新形勢下如何更好地推動科研院所外事管理工作

蔣 韜

新形勢下如何更好地推動科研院所外事管理工作

蔣 韜

新形勢下，我國對外開放進入新時期，改革發展進入深水區，新形勢給科研院所提出新任務、新目標，需要認清形勢發展。認真研究存在的問題，努力改革與創新，不斷改革工作方法和管理模式，切實提升外事管理工作的效率和質量，推動我國科技進步和對外文化交流，增強我國核心競爭力和對外影響力，努力實現中華民族文化復興中國夢。

科研院所 外事管理 現狀問題 改革對策

做科研不能閉門造車，需要全面開放和多元交流，關注各國各單位在科研方面的最新動向和成果轉化，深入學習和廣泛借鑒，這樣才能確保視野不斷拓展，眼光不斷超前，在科技發展的大潮中不會迷失方向，更不會在激烈的市場競爭中被淘汰。國家和地方科研院所是我國科研體系的重要構成，外事交流和服務是最為重要的常務工作之一，是服務科研中心工作的重要保障。外事管理工作在推動科研學術交流、促進人才成長和進步、增強科研院所社會影響力以及實現自身可持續發展方面有著非常重要的意義?？蒲性核质俏覈鴮ν忾_放的重要窗口，做好外事管理工作，能夠更好地樹立國家形象，推動中外科學技術和文化交流。

一、科研院所外事管理工作現狀分析

（一）管理缺乏規劃，管理不規范

管理是一門學問，無論科研院所還是企業公司，不管國家管理還是社會協調，都必須做到科學規范，需要有科學的規劃，確保管理有方，發展有序。但是現在不少地方科研院所的外事管理還沒有獨立的設置，很多都是隸屬于單位辦公室，或者在科研院所的人事處，有的也將其放在科研管理部門。這種設置必然是沒有獨立的人事管理，很多都是兼職，影響獨立開展工作，無法做到規范。不少科研人員對外學習和交流都是私人身份，一些外國同行來訪問和交流，也不能及時了解信息，做好充分準備。對外出訪和交流代表著國家形象，有著非常重要的使命和任務，但是不少科研院所缺乏有效規范有序的管理，不能做好全面細致的教育和安排，影響對外交流的效率和實效，造成對外交流走過場，學術交流變成了變相、外出旅游。同時對外科研交流涉及經費、知識產權、國家機密等方面的問題，還有學習交流后的對接等問題，都必須做充分準備和落實。但是當前很多科研院所都不能夠做到沒有詳細的年度計劃，也不能形成有效的監督機制，與我國正在大力推進的現代化和國際化目標還有非常大的距離。

（二）管理團隊建設不完善，管理水平有待提升

管理需要先進的管理思想理念，需要一支強有力的管理團隊，能夠運用現代管理理念，做好各種引導激勵和監督約束。但是很多科研院所不重視管理隊伍建設，缺乏必要的管理人員，更談不上高素質管理人才。工作人員嚴重不足，管理制度無法有效落實，缺乏專業化的管理人才，整個管理組織和管理模式相對松散，不少管理人員的科研水平和對外合作能力遠遠達不到要求，影響對外科研交流工作的正常開展，更影響工作的質量和實效。管理團隊不重視對外交流、人才選聘和培養，不能對本學術專業的特點作全面了解，也不能與國際機構和相關專家建立長遠穩定的合作關系。同時管理隊伍不穩定，必然帶來管理工作的延續性受阻，管理者不重視檔案建設和管理，人員流動和管理層變動造成重要信息資料的缺失或科研工作中斷。

（三）對外交流機會減少，外事服務效率下降

黨的十八大以來，我國堅持從嚴治黨，嚴控經費開支，對公經費實行更加嚴格的管控。這種政策出臺能夠很好地治理我國公費開支過大增長過快的問題，也更有利于形成規范的經費使用機制，促使各部門做好統籌規劃，提高經費的使用效率。但是，由于科研院所外事管理是最直接的對外交流和服務部門，是科研院所設計三公經費最多的部門，自然會受到更多的監督和管控，這本身是一種非常好的約束機制。但是因為嚴格管控，必然造成對外審批程序更加復雜，經費使用管控更加嚴厲，出現壓縮出國交流經費、減少對外交流次數、降低中外交流服務規格等方面的應急處理措施，這必然造成對外交流機會減少，服務效能降低，來華交流項目減少，對外援助獎勵措施力度降低，對外事工作造成很大影響，制約科研院所的對外交流。

