北京大學(xué)張蓓：高校IT治理要基于自身現(xiàn)狀

北京大學(xué)張蓓：高校IT治理要基于自身現(xiàn)狀

信息技術(shù)的實(shí)踐性強(qiáng)、發(fā)展迅猛以及覆蓋全局等特點(diǎn)使得CIO必須懂技術(shù)、懂管理、懂業(yè)務(wù)。這就需要CIO始終在一線磨練，防止知識老化，能指揮打仗，也能高瞻遠(yuǎn)矚。

張蓓北京大學(xué)計(jì)算中心主任

北京大學(xué)IT治理機(jī)制建設(shè)

高校信息化發(fā)展已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)提升，逐步發(fā)展為效益提升，現(xiàn)在的信息化已經(jīng)從局部的技術(shù)走向全社會，全員覆蓋、全工作覆蓋的工作環(huán)境，供給與需求之間有明顯的差距，學(xué)校對于IT治理的需求十分迫切。

從目前情況來看，學(xué)校對于IT治理的概念并不明晰，大多數(shù)的定義主要圍繞決策內(nèi)容和角色劃分等方面，這其中遺漏掉很重要的觀點(diǎn)——治理IT是有風(fēng)險(xiǎn)的。以教育大數(shù)據(jù)為例，學(xué)校的數(shù)據(jù)資料沒有適合的體制是整合不出來的，整合出來之后，由哪個(gè)部門發(fā)布，發(fā)布之后社會影響如何？這都需要考慮。高校IT治理是使得學(xué)校資源優(yōu)化配置，IT能夠更好地配合學(xué)校的治理要求，增加學(xué)校的效益和價(jià)值。

北京大學(xué)從2005年11月成立北京大學(xué)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)小組開始，已經(jīng)進(jìn)行了12余年的探索和發(fā)展。其中，最為重要的一次轉(zhuǎn)變是在2016年11月，原本作為獨(dú)立建設(shè)的北京大學(xué)信息辦與管理辦公室進(jìn)行調(diào)整，掛靠黨辦校辦。信息化工作的全局性很強(qiáng)，很多任務(wù)都是部門交叉協(xié)調(diào)，以往獨(dú)立存在的信息辦與其他部門平級，開展協(xié)調(diào)工作的難度比較大。經(jīng)過調(diào)整依靠在校辦，有改進(jìn)但是不到位。校辦的協(xié)調(diào)溝通能力很強(qiáng)大，但校辦與信息辦的工作性質(zhì)差異很大，校辦的工作節(jié)奏屬于短平快，但信息辦的工作是一條長線，實(shí)際上是一代代業(yè)務(wù)不斷更迭的過程，需要長期深入。

北京大學(xué)采取的信息化機(jī)制是由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化重大問題、研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等工作內(nèi)容，主要由校長、IT分管副校長，以及學(xué)校相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。下屬的信息化建設(shè)與管理辦公室，是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校信息化工作的職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校信息化的建設(shè)與管理，包括規(guī)劃編制、建章立制、經(jīng)費(fèi)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面；還有一部分是由相關(guān)技術(shù)部門提供校園網(wǎng)、電子校務(wù)、信息安全、教學(xué)信息化、圖書館自動化、校園卡等技術(shù)支持。

目前，中國高校信息化機(jī)制體制是沒有規(guī)范的，機(jī)構(gòu)設(shè)置也是各不相同的。在建設(shè)過程中，我們常常要向國外學(xué)習(xí)借鑒。CIO制度，是美國運(yùn)行比較成功的信息化機(jī)制之一。美國有兩種CIO運(yùn)行機(jī)制，一種是Hubamp;Spoke（星型結(jié)構(gòu)），明確CIO，并只設(shè)立一個(gè)IT部門；另外一種是麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)都在實(shí)行的Parallel（并行結(jié)構(gòu)），CIO并不明確，且同時(shí)設(shè)立多個(gè)IT部門，分管IT技術(shù)、教育技術(shù)以及圖書館等項(xiàng)目。不論是哪一種結(jié)構(gòu)，有兩個(gè)地方是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的：第一，在美國的CIO組織結(jié)構(gòu)中，都會設(shè)立制定戰(zhàn)略計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的機(jī)構(gòu)，而且制定出的計(jì)劃會實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第二，工作會議全員參與，掌握全局、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在美國高校的IT治理組織結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)者為CIO，各類的委員會是決策機(jī)構(gòu)，并不設(shè)立單獨(dú)的實(shí)體管理工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理等都劃分到IT部門的工作職能，所以各類委員會就會經(jīng)常與IT人員一起開會，教授和學(xué)生也一起加入進(jìn)來進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，頻繁溝通，深入挖掘需求。加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校從2011年至2015年，信息技術(shù)規(guī)劃委員會、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施委員會以及通用系統(tǒng)委員會每年開會次數(shù)保持在15次左右。并且所有會議議程、記錄等文檔都可以在網(wǎng)上找到，與之相比，我們的文書工作做得還有很多不足。

