北京區級廣播的現狀分析與優化路徑

李靜++李秀麗

【摘要】本文通過對北京市市轄區中9家廣播電臺的調研分析，提出在推進新型城鎮化建設及當前媒介環境中北京區級廣播的優化路徑，認為應在深挖本土資源基礎上做好精品節目；注意表達群眾意見，服務地方政務；開展特色活動，積極拓展線下渠道。

【關鍵詞】區縣廣播 地方性 本土化 城鎮化建設

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】A

推進新型城鎮化建設，促進城鄉協調發展是當前我國經濟社會發展的重要一環，大眾媒介應在城鎮化過程中發揮重要作用。地市縣基層廣播植根于地方，在服務基層農村政治經濟發展、反映農情民意、傳播科學文化知識等方面具有獨特的作用。然而，在現實中基層廣播面臨著新媒體和強勢傳統媒體的競爭壓力，社會影響力日趨式微。同時，體制的束縛、資金人才的匱乏也導致基層廣播整體缺乏創新和活力。本文通過對北京市轄區的9家郊區廣播電臺現狀的調研分析，提出其在移動互聯時代的優化路徑。

一、北京各區辦廣播電臺的現狀分析

目前，北京市16個行政區中有9個區辦有廣播電臺，分別是房山人民廣播電臺（下稱房山臺）、通州人民廣播電臺（現稱北京城市副中心調頻廣播）、順義人民廣播電臺（下稱順義臺）、昌平人民廣播電臺（下稱昌平臺）、大興人民廣播電臺（下稱大興臺）、懷柔人民廣播電臺（下稱懷柔臺）、平谷人民廣播電臺（下稱平谷臺）、延慶人民廣播電臺（下稱延慶臺）和密云人民廣播電臺（下稱密云臺）。①這幾家廣播電臺均是各區廣播電視中心下設的播出實體，各區廣播電視中心為區政府直屬，歸口各區委宣傳部管理。

本次調研采取小型座談會的形式，對房山、密云和平谷廣播電視中心的負責人、電臺主任（副主任）、節目主持人、記者、編輯等約15人進行了訪談，收集了這些區辦廣播電臺的節目、人員、運營、媒體融合等情況，并了解了他們的觀點、看法。受時間所限，其余6個區辦廣播電臺筆者采用了電話采訪和文獻資料結合的方法對其進行調研。

（一）節目播出現狀

1.多為綜合類廣播頻率

目前，北京9個區辦廣播電臺都只有一套頻率，從節目類型來看，大都是集納了新聞、文藝、音樂、服務等節目類型的綜合類廣播頻率，自辦節目和直播節目較少。節目中既有像《房山新聞》《密云新聞》《這里是大興》這樣的本地時政新聞類欄目，也有《音樂加甜點》《音樂隨身聽》等音樂類欄目；既有《匯生活》《愛車天天會》等生活服務類欄目，也有《新城故事》《老柴話平谷》等歷史文化類欄目。廣播時政新聞欄目有的直接轉播本地電視臺節目，如《平谷新聞》《昌平新聞》；有的利用本地電視臺的采訪同期聲合成廣播新聞節目，如《密云新聞》。這一定程度上節約了人力成本，但也造成廣播特質的消弱和輿論影響力的降低。

同時，隨著社會的發展變遷，新欄目也應運而生，如隨著通州區“北京城市副中心”定位的確立，原通州人民廣播電臺FM107.7頻率更名為“北京城市副中心調頻廣播”，展現副中心發展變化的欄目《早安副中心》也隨即開播。

2.自辦節目和直播節目較少

各頻率節目分為自辦節目和外購節目，其中，昌平臺自辦節目最少，只有4檔；自辦節目最多的是懷柔臺，共有16檔。自辦節目多為周播節目，如房山臺《新城故事》《音樂加甜點》每周僅播出一次，密云臺每天11：45～12：00播出自辦專題節目，周一至周日分別為《今日密云》《密云經濟報道》《我的社區我的家》《三農有約》《法制傳真》《工會在身邊》《教育園地》等7檔不同主題的節目，涉及經濟、農業、法律、教育、旅游等領域。各頻率節目大多以錄播為主，個別欄目為直播，其中，順義臺直播節目最多，為5檔，懷柔臺、昌平臺和通州臺各有1檔直播欄目。目前密云臺和平谷臺尚未開設直播欄目。

3.開設服務“三農”節目

北京這9家區辦廣播電臺大都開設了以服務“三農”為核心內容的節目。這些節目對于縮小城鄉之間的差距、助力農村信息化在客觀上起到了積極作用。農民對農業信息化的需求與對農業生產風險的關注，在節目中具體體現為氣象、自然災害等預報信息、農業政策信息和市場信息等三類。例如：北京這9家區辦廣播電臺都開設有氣象信息欄目，如順義臺《氣象播報》、密云臺每天早晚兩次播報密云地區《天氣預報》，平谷區極端天氣的應急資訊《平安平谷》等。

