會(huì)澤縣創(chuàng)建“森林城市”存在的問題及對(duì)策

趙瓊仙

摘要：分析了會(huì)澤縣基本縣情及森林資源狀況，結(jié)合創(chuàng)建“森林城市”的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，指出了應(yīng)牢固樹立 “森林會(huì)澤”戰(zhàn)略部署，按照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)前期創(chuàng)建工作中存在的困難，提出了創(chuàng)森工作的保障措施，包括大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、人文林業(yè)、景觀林業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，以有效地改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠水青山。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建“森林城市”；困難；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）21011604

1引言

黨的“十九大”報(bào)告提出：要堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。故會(huì)澤縣創(chuàng)建森林城市就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)綠水青山的重要措施，其奮斗目標(biāo)是堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并重，立足區(qū)位，全域布局，以增加森林資源總量為核心，加快增林?jǐn)U綠、改善生態(tài)環(huán)境步伐。會(huì)澤縣采取通道綠化加快城市建設(shè)的步伐，以G85渝昆高速、國(guó)道G213線、省道S303及S207和主要的村組公路為依托，將路域、城鎮(zhèn)周邊、水系周邊、交通沿線周邊面山綠化優(yōu)化充分結(jié)合起來(lái)，把城周綠化、通道綠化、水系綠化、集鎮(zhèn)綠化、集鎮(zhèn)周邊生態(tài)修復(fù)、宜林荒山（地）綠化、旅游景區(qū)生態(tài)修復(fù)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行增林?jǐn)U綠，加快推進(jìn)森林城市步伐，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

2會(huì)澤縣基本情況

2.1基本縣情

會(huì)澤縣位于長(zhǎng)江上游，地處滇東北烏蒙山主峰地段，是一個(gè)山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣、資源大縣，位于東經(jīng)103°03′～103°55′，北緯25°49′～27°03′，總面積5854 hm2，其中：山區(qū)面積5602.3 hm2，占總面積的95.7%。縣境內(nèi)由于受地形、地貌和氣候的影響，土壤形成條件多樣，成土母質(zhì)亦較為復(fù)雜，從河谷到高山土壤垂直分布明顯，不同海拔高度呈現(xiàn)出不同的土壤類型。同時(shí)，由于受牛欄江、小江、金沙江的深度切割，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，海拔695～4017.3 m，立體氣候明顯，年平均氣溫12.7 ℃，極端最高溫31 ℃，極端最低溫-16 ℃。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個(gè)街道，361個(gè)村委會(huì)，4個(gè)居委會(huì)，15個(gè)社區(qū)，有漢、回、苗、壯、布依等26個(gè)民族，總?cè)丝?02.702萬(wàn)人，系云南省第三人口大縣。在總?cè)丝谥校修r(nóng)戶數(shù)27.4668萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口89.1784萬(wàn)人。全縣水土流失面積3891 km2，占國(guó)土總面積的66.5%；巖溶面積1303 km2，巖溶比例25.44%；石漠化面積628 km2，占國(guó)土面積的12.25%，石漠化率41.18%。廣大山區(qū)半山區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱與貧困交織，生態(tài)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。

2.2基本林情

全縣現(xiàn)有林業(yè)用地544.42萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土總面積的61.63%，森林覆蓋率達(dá)42.26%，林木綠化率48.01%，活立木總蓄積量1352萬(wàn)m3。境內(nèi)動(dòng)、植物資源較為豐富，有木本種子植物25科、186屬、250余種，其中：國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物2種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物2種；有野生動(dòng)物40多種，其中：國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物5種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物13種。建成6個(gè)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)森林公園（金鐘山森林公園），其中，云南會(huì)澤黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)為國(guó)家級(jí)、云南駕車華山松自然保護(hù)區(qū)為省級(jí)、魯納黃衫自然保護(hù)區(qū)、會(huì)澤大井元江栲自然保護(hù)區(qū)、會(huì)澤待補(bǔ)雞鳴山自然保護(hù)區(qū)和會(huì)澤枯牛寨杜鵑自然保護(hù)區(qū)為縣級(jí)。目前保護(hù)區(qū)面積達(dá)到24.6萬(wàn)畝。

