整合優勢資源 提升履職能力

文 趙佳琛

整合優勢資源 提升履職能力

文 趙佳琛

按照習近平總書記提出的建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都的要求，圍繞“四個中心”的戰略定位，堅持首善標準，聚焦區委區政府中心工作，結合政協實際，把好方向，抓好統籌，積極履職，融入區域發展大局。

圍繞中心、服務大局，始終是區政協履職的第一要務。房山區政協堅持在區委的領導下，準確把握政協性質定位，創新思路，整合資源，通過“五抓”（抓統籌、抓質量、抓拓展、抓延伸、抓黨建）來整體提升政協履職質量，積極為“一區一城”新房山建設獻計出力。

聚焦中心抓統籌全力助推區域發展

按照習近平總書記提出的建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都的要求，圍繞“四個中心”的戰略定位，堅持首善標準，聚焦區委區政府中心工作，結合政協實際，把好方向，抓好統籌，積極履職，融入區域發展大局。

2017年初，緊緊圍繞首都城市戰略定位、房山轉型發展、疏解整治促提升等中心工作，通過召開政協常委會、主席會和委室工作匯報會，通盤謀劃全年工作，研究制定工作要點。以任務大表的形式把工作要點具體化，明確主題、劃定時間、確定層次，確保決策層面搞好協商、行動落實搞好協調、具體工作搞好協作，使推進的各項工作能夠更好地服務全區發展。

圍繞全區產業轉型、城市轉型和社會轉型，一方面為了減少鄉鎮和區直部門不必要的重復接待，降低行政成本，另一方面為了多層次、多角度聚焦全區重點工作，集中某一方面深入解讀，從而把各種活動與全區中心工作打通。我們通過黨組會、政協常委會、主席會、專委會會議等多種會議方式，統籌運用常委視察、協商民主、重大調研、專項民主監督等多種活動形式實現高效履職。比如，年初，著眼北京和區域的功能定位，圍繞中關村南部創新城，區政協組織常委視察、民主協商議題、專項民主監督、重大調研課題等活動來深挖這一重大工作。

緊緊圍繞全區功能定位、區域發展轉型等重大發展，在區委的領導下，協商制定了區政協年度協商工作計劃，確定了“大力發展科技服務業，深入推進中關村南部創新城建設”“加快對口幫扶合作，促進區域協調發展”“做足特字文章，加快特色小城鎮發展”“大力推進低收入村發展和低收入農戶增收”“加大農村垃圾綜合整治力度，不斷改善生活環境”“關于傳統村落的保護與開發利用”6個方面的協商議題。每位副主席牽頭負責成立相關課題組，堅持問題導向，先后組織部分委員、常委進行專題調研。下一步，將以協商議政會等多種形式積極建言。同時，注重推進民主監督工作。堅持黨政所思、群眾所盼、政協所能的原則，聚焦區委區政府中心工作和群眾普遍關注的重點問題，與年度專項民主監督計劃同研究同部署，努力做到區委工作重心落到哪里，監督力量就匯聚到哪里。3月15日，市政協副主席李士祥同志一行就我區的民主監督工作進行調研視察，并對我們的工作給予了充分肯定。

針對委室人手不足的問題，為了提高工作效率，研究出臺了《機關扁平化工作機制實施辦法》，推出扁平化工作機制，打造機關“多面手”，著力增強政務性服務能力和統籌協調能力。同時，以協商調研視察為紐帶，注重專委會與區委區政府相關部門的資源整合，做到政協與區委區政府同頻共振，不斷提高工作效率。

房山區政協主席趙佳琛督辦推進社區便民商業網點建設提案辦理情況

注重聯動抓延伸積極整合各種資源

區政協有委員269名，是全區各行各業的精英，可以說是智力密集、人才薈萃，有著獨特的優勢。通過不同維度的延伸，來實現資源優勢最大化，從而確保把政協的人才優勢、智力優勢轉化為助推區域的發展動力。