農民迫切需要了解上級及當地政府有關農業扶持政策、投入政策、產業政策以及減負政策和農業保護政策等信息，同時，政策的扶持、引導也被農民視為發展生產的保證。密云臺開辦的《三農有約》欄目包括“農經資訊”“農經試點”“農經觀象臺”和“美麗鄉村”四個板塊；房山臺在《匯生活》欄目中開設“科技時間”“種子站”“種植中心”等板塊，大量報道休閑農業的發展，推介休閑農業服務產品。

筆者發現，北京各區廣播電臺傳遞的信息與農民的生產和生活密切相關，同時也能站在較為宏觀的角度為農民提供豐富的信息資源。

4.與政府部門建立密切合作關系

各區廣播電臺與當地委辦局合作開辦專題欄目。例如：昌平臺與區政法委聯合開辦專題欄目《昌平政法》，延慶臺與工商管理部門聯合開辦《工商進萬家》《大東說消費》等專題節目；密云臺《工會在身邊》與密云區工會聯辦，內容包括政策法規、職工服務、職工維權等；房山臺與房山區婦聯推出“最美家庭”系列報道等。這些節目從不同側面反映了各區委、區政府及下屬委辦局的中心工作，而對于基層百姓真正關心的問題的挖掘、反映不夠。

5.節目設置的多樣性

隨著北京郊區城市化進程加速，郊區發生著巨大的變遷，北京郊區聚集了越來越多的“新移民”。因此，北京各區廣播電臺的受眾構成較為復雜，既包括城鎮居民，又包括農村居民和外來人口，在節目內容的設置方面，也顯示出針對不同受眾的多樣性。例如：大興臺每周一至周日早高峰時段播出的直播節目《烏魚來了》，主持人用娛樂資訊和輕松話題串聯起上班路上的歡樂時光。房山臺《匯生活》欄目關注區內農民的轉型發展，不但利用傳統媒體，而且利用房山臺的微信公眾號為其提供創業服務信息。endprint

從播出渠道看，9家電臺都采用無線調頻播出，且在全天部分時段通過有線廣播播出，例如：密云有線廣播每天11時30分至12時、18時至18時30分同步播出密云臺廣播節目，房山有線廣播也在每天早、中、晚三個時段轉播當地廣播節目，通過安裝的低音柱和音箱，把節目送到農民聽眾的家門口。農村有線廣播也是應急廣播體系中的重要一環。

（二）人員現狀與工作機制

目前，北京這9家區辦廣播電臺平均在職員工為16人，其中人員最多的是順義臺，為45人；最少的是延慶臺，為8人。在職員工分為在編人員和外聘人員兩類，一線員工中，很多既是主持人，又是編輯和記者，有的編輯還作為嘉賓主持的角色出現在節目中。此外，欄目之間人員交叉情況也比較多。

各區廣播電臺與各鄉鎮、委辦局密切合作，建立了基層通訊員隊伍，他們是電臺日常新聞線索的重要來源。

（三）媒體融合狀況

目前，北京各區廣播電視中心基本都設有或正在籌建新媒體部，負責全中心的新媒體技術開發與運營，廣播電臺（電視臺）為其提供優質的音（視）頻內容，例如：房山區廣播電視中心運營的新媒體平臺“掌上房山”客戶端開設有“廣播點播”板塊，《房山新聞》《Funhill時間》《新城故事》《匯生活》《評書連播》《音樂加甜點》《生活廣場》等7檔房山臺重點欄目的剪輯版可在此平臺上點播收聽。房山廣電傳媒微信公眾號每周推送由房山臺制作的音頻節目《房山一周事》，用5分鐘時間梳理區內大事小情。密云廣電中心微信公眾號“密云視界”每天推送由電臺或電視臺主持人主持的短視頻，為受眾帶來集音視頻、圖片、文字為一體的生活資訊。

（四）應急傳播，多級聯動

北京郊區地質情況復雜，自然災害多發，暴雨引發的泥石流、山體滑坡以及暴雪、嚴寒，極易造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，特別是邊遠山區村莊、學校、建筑工地、旅游景點等人口聚集地。目前，利用無線廣播和有線廣播等手段，北京各區廣播覆蓋到了最基層的村鎮，實現了應急廣播的“最后一公里”。如2015年，密云區243個行政村全部開通了有線廣播；順義各村鎮普遍都建有有線廣播，其中城區及城區以外道路有線廣播線路長達442.5公里，擁有低音柱和音箱4695只。在遇到重大活動或自然災害時，有線廣播與無線廣播如一張網在應急傳播中承擔著權威發布、指揮疏散、心靈撫慰等功能。