二、推動我國科研院所外事管理的改革和進步對策分析

（一）確立先進管理理念，明確外事管理建設目標任務

思想理念是管理的靈魂，關系管理的各個環節，影響管理的實際效率。外事管理是一項長期性綜合管理工作，隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，我國科學技術創新應用不斷加快，對外開放不斷拓展和加深，我國科研院所的外事活動將會更加頻繁，對我國科技進步乃至人類科學發展的影響越來越大。我國將更加重視科研院所的對外交流，強化外事管理工作，明確目標和任務，推動我國科研對外交流更加健康發展。為此，在今后相當長的時間內，我國各級科研院所的外事管理部門需要明確自己的目標和任務，制定科學的管理規劃和實施細則，以科學發展觀和中國夢為指導思想和目標，堅持“四個自信”。以促進我國科技進步，提升國際競爭力為目標，認真落實我國全面對外開放戰略，堅定不移地開展務實工作，搭建好我國對外交流的平臺，全面服務過對外開放，促進我國科教興國發展戰略實施。

（二）搭建合作交流好平臺，推進科研人員海外交流

科研院所外事管理重在服務服務本科研院所科研和對外交流，服務我國科研發展和水平提升，搭建好合作交流的平臺，讓本科研院所人員能夠有更多的交流機會，有更好的合作平臺，有更為完善的服務保障機制。優化院所與國際機構的合作環境，為開展國際合作提供更加便利的條件，建立長期穩定深入的對外交流合作關系。結合科研院所工作實際，選好課題，確定有利于交流發展的主題，定期獨立舉辦或合作舉辦國際性學術研討會，形成獨立的科研交流工作運作機制。逐步樹立起在相關領域的學術研究品牌，以此不斷增強在行業上的影響力。啟動多國語言交流和培訓機制，建立與之相適應的翻譯交流保障機制，為本科研院所的科研人員對外交流提供各種保障，也為外國科研機構研討提供便利的條件，充分利用我國改革開放的國家政策，跟上科技大發展、技術大革新的新時代，為科研院所開展對外交流不斷拓展渠道，形成完善的管理服務體系。不斷改進服務和管理模式，注重科研人員的引進和交流活動，做好國內科研院所人才交流工作，與其他院所互派科研人員，與國外科研機構建立人才互換機制，以此來推動科研交流。針對重大科研課題，做好全面統籌與規劃，安排足夠的科研經費和出國開支，選派由科研實力的骨干人員出國考察和交流，參加各種學術研討會議，擬定相應的計劃和目標任務，推動對外交流健康穩定發展。

（三）完善外事管理保障機制，強化人員綜合培訓

對外交流合作需要制定完善的保障機制，一方面要為科研院所對外交流，提供良好的資金和技術人才保障，確保年度經費預算；做好人才保障，確保參與交流的科研人員具有較高的科研創新能力和溝通交往能力，真正在對外交流中有學術成果完成，保障交流的實效性。另一方面做好監督保障，確保三公經費真正用于科研和交流上，真正讓科研交流，服務于科研。首先應該強化領導管理機制，科研院所必須充分重視對外交流，重視外事管理位置，設立專門的管理機構，配置專業技術和管理人員，保障管理機構設置和管理公用。其次，加強人員培訓，提升科研人員的科研能力和對外交流能力，確保能夠在相關學科或領域有足夠的研發和創新實力，能夠在對外合作交流平臺上有更多的發言權。再次，不斷提高科研人員的外語能力和交流水平，保證交流暢通，還應不斷強化各種關系，能夠在交流中深入探討，更能不斷拓展與之交流對象的合作范圍，構建長久的對外合作交流機制，以此來真正推動科研工作，促進科研技術轉化和學術交流。

總之，科研工一個單位和國家的核心工作之一，科學技術在社會進步、經濟發展中的推動作用日益突出，科技在人類社會中的貢獻越來越大，各國都把科技發展和創新視作最為關鍵的工作，畢其所有力量推動科研發展和技術成果轉化。國與國之間競爭的核心是科技競爭，推動一個國家長遠發展的穩固力量是科研。

[1]狄瑜,徐奕,費小軍．科研院所外事管理工作的可持續發展[J]．農業科研經濟管理,2013(02)．

[2]車艷春,戴青,林翠崗,郭映秋,何春艷．科研院所外事管理工作的創新發展[J]．醫學信息(中旬刊),2010(08)．

（作者單位：北京市農林科學院國際合作處）