會(huì)澤縣全境屬金沙江水系，是生態(tài)較脆弱的長(zhǎng)江中上游流域，生態(tài)區(qū)位十分重要。近年來(lái)，圍繞“森林會(huì)澤”建設(shè)目標(biāo)，抓住國(guó)家大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展，先后實(shí)施了長(zhǎng)防林、退耕還林、天保工程、德援項(xiàng)目等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，國(guó)土綠化事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益逐漸增長(zhǎng)，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，先后獲得“全國(guó)林業(yè)科技示范縣”、“全國(guó)林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范縣”和“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3會(huì)澤縣創(chuàng)建“森林城市”的重點(diǎn)區(qū)域

力爭(zhēng)通過3年時(shí)間達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)“森林城市”的創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建“森林城市”工作量化為具體的工作內(nèi)容，細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。

3.1城周綠化工程

實(shí)施會(huì)澤縣城周邊生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施人工造林2750畝，完成墓地綠化。

3.2城區(qū)綠化工程

實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政、住宅、辦公區(qū)的達(dá)標(biāo)綠化。完成通寶路、瑞祥路、京運(yùn)大道、撫軍街等路段的增綠提質(zhì)，完成文筆街、龍泉南路、龍泉北路、澤惠路、環(huán)城北路、秋成街、龍?zhí)督帜隙巍?huì)澤縣體育公園應(yīng)急避難場(chǎng)所、澤潤(rùn)龍都三期、德城壹號(hào)莊園、蔓海華庭、藝溫水鄉(xiāng)一期、會(huì)澤縣綜合行政辦公區(qū)、縣國(guó)稅局、縣司法局、縣衛(wèi)生局等區(qū)域的綠化，完成消防大隊(duì)營(yíng)區(qū)綠化升級(jí)改造。

3.3通道綠化工程

把路域綠化優(yōu)化作為創(chuàng)建“森林城市”的重點(diǎn)，即：全力抓緊抓好通道綠化工作，抓好高速公路綠化、213線（國(guó)道）綠化、省道綠化、縣道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接線路綠化、鄉(xiāng)村組公路綠化、集鎮(zhèn)周邊生態(tài)修復(fù)、宜林荒山（地）綠化、旅游景區(qū)生態(tài)修復(fù)等工作納入當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重中之重。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都規(guī)定了完成時(shí)限、牽頭部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入等具體要求，真正做到了分工明確，責(zé)任細(xì)化，各司其職。其具體區(qū)域明細(xì)如下。

高速公路綠化：會(huì)澤縣境內(nèi)高速公路主要為G85（渝昆高速會(huì)澤段，北起迤車鎮(zhèn)江底，南至田壩鄉(xiāng)尹武，全程163.1 km）。endprint

二級(jí)公路綠化：會(huì)澤縣境內(nèi)二級(jí)公路總里程163.38 km，具體是：國(guó)道213線會(huì)澤段，北起迤車鎮(zhèn)江底，南至駕車鄉(xiāng)鋼廠，全程193.6 km，其中迤車鎮(zhèn)集鎮(zhèn)至待補(bǔ)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)102.16 km，為二級(jí)公路；會(huì)澤縣城通寶路，東起馬武閘上，西至縣城區(qū)，全程19.22 km為二級(jí)公路；原G85渝昆高速會(huì)澤待補(bǔ)至尋甸功山段全程42 km為二級(jí)公路。