為落實區委第五次政協工作會會議精神，使政協委員能落地，政協工作接地氣，更好地服務全區發展，我們制定了《關于成立政協委員活動組的工作意見》，把全區全體政協委員以單個鄉鎮或聯合鄉鎮為單位劃分為13個委員活動組，確保政協委員以屬地鄉鎮為單位，能夠深入基層，了解民情，參與鄉鎮街道的重點建設。目前，各活動組圍繞所在地區的社區改造、棚戶區建設、城中村拆遷等重點工作開展了相關活動，有力地促進了民主黨派、人民團體、專委會與基層工作的對接。

以全區發展重大問題為紐帶，打破專委會、界別限制，將區域內的全國政協委員、市政協委員和區政協委員的履職活動聯動起來，集聚各界委員資源，擴大履職成果，發出政協聲音，作出政協貢獻。在年初市政協十二屆五次會議上，我們邀請9名市政協委員就房山基金小鎮建設、互聯網金融安全產業發展等重大問題，提交12件提案。

充分發揮政協聯系廣泛的優勢，在區委區政府的大力支持下，我們努力采取“走出去”的方式，借助政協系統的資源優勢，到先進地區參觀學習特色小鎮建設、古村落的開發利用、農村垃圾的綜合整治，來開闊眼界、增加見識，使協商建言的工作能夠更好落地落實。

突出建言抓拓展積極匯聚各方力量

在工作中，針對專業人才不足、建言水平不高等問題，我們把創新作為推動政協工作的重要抓手，搭建平臺，凝聚力量，努力形成“政協搭臺、委員唱戲、咨政建言”的良好氛圍。

為了深度挖掘房山豐厚的歷史文化資源，充分服務全區中心工作。4月28日，我們召開了房山區政協文史研究會成立大會，借助研究會的平臺，推進政協文史工作實現新提高。組織文史研究會專家、參與古村落保護協商議政活動，下一步，站在永定河京西文化帶的角度，積極聯合北京市政協文史委就這一課題做深做實，努力做到以傳統文化的保護利用來助推地區發展。

為了充分發揮政協代表性強、包容性大的優勢，積極搭建愛才敬才平臺，發揮集聚效應，最大限度地吸引高端人才參與全區發展。4月份，我們舉辦了“云端智能·引領未來”主旨演講暨房山區政協智庫沙龍啟動儀式，選聘18名各領域的高端領軍人才組建房山區政協智庫（包括兩名中國工程院院士孫保國、俞夢孫），就共同關注的區域經濟社會發展問題、年度重點協商議題，把學有專長的知名專家請過來，以沙龍的形式不定期開展交流探討，服務全區發展。

與涿州市、淶水縣政協再度攜手，以 “一衣帶水拒馬情,三區市縣政協行”為主題，堅持問題導向，緊緊圍繞綠色生態、大氣環境治理、基礎設施建設等問題，以“行”導“論”，積極開展三地政協系列活動。三地合作的重點是力求在具體行動有突破，努力改變以往重“論”輕“行”的做法。5月份，在房山區三地政協主席參加的對接啟動會召開后，正在積極開展調研視察、文化交流等各項工作。

房山區政協委員視察拱辰街道“田園社區”建設

著眼基礎抓質量不斷提高履職能力

年初以來，我們把質量放在第一位，堅持質量為王，以質量來統領提升調查研究工作、提案工作、社情民意和機關信息化工作，少而精，精而準，不斷提高參政議政能力，助推全區轉型發展。

突出調查研究在履行職能中的重要基礎作用，深入扎實推進調研工作開展。根據今年的工作特點，把調研工作與“十三五”規劃重點任務的落實、“一區一城”功能定位的推進相結合，經過與民主黨派、人民團體和專委會以及有關委員的多次醞釀協商，研究確定了《大力發展科技服務業，推進中關村南部創新城建設》《加快特色小鎮建設的調查》等21個重點調研課題，其中有10個關注課題，為全年調研工作的開展奠定了基礎。按照由政協領導牽頭，各專委會和各民主黨派、人民團體承擔課題任務的工作機制，分層落實承辦部門和責任人，全面推進課題實施。組織委員聽取有關部門對全區“十三五”規劃實施、中關村南部創新城建設、特色小鎮發展等情況的介紹，協調區直有關部門提供調研素材，組織安排調研活動，對重點課題進行小范圍交流研討，為形成高質量的調研報告奠定了基礎。

