市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)下岱山鹽業(yè)生產(chǎn)之我見

■ 余國(guó)定

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)下岱山鹽業(yè)生產(chǎn)之我見

■ 余國(guó)定

岱山歷來是我省最大的產(chǎn)鹽區(qū)，上世紀(jì)80年代中期，全縣有鹽田面積4萬余畝，年產(chǎn)鹽17萬噸左右，鹽田面積和鹽的產(chǎn)量均占全省的四分之一強(qiáng)。近二十余年來，隨著寧波、臺(tái)州、溫州等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鹽田紛紛廢轉(zhuǎn)，岱山成為浙江省主要產(chǎn)鹽地區(qū)，為確保全省食鹽供給安全作出了積極的貢獻(xiàn)。這十余年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是舟山群島新區(qū)成立以來，一大批新項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，岱山鹽田廢轉(zhuǎn)的力度不斷加大。到2017年初，全縣鹽田生產(chǎn)面積實(shí)有7000余畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)鹽量?jī)H2萬噸左右，岱山海鹽資源越發(fā)稀缺。

當(dāng)下，鹽業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，岱山鹽業(yè)生產(chǎn)如何適應(yīng)新形勢(shì)、迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)？筆者以為，惟有加強(qiáng)與浙江綠海制鹽有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“綠海公司”）協(xié)作，利用雙方各自土地、資源、原料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)之優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)步發(fā)展、做強(qiáng)做大綠海公司的同時(shí)穩(wěn)步提高鹽民收入，走合作共贏之路。對(duì)此筆者有以下的認(rèn)識(shí)和膚淺體會(huì)。

一是強(qiáng)化對(duì)岱山海鹽品牌的宣傳和認(rèn)同

市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)說到底是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)，有不可替代的差異化能力，是企業(yè)所獨(dú)有的能力，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不易甚至是無法模仿的，具有能夠使企業(yè)持續(xù)贏利的能力。

回顧岱山海鹽，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。岱山海鹽生產(chǎn)歷史悠久，上可溯到唐代中葉，迄今已有1200多年歷史，一代代海島曬鹽人煮海制鹽，精耕細(xì)作，生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化，經(jīng)歷了燒鹽時(shí)期、板曬時(shí)期和現(xiàn)今的灘曬時(shí)期。岱山生產(chǎn)的海鹽，品質(zhì)優(yōu)良，素有“貢鹽”之稱。日曬自然鹽，得天時(shí)、地利、人和之優(yōu)勢(shì)。海水在蒸發(fā)濃縮過程中經(jīng)過自然沉降，天然的鹽田生物藻墊具有凈化鹵水能力，因此，岱山海鹽稱得上食鹽中的綠色產(chǎn)品。現(xiàn)在，人們對(duì)綠色自然食品的需求日益增強(qiáng)，可謂得天時(shí)。岱山產(chǎn)鹽地在海島，遠(yuǎn)離大陸，尤為重要的是位于長(zhǎng)江、錢塘江、甬江交匯處，在全國(guó)獨(dú)一無二，而且這些江水中攜帶多種人體所需要的礦物質(zhì)，謂之得地利。一方水土養(yǎng)育一方人。伴隨著吳越大地上人類生生不息的繁衍史，土生土長(zhǎng)的岱山海鹽已經(jīng)在浙江人身上烙上了深深的印子。

2012年，岱山縣鹽學(xué)會(huì)向國(guó)家工商行政總局申請(qǐng)了岱山海鹽地理商標(biāo)，地理標(biāo)志的申請(qǐng)成功，為岱山海鹽打上了金字招牌，使岱山海鹽有了特定的“身份證”和響亮名片。這對(duì)進(jìn)一步推廣岱山海鹽產(chǎn)品，提升海鹽品牌效應(yīng)，做強(qiáng)做精綠海公司，具有十分積極的作用。當(dāng)前，面對(duì)鹽業(yè)體制改革，從全國(guó)來說，浙江作為食鹽銷售量大省、鹽資源小省，省鹽業(yè)集團(tuán)公司站在全局的戰(zhàn)略高度，從澳大利亞進(jìn)口日曬海鹽，這一決策補(bǔ)齊了浙江自身鹽資源不足的短板。但同時(shí)筆者認(rèn)為，在做好進(jìn)口海鹽的同時(shí)，應(yīng)依托岱山海鹽特有的品質(zhì)、優(yōu)良的品牌，在滬、杭 、甬等大中城市市民中上等的口碑和認(rèn)可度，采取差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，認(rèn)準(zhǔn)不同產(chǎn)品銷售策略，在市場(chǎng)化進(jìn)程大潮中，建設(shè)好綠海公司，走制鹽企業(yè)、鹽場(chǎng)、鹽民共同合作的雙贏之路。