重要旅游公路綠化：會(huì)澤縣重要旅游公路有20.7 km，具體是大海草山至大海鄉(xiāng)綠蔭塘。

其它主要道路綠化：會(huì)澤縣入庫(kù)地方管理的主要道路3265.88 km。其中：省道3條共計(jì)232.49 km，縣道28條588.70 km，鄉(xiāng)道287條2091.95 km，村道190條352.74 km。

3.4水系綠化工程

實(shí)施全縣境內(nèi)所有重點(diǎn)水源地、河道、溝渠的綠化。完成五星河、以禮河、上村河、樂業(yè)河四條河流及樂業(yè)馬廠、者海白泥塘魯納朝陽(yáng)水庫(kù)的綠化，完成礦山鎮(zhèn)河灣子等3個(gè)村的石漠化治理及樂業(yè)鎮(zhèn)六合小流域治理工作，完成老廠田尾巴、茶花箐小河綠化工程。

3.5集鎮(zhèn)綠化工程

實(shí)施全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）小集鎮(zhèn)的綠化。完成金鐘街道、大海鄉(xiāng)、娜姑鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、迤車鎮(zhèn)、紙廠鄉(xiāng)、馬路鄉(xiāng)、火紅鄉(xiāng)、樂業(yè)鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)、魯納鄉(xiāng)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、上村鄉(xiāng)、駕車鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)等21個(gè)集鎮(zhèn)綠化。

3.6集鎮(zhèn)周邊生態(tài)修復(fù)工程

實(shí)施全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）駐地周邊可視范圍內(nèi)生態(tài)脆弱區(qū)的綠化。完成金鐘街道、寶云街道、大海鄉(xiāng)、娜姑鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、迤車鎮(zhèn)、紙廠鄉(xiāng)、火紅鄉(xiāng)、樂業(yè)鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、雨碌鄉(xiāng)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、上村鄉(xiāng)、駕車鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)18個(gè)集鎮(zhèn)周邊7430畝的綠化。

3.7校園綠化工程

實(shí)施全縣所有學(xué)校的校園綠化。完成以禮中學(xué)、春暉小學(xué)（四小）等124所中、小學(xué)的校園綠化。

3.8“五采區(qū)”生態(tài)治理工程

實(shí)施所有縣城周邊及公路沿線“五采區(qū)”（采石、采砂、采土、采礦、露天探礦）的關(guān)停整治置換工作，并對(duì)關(guān)停后的采區(qū)進(jìn)行綠化治理。完成金鐘街道辦事處石鼓村非法露天采石點(diǎn)等12個(gè)采點(diǎn)的關(guān)停、治理，并啟動(dòng)采區(qū)綠化。

3.9污染區(qū)生態(tài)治理工程

實(shí)施全縣所有廠礦企業(yè)造成污染區(qū)域的治理及綠化。完成者海鎮(zhèn)污染區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，對(duì)會(huì)澤滇北工貿(mào)有限公司冶煉廠、水泥廠、云南磷源化工有限公司和云南東興綜合回收科技有限公司4家企業(yè)廠區(qū)的綠化。

同時(shí)大力抓好村莊綠化工程、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)綠化工程、宜林荒山（地）綠化工程、工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工程、旅游景區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、工業(yè)園區(qū)綠化工程、資源保護(hù)工程及生態(tài)文化工程的綠化工作。

4會(huì)澤縣創(chuàng)建“森林城市”前期工作開展情況

會(huì)澤縣最先開展的是路域綠化優(yōu)化工作。2000年以來(lái)，會(huì)澤縣在安排生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目中，都把交通沿線、集鎮(zhèn)面山作為重點(diǎn)。2003年，啟動(dòng)了功待高速公路綠色通道建設(shè)，自籌資金117萬(wàn)元，實(shí)施造林6800畝。2000～2005 年期間，僅退耕還林項(xiàng)目就安排了2萬(wàn)多畝在公路沿線，基本做到了應(yīng)退盡退、宜栽盡栽，各種項(xiàng)目的傾斜，為路域綠化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，會(huì)澤縣啟動(dòng)了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，投入資金1000多萬(wàn)元，啟動(dòng)會(huì)澤至小江，會(huì)澤至東川道路綠化和部份集鎮(zhèn)綠化工作。