突出提案在履行政協職能中的全局性作用。工作中，我們不斷增加集體提案的比重，注重發揮黨派、團體、專委會的組織優勢，以推動區委、區政府中心工作和重要民生工程為重點，力求提案出高質量精品。八屆一次會議以來，共收到委員提案182件，經審查立案171件，上半年已全部辦復，委員滿意和基本滿意率為98%。組織專題培訓班，提高了委員對提案工作重要性的認識和撰寫提案的能力。出臺《關于提高提案質量的辦法》，為提高提案質量提供制度保障。編印《提案參考目錄》，為委員撰寫提案提供參考指導。主席和各位副主席、各專委會深入承辦單位督辦提案，使《關于加大對工業企業污染物排放監督檢查力度的建議》《關于推進并扶持社區便民商業網點建設的建議》《關于加強服務平臺建設，推動新興產業發展的建議》等7件重點提案得到有效落實。

始終踐行人民政協為人民的理念，積極引導委員關注全區發展和重要民生問題，深入基層實際，通過調研視察，及時反映民意。其中，我們把收集社情民意信息作為反映民情的一個基本渠道。截至目前，搜集和反映政協各類活動信息160條，均被房山信息網采用，其中，52條被市政協網站采用。

改版升級了區政協官網，開發了政協APP，開通了政協微博、微信平臺，增加了聯絡互動、網上辦公功能，及時反饋委員的微信息、微建言、微監督，既方便了委員履職，也便于委員及時對政協工作提出意見建議。

強化保障抓黨建全面加強自身建設

強化“四個意識”， 站穩政治立場，把牢政治方向，始終站在講政治的高度、謀全局的角度來思考推進政協工作。堅持在黨組的領導下開展政協工作，召開黨組會議集體研究一切重大問題，確保黨的領導在政協落地落實。并按照政協章程規定，充分發揮常委會作用，對重大問題，堅持召開常委會議討論通過，再轉化為政協決定。堅持思想引領，完善并落實《中共房山區政協黨組理論學習制度》《2017年區政協理論學習中心組學習計劃》等規定，努力在統一思想、增進共識上狠下工夫，在匯聚力量、服務發展上狠下工夫。通過舉辦學習班、專題報告會，組織廣大政協委員認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真領會區八次黨代會的新部署新要求，及時傳達學習市第十二次黨代會精神，確保每一名委員做到在思想上高度統一，政治上清醒堅定，行動上堅決有力。以機關支部換屆為契機，努力加強組織、宣傳等工作，通過開展講黨課、支部學習會、支部生活會，不斷提升支部戰斗力。在講黨課的支部大會上，黨組書記對機關干部明確提出了爭做“四個合格”共產黨員的努力目標，要求機關全體同志力爭成為能說、能寫、能干的“三能”政協干部。

房山區政協文史研究會成立大會

政協委員作為政協履行職能的主體，一直是我們工作的重要抓手。突出服務委員政治理論學習，通過舉辦專題輔導班、情況通報會、參觀考察等活動，讓委員及時掌握區情，對接中央和市區委精神，進一步增強了新任委員履職盡責的榮譽感、責任感、使命感。目前，共組織委員開展各種學習交流活動10余次，參加活動的委員達400多人次。突出新媒體的引領服務作用。修訂完善了《委員履職管理工作規則》，健全履職檔案，規范委員管理，進一步推進委員管理制度化。

以全黨正在開展的“兩學一做”學習教育常態化制度化活動為契機，修訂機關工作規程，規范工作人員行為，切實提高機關隊伍整體工作素質，促進了學習型、創新型、服務型政協機關建設。結合機關支部開展的學習交流活動，及時傳達學習重要會議精神，規定篇目的學習，正確處理與委員“親”與“清”的關系。

出臺《房山區政協機關公務用車使用管理暫行辦法》《房山區政協信息管理暫行辦法》《機關值班制度》等文件，規范了政協機關辦文辦會、請銷假、后勤接待、車輛管理等事項，做到職能、責任、紀律明確，進一步轉變工作作風，確保市委、區委重大決策部署不折不扣地落實到政協各項工作中。

作者系北京市政協委員、房山區政協主席

責任編輯 張斯偉