高校IT治理最大問題：缺人

在美國高校的IT治理組織結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)者為CIO，各類的委員會是決策機(jī)構(gòu)，并不設(shè)立單獨(dú)的實(shí)體管理工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理等都劃分到IT部門的工作職能，所以各類委員會就會經(jīng)常與IT人員一起開會，教授和學(xué)生也一起加入進(jìn)來進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，頻繁溝通，深入挖掘需求。

中美高校CIO機(jī)制體制最大的差別就在于中國高校的CIO身兼多職。中美高校的CIO都是進(jìn)入學(xué)校的最高決策層的重要官員，但美國CIO只承擔(dān)一項(xiàng)職責(zé)，而中國的CIO一般由分管校領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)，承擔(dān)數(shù)項(xiàng)職責(zé)，美國的CIO的目標(biāo)就是用IT提升學(xué)校的競爭力，而中國高校的CIO雖然認(rèn)識上有高度，但I(xiàn)T分管校領(lǐng)導(dǎo)只能搞定信息技術(shù)相關(guān)工作，其余的業(yè)務(wù)相關(guān)工作需要與其他副校長協(xié)商處理，如果校長沒要求，主管IT的副校長難以主動要求教學(xué)副校長梳理教學(xué)計(jì)劃，通常優(yōu)先處理自己分管的其他職責(zé)。因此目前在中國沒有任何一所學(xué)校有一個(gè)真正的CIO。

CIO是要在高等教育信息化建設(shè)過程中，處于中心領(lǐng)導(dǎo)地位，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，從信息技術(shù)和信息資源的角度提出高校未來發(fā)展方向；提供改進(jìn)策略和建議，使信息化與學(xué)校中心工作保持高度協(xié)調(diào)一致；保障資金、人員安排，做好項(xiàng)目管理，保障系統(tǒng)運(yùn)行和建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，提高全校的信息化水平；全面了解需求，安排工作計(jì)劃，優(yōu)化流程，提高效率，促進(jìn)流程再造和變革。信息技術(shù)的實(shí)踐性強(qiáng)、發(fā)展迅猛以及覆蓋全局等特點(diǎn)使得CIO必須懂技術(shù)、懂管理、懂業(yè)務(wù)。這就需要CIO始終在一線磨練，防止知識老化，能指揮打仗，也能高瞻遠(yuǎn)矚。

我們現(xiàn)階段工作最大的問題就是人力短缺。美國校級的IT人員規(guī)模在200～400人，中國高校人員規(guī)模普遍在20～30人，北京大學(xué)包含外聘人員的信息化隊(duì)伍也才100余人。國外一流大學(xué)信息規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)法留住高水平的IT人才。絕對的人力短缺，使得信息化部門連最基本的本職工作都顧不過來，談何保安全、保服務(wù)，更談不上求發(fā)展。我們通常采取外聘，外包服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念來解決部分問題，但這都不能解決實(shí)質(zhì)性問題。美國高校在信息化建設(shè)過程中，也有過缺人的局面，美國高校逐漸轉(zhuǎn)變觀念，從應(yīng)用系統(tǒng)外包為主，變?yōu)榻ㄗ约旱拈_發(fā)隊(duì)伍，合作推進(jìn)。

信息化的“化”在于管理

美國大學(xué)成熟的CIO制度是通過二十多年的不斷實(shí)踐探索發(fā)展而來的，拿來主義并不一定適用，但是美國管理水平普遍較高是一個(gè)不爭的事實(shí)。美國大學(xué)CIO職責(zé)單一的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。當(dāng)前，中國大學(xué)正在嘗試設(shè)立總會計(jì)師制度，建立CIO體制也是一個(gè)道理，是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的客觀需要。

國內(nèi)大學(xué)的IT治理一定要基于自身現(xiàn)狀，基于現(xiàn)在中國高校體制的IT機(jī)制體制。我們要深入思考美國大學(xué)建立CIO體制的內(nèi)在原因；賦予IT技術(shù)部門信息規(guī)劃、項(xiàng)目管理職責(zé)；讓IT技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長助理，參與校長辦公會；成立若干專項(xiàng)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組；重大項(xiàng)目計(jì)劃、資金安排、戰(zhàn)略規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組決策；IT技術(shù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)決策，不做決策，只做參謀助手；圓滿解決管辦分離問題。

為什么讓IT技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長助理？一是尊重中國高校現(xiàn)有的干部體制，也許易于解決職位和編制問題；二是IT技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)不缺技術(shù)，缺人脈，缺管理經(jīng)驗(yàn)，缺少對學(xué)校的了解，賦予IT技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)身份地位，參與校長辦公會，和其他分管校領(lǐng)導(dǎo)建立感情，才有機(jī)會溝通思想，攜手共同推進(jìn)工作。

機(jī)制是問題，也不是問題，關(guān)鍵是建立良好的IT生態(tài)環(huán)境。信息化是一把手工程，只有校長有要求，信息化工作才能落到實(shí)處。

要實(shí)現(xiàn)物理