2016年，根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，啟動(dòng)了國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，工作重點(diǎn)也是通道綠化，以G85渝昆高速、國(guó)道G213線、省道S303及S207和主要的村組公路為依托，將路域、城鎮(zhèn)周邊、水系周邊、交通沿線周邊面山綠化優(yōu)化充分結(jié)合起來(lái)，把城周綠化、通道綠化、水系綠化、集鎮(zhèn)綠化、集鎮(zhèn)周邊生態(tài)修復(fù)、宜林荒山（地）綠化、旅游景區(qū)生態(tài)修復(fù)、結(jié)合成為一個(gè)整體。規(guī)劃并實(shí)施了高速公路綠化4600畝。2017年，在縣城周邊生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，完成墓地綠化500畝；投入資金400萬(wàn)元，完成縣城南面山景觀升級(jí)改造造林1200畝，種植云南櫻花1.7萬(wàn)株；籌資金533萬(wàn)元建設(shè)的國(guó)道213線126.8 km綠化工程已完成總工程量的80%，投資80萬(wàn)元的省道S303和省道S207的綠化升級(jí)工作已經(jīng)完成；投資135萬(wàn)元的縣道“頭道河至西土、西土至大橋、披嘎至水槽子81.1 km”的綠化已經(jīng)完成；籌資340萬(wàn)元啟動(dòng)了涉及22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）53條鄉(xiāng)村道路596.78 km的綠化工程，已完成總量的80%以上；2017年底，全縣路域綠化里程將達(dá)到1240.71 km，投資達(dá)到1088萬(wàn)元；利用中央造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、退耕還林、石漠化綜合治理、天保工程人工造林、公益林補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目共籌資2000余萬(wàn)元，完成交通沿線面山治理、綠化優(yōu)化8.1萬(wàn)畝。

5會(huì)澤縣創(chuàng)建“森林城市”存在的問題

5.1資金投入不足，項(xiàng)目整合難

由于會(huì)澤縣是全省扶貧攻堅(jiān)88個(gè)重點(diǎn)縣之一，會(huì)澤縣貧困面巨大，貧困程度較深，扶貧任務(wù)重。當(dāng)前舉全縣之力開展精準(zhǔn)扶貧工作，按照中央文件要求，所有建設(shè)項(xiàng)目須為扶貧工作讓路，建設(shè)內(nèi)容必須布局于貧困村，全縣所有年內(nèi)開工的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先圍繞全省計(jì)劃出列的34個(gè)貧困村（縣計(jì)劃出列村74個(gè)）開展，在項(xiàng)目審批上，不涉及貧困村的項(xiàng)目暫緩實(shí)施，導(dǎo)致一些規(guī)劃在路域內(nèi)的綠化項(xiàng)目因不涉及貧困村而得不到落實(shí)。

5.2綠化任務(wù)重

會(huì)澤縣國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作涉及面廣，具體實(shí)施新建和改造的內(nèi)容多、項(xiàng)目多，涉及大量用地、優(yōu)化、改造優(yōu)化等方方面面的工作，資金需求量極大，縣財(cái)政無(wú)力籌措更多的資金用于創(chuàng)建工作。

5.3優(yōu)化結(jié)構(gòu)不足

會(huì)澤縣國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作離達(dá)標(biāo)要求仍有較大差距，需改造、優(yōu)化和調(diào)整的內(nèi)容較多，需要大量的人力、物力、財(cái)力投入才能有效改善和優(yōu)化；另外，由于氣候、資金、地點(diǎn)等多種因素制約，全縣總體綠化水平不高，樹種單一，結(jié)構(gòu)不盡合理。endprint