二、移動互聯時代北京區級廣播的優化路徑

“互聯網+”的發展和互聯網思維的要求，必然會對現存媒介環境產生一定的沖擊，也必然要求媒介環境相應的改變。在傳播全球化和媒體融合的大趨勢下，未來，融入互聯網基因的媒體將在區域性市場具有絕對優勢，基層廣播應當利用地域性、貼近性強的優勢，立足本土，借助“無孔不入”的互聯網提供更加專業化的信息服務。北京各郊區有著豐富的、獨特的自然生態資源、工農業資源、旅游文化資源等，是推進當地經濟發展、促進社會進步、豐富居民生活、傳承歷史文化的重要載體。因而，北京各區辦廣播應當發揮地緣優勢，更深入、系統地挖掘本土資源、進一步提高信息的貼近性，講好本土故事、傳播本土聲音，提升基層廣播吸引力。

（一）深挖本土資源，做好精品節目

目前，《這里是大興》《通州這方土》《嗨，平谷》《快樂游懷柔》和房山臺《新城故事》《匯生活》等欄目都力圖挖掘本土故事，服務當地百姓，以此引發本地受眾的共鳴。北京城市副中心調頻廣播《通州這方土》欄目，專人挖掘整理通州歷史文獻，展現通州歷史知識，講述新城建設。平谷臺于2017年6月推出的新節目改版方案中，開設了如《老柴話平谷》《平谷名片》等區域文化類欄目，正是基于認識到地方個性差異化的重要性。各區廣播電臺通過對地方文化資源的挖掘和充分報道，可以喚起公眾對區域文化的關注，進而增強媒體自身在地方的影響力和滲透力。

但是，受人員和財力所限，該類節目在數量上還比較少，播出頻次比較低，尚未實現通過互聯網平臺點播、下載收聽，受眾的忠誠度和節目影響力還不盡如人意。筆者認為，這些欄目可以在依托本地資源的基礎上，充分利用新媒體平臺，拓寬區域特色欄目的傳播途徑，還可以策劃特色活動，拓展線下渠道，提升受眾黏性。

（二）表達群眾意見，服務地方政務

新型城鎮化建設和城鄉協調發展需要更精準的傳播系統，才能服務城鄉居民生活，促進農村轉型、提高居民素質、構建和諧社會?；鶎訌V播是協助政府管理、反映民眾聲音的有力助手，可以架起政府與民眾溝通的橋梁，應當在服務群眾和地區建設方面下足功夫，有效提升群眾的幸福感，促進地區和諧。

但從目前北京各區廣播電臺新聞類節目來看，上級領導指派性任務比較多，自制的、貼近當地群眾生活的故事性內容還比較欠缺。筆者認為，各區廣播電臺應當加強地方新聞輿論監督報道，發展社會主義基層民主生活，這對于促進我國地方政府轉變職能、實行政務公開、建設服務型基層政府具有重要意義。

（三）開展特色活動，積極拓展線下渠道

廣播的不可視性特點容易造成用戶對廣播形象認知困難的問題，線下活動有助于塑造廣播更為立體的形象，與用戶建立直接聯系，傳播社會主流價值觀，延伸節目的影響力。首先要抓立足大局、契合時代的主題，配合中央級、省市級廣播及其他媒體、政府機關和社會團體等，聯合開展主題活動并做好宣傳報道，利用更接地氣的優勢做好政策落地工作。由于人員有限，北京各區廣播電臺策劃、組織線下活動會遇到更多困難，在開展的規模、豐富程度及持續性上都尚有諸多不足，但在針對性與深入程度上具有較大的優勢，可以更好地承擔目標明確、針對性強的活動。未來，各區廣播電臺還應大力開發節目和主持人資源，加強與各行業合作，在融合中衍生新形態、新業務，實現流程再造和跨業態經營，打造北京區級廣播生態圈。

三、結語

在傳播全球化和媒體融合的大趨勢下，認識到地方的差異尤為重要，北京各區辦廣播電臺應當深入研究本地受眾，培養互聯網思維，不斷生產富有地方性、個性化的廣播產品，以增強自身的影響力和市場號召力，如此才能與北京這座超大城市的區級傳媒要求相匹配。

注釋

①數據提供：北京市新聞出版廣電局宣傳管理處。

（作者李靜單位：中央人民廣播電臺總編室，

李秀麗系中國傳媒大學新聞學院博士研究生）

（本文編輯：呂曉虹）endprint