高定額計價模式的可操作性。企業定額的優點在于方便投標報價和便于企業內部進行成本控制。企業定額的編制方式，在現階段可在國家基本定額的基礎上，根據本企業的生產力進行調整，至于企業定額是采取“量”、“價”合一，或是采取“量”、“價”分離，由企業自行決定。

3.3.3 實行單價動態管理

對于企業額，鐵路施工企業必須實行動態管理，做好定期的市場調查工作，根據調查結果總結企業自身在各個方面的資料與業績，逐漸完善，不斷調整與更新，保證可以與市場環境聯系緊密，以提升企業的市場競爭力。企業定額并不是將行業定的通過簡單的編制形成企業的內部定額，而是需要從工程施工的實踐中總結出相關的理論，積累一定的經驗，經過大量的檢驗才能夠確定的。在確定的過程中，鐵路施工企業的技術水平與管理水平均在不斷提高，而企業定額的確定，正是一個不斷自我調整、進步的過程。

4 結束語

總而言之，為了在市場中占據有利位置，鐵路施工企業必須提高自身的工程造價管理水平，對施工成本進行有效的控制，以獲取更高的經濟效益。施工企業需要以企業定額為基礎，對工程項目的成本進行全面的分析，提高施工成本核算的準確性，找到最有效的方法控制成本。與此同時，全力推行工程量清單計價模式，結合自身優勢，采用科學的管理方式提高企業的市場競爭力。

參考文獻：

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