6會(huì)澤縣創(chuàng)建“森林城市”的對(duì)策

6.1加快推進(jìn)創(chuàng)建“森林城市”的保障措施

6.1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)“森林城市”創(chuàng)建工作，縣委、縣政府成立了會(huì)澤縣森林城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、處理。同時(shí)建立健全聯(lián)席會(huì)議等管理制度，加強(qiáng)檢查督促，定期組織召開工作例會(huì)，總結(jié)、部署工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各單位部門成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)責(zé)任，制定工作方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)森林城市創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

6.1.2明確目標(biāo)

按照《中共會(huì)澤縣委 會(huì)澤縣人民政府關(guān)于會(huì)澤縣森林城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，大力實(shí)施以森林城市綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化、森林保護(hù)、基地建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)，抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)45%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，所有相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求。

6.1.3宣傳發(fā)動(dòng)

加強(qiáng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建的宣傳教育，各級(jí)各部門把宣傳工作納入創(chuàng)建方案一并研究制定，把林業(yè)、園林建設(shè)和森林城市創(chuàng)建的宣傳教育作為生態(tài)文明建設(shè)的首要內(nèi)容。宣傳部門加強(qiáng)新聞宣傳和典型報(bào)道，定期公布創(chuàng)建的階段性成果，大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目的意義和主要工作措施。各級(jí)各部門加強(qiáng)群眾性的城市森林科普教育活動(dòng)，舉辦好各類生態(tài)科普活動(dòng)，組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，讓廣大居民群眾成為城市森林的建設(shè)者、守護(hù)者和受益者。

6.1.4主動(dòng)作為

在資金嚴(yán)重不足、籌資極其艱難的條件下，主動(dòng)作為，與交通等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合籌資資金2113萬(wàn)元，合力推進(jìn)森林城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，以愚公移山的精神、聚小成大，有條件的率先開展項(xiàng)目，條件不具備的化整為零、逐項(xiàng)分步實(shí)施。充分利用好林業(yè)現(xiàn)有的退耕還林、陡坡地治理、天保公益林、中央造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目和資金渠道，和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)征占用林地收取的植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行整合，優(yōu)先用于交通沿線及面山綠化，重點(diǎn)集鎮(zhèn)及面山的綠化。并積極探索社會(huì)資本造林綠化機(jī)制，暢通社會(huì)資本進(jìn)入造林綠化領(lǐng)域的渠道，充分調(diào)動(dòng)各經(jīng)營(yíng)主體造林綠化的積極性。通過機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)創(chuàng)建森林城市的活力。

6.1.5強(qiáng)化督查

會(huì)澤縣綠化各項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)施工后，嚴(yán)格按照“事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收”的全過程質(zhì)量管理要求，縣林業(yè)局指派林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員深入造林綠化地塊跟班作業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，嚴(yán)把打塘、施肥、選苗、移栽、澆水、蓋膜和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建設(shè)符合技術(shù)要求。施工結(jié)束后，全面總結(jié)和分析項(xiàng)目實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題和不足，以及下一步工作措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

6.2加快推進(jìn)創(chuàng)建“森林城市”的對(duì)策

6.2.1提高思想認(rèn)識(shí)

“森林城市創(chuàng)建”是2017～2019年生態(tài)建設(shè)的重要工作；是市委、市政府在“兩型城市”建設(shè)和“四城創(chuàng)建”形勢(shì)下做出的重大決策；是縣委、縣政府提出建設(shè)“森林會(huì)澤”戰(zhàn)略實(shí)施的重大舉措；是改善人居環(huán)境、提高人民幸福指數(shù)的重要舉措；是功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的民心德政工程。各級(jí)各部門要高度重視，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，制定工作措施，完善工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保森林城市創(chuàng)建工作順利實(shí)施，并取得實(shí)效。