二是盡快建立“公司化+鹽場(chǎng)”的鹽業(yè)管理新機(jī)制、新模式

2016年4月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)），方案明確從2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。同年12月23日，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出關(guān)于修改《浙江省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的決定，對(duì)食鹽專營(yíng)管理體制下制訂的鹽業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行了較大條幅的修改，對(duì)岱山產(chǎn)鹽區(qū)來說，涉及的主要問題是原鹽的收購(gòu)。修改前，制鹽企業(yè)生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品必須由產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一收購(gòu)，鹽場(chǎng)不得擅自銷售。修改以后新的浙江省鹽業(yè)管理?xiàng)l例刪除了這條規(guī)定。

隨著鹽業(yè)體改方案的出臺(tái)、《浙江省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》修改實(shí)施，岱山鹽區(qū)隨之出現(xiàn)了一些新情況、新問題。從當(dāng)前來看，一是市場(chǎng)化以后，部分鹽場(chǎng)鹽民要求盡快及早明確2017年生產(chǎn)的原鹽收購(gòu)價(jià)格。這個(gè)情況以外島鹽場(chǎng)——衢山桂花鹽場(chǎng)最為突出。桂花鹽場(chǎng)處于岱山縣的衢山島上，現(xiàn)有鹽田面積2500余畝，產(chǎn)鹽量為7000-8000噸。多年以來，依靠專營(yíng)政策，該場(chǎng)生產(chǎn)的原鹽由綠海公司實(shí)施統(tǒng)一收購(gòu)，并且得到了綠海公司的價(jià)格外補(bǔ)貼。去年年底，島上鹽民得知食鹽放開消息，認(rèn)為放開后，綠海公司可以到外地采購(gòu)價(jià)格低廉的海鹽，加之鹽場(chǎng)又遠(yuǎn)離本島，調(diào)運(yùn)費(fèi)用成本高，擔(dān)心原鹽收購(gòu)價(jià)格會(huì)降下來，原鹽出場(chǎng)成問題。為此鹽民紛紛到鹽場(chǎng)、到鎮(zhèn)政府要求明確2017年生產(chǎn)的原鹽收購(gòu)價(jià)格，也有部分鹽民對(duì)政策不安心，退還了承包合同，不再?gòu)氖蔓}業(yè)生產(chǎn)。后經(jīng)鹽業(yè)等各部門共同做工作，生產(chǎn)才得到了正常進(jìn)行，但鹽民要求及早明確原鹽收購(gòu)價(jià)格的呼聲依然存在。二是鹽場(chǎng)生產(chǎn)的原鹽直接出場(chǎng)銷售。這一現(xiàn)象從省內(nèi)來看最早發(fā)生在寧波象山鹽區(qū)，由于信息以及交通運(yùn)輸?shù)仍颍飞綔罅艘徊剑S著時(shí)間的推移，岱山鹽場(chǎng)出售原鹽的情況越演越烈，從零星的分散數(shù)量不多的出場(chǎng)，發(fā)展到有專門人員從事銷售活動(dòng)，鹽場(chǎng)直接出售原鹽這一現(xiàn)象將對(duì)食鹽市場(chǎng)造成嚴(yán)重影響，發(fā)展下去將對(duì)岱山及周邊的定海、普陀等地鹽業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐蓸O大沖擊。

針對(duì)食鹽市場(chǎng)化后我省重點(diǎn)產(chǎn)鹽區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者認(rèn)為經(jīng)信、鹽業(yè)、市場(chǎng)等各部門應(yīng)高度重視，從確保全省食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定出發(fā)、從確保全省居民食用合格鹽著手，建議加快建立“公司化+鹽場(chǎng)”管理新模式、新機(jī)制。這一管理模式就是由綠海公司同岱山各鹽場(chǎng)抓緊簽訂年度供銷協(xié)作關(guān)系，明確雙方的主體責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。雙方明確綠海公司對(duì)鹽場(chǎng)生產(chǎn)的原鹽符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，鹽場(chǎng)不得自行買賣。協(xié)議還應(yīng)明確年度收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鹽資結(jié)算辦法、以及技改資金、量方預(yù)付資金等相關(guān)事項(xiàng)，這一管理辦法的有效實(shí)施，將對(duì)穩(wěn)定鹽民人心，穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)鹽區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保證食鹽市場(chǎng)食用鹽供應(yīng)安全，做強(qiáng)做大綠海公司都具有十分積極的意義和作用。

三是多業(yè)并舉，走灘曬海鹽旅游之路

岱山鹽區(qū)地處浙江省中東部，位于杭州灣入海口，是一個(gè)四面環(huán)海的島縣，地理位置造成了天氣復(fù)雜多變，受北亞熱帶南緣季風(fēng)海洋性氣候影響，天時(shí)三晴二雨，這一天時(shí)特點(diǎn)不利于鹽業(yè)生產(chǎn)的有效進(jìn)行。多年以來，岱山鹽業(yè)生產(chǎn)一直采用薄灌勤跑、短期結(jié)晶操作的生產(chǎn)工藝，造成原鹽產(chǎn)能相對(duì)較低，一個(gè)鹽民年產(chǎn)鹽在70-80噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北方鹽民人均產(chǎn)鹽量，制鹽成本高，鹽民收入提高不快的狀況一直存在。

當(dāng)前，鹽業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段，岱山鹽業(yè)生產(chǎn)如何切實(shí)進(jìn)行、鹽民勞均收入如何穩(wěn)步有效提高？筆者以為，鹽場(chǎng)要積極加強(qiáng)同制鹽企業(yè)合作，按照制鹽企業(yè)的要求，走市場(chǎng)化之路，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

要廣開門路，走以鹽為主，多業(yè)并舉之路，在目前全省只有岱山還有為數(shù)不多的鹽田，且岱山鹽田面積越來越少的境況下，利用岱山悠久燦爛的海鹽生產(chǎn)歷史，讓旅游者親身體驗(yàn)曬鹽之樂處，走灘曬海鹽旅游之路。筆者認(rèn)為可以選擇雙峰鹽場(chǎng)作為旅游鹽場(chǎng)的開發(fā)試點(diǎn)。雙峰鹽場(chǎng)緊臨岱東鹿欄晴沙，鹿欄晴沙是岱山旅游著名景點(diǎn)，位于岱山本島北部，距縣城高亭鎮(zhèn)14公里，既是旅游開發(fā)區(qū)，又是古“蓬萊十景”之一，是天然的大型海濱浴場(chǎng)及海灘活動(dòng)中心。每年有大量游客來此游玩。為此，安排雙峰鹽場(chǎng)作為曬鹽旅游景點(diǎn)，讓游客在鹿欄晴沙游玩過后順路到雙峰鹽場(chǎng)，吸引游玩體驗(yàn)曬鹽樂趣。

建設(shè)灘曬海鹽旅游要對(duì)雙峰鹽灘進(jìn)行整體改造，鹽場(chǎng)可以依托當(dāng)?shù)芈糜尾块T、依托制鹽企業(yè)的合作，籌集資金對(duì)鹽灘、坨基、溝道進(jìn)行改造，用文字、資料對(duì)海鹽灘曬進(jìn)行講解，讓游客親身參與體驗(yàn)曬鹽之樂，同時(shí)要復(fù)原老的鹽板曬鹽，讓游客了解悠久的曬鹽歷史，吸引游客，做大海鹽旅游產(chǎn)業(yè)。

鹽業(yè)體制改革的步伐有序推進(jìn)，相信在各級(jí)政府和鹽業(yè)主管部門的共同努力下，岱山鹽業(yè)必將迎來新的春天。

（作者單位：浙江山舟山市岱山縣鹽業(yè)公司）