6.2.2強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門進(jìn)一步明確分工，責(zé)任細(xì)化，各負(fù)其責(zé)，各司其職。各牽頭單位、責(zé)任單位要對(duì)照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真分析指標(biāo)體系，細(xì)化工作內(nèi)容，統(tǒng)籌整合各類資源，扎實(shí)開展“森林城市”創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、實(shí)施方案的審核和實(shí)施過程中的技術(shù)把關(guān)等；各牽頭單位負(fù)責(zé)各塊工作的實(shí)施方案制定、政策及資金統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)及組織實(shí)施；各責(zé)任單位統(tǒng)籌兼顧，積極配合，通力合作，抓好工作落實(shí)。

6.2.3加大資金投入

縣政府把森林城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障納入公共財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立政府導(dǎo)向投入、各單位（部門）積極籌措、企業(yè)主體投入、社會(huì)廣泛參與的多元投入機(jī)制。縣財(cái)政每年整合安排不少于1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，主要用于重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的綠化補(bǔ)助和創(chuàng)建工作的管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各職能部門必須圍繞各自職責(zé)，加強(qiáng)綠化資金籌措力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)項(xiàng)目資金支持；各牽頭單位結(jié)合工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極籌措建設(shè)資金，加大責(zé)任范圍建設(shè)投入。各企業(yè)充分發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，多方籌措建設(shè)資金，在做好企業(yè)廠區(qū)綠化的基礎(chǔ)上，積極投身于城鄉(xiāng)綠化公益事業(yè)上來(lái)，為森林城市創(chuàng)建工作作出貢獻(xiàn)。各社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)和吸引縣內(nèi)外社會(huì)力量把資金投向會(huì)澤森林生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，形成全社會(huì)廣泛參與、萬(wàn)眾投入建設(shè)森林城市的良好氛圍。

6.2.4加強(qiáng)管理管護(hù)

一是依法興綠。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度，確保各項(xiàng)綠化率達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。二是科學(xué)規(guī)劃。要用科學(xué)的方法，對(duì)“森林城市”創(chuàng)建工作進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的原則，根據(jù)不同自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，細(xì)化任務(wù)，分類實(shí)施，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三是全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉(xiāng)綠化成果。四是加強(qiáng)檔案管理。各牽頭部門根據(jù)造林工程建設(shè)的要求，抓好綠化檔案的建立和管理，做到圖、表、卡齊全，不缺項(xiàng)。做到面積實(shí)、位置準(zhǔn)、質(zhì)量高，規(guī)范綠化地塊的科學(xué)管理。

6.2.5加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

林業(yè)、住建、規(guī)劃等部門要充分發(fā)揮技術(shù)措施責(zé)任主體作用，從任務(wù)指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)“森林城市”創(chuàng)建工作做好指導(dǎo)工作，服務(wù)好“森林城市”創(chuàng)建工作。林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行造林綠化技術(shù)規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠化工作把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)和檢查關(guān)，確保栽一株、活一株，栽一片、成一片。住建、規(guī)劃部門要按城市建設(shè)規(guī)劃要求和“森林城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)布局城市綠化工作，確保綠化覆蓋率。

6.2.6嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

各級(jí)各部門要把“森林城市”創(chuàng)建工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制管理。縣委、縣政府將國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作納入政府綜合績(jī)效考核主要內(nèi)容。實(shí)行半年一總結(jié)，一年一考核，嚴(yán)格考核考評(píng)制度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)未完成當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃的單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員給予問責(zé)處理，對(duì)按期完成目標(biāo)任務(wù)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7結(jié)語(yǔ)

在中央、省、市各級(jí)各部門的科學(xué)指導(dǎo)下，通過全縣各族人民的共同努力，一定能達(dá)到創(chuàng)建“森林城市”各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“春則繁花似景、夏則綠蔭暗香、秋則霜葉似火、冬則翠綠常延”的良好效果。實(shí)現(xiàn)“樹下山，林進(jìn)城，人入景”的城市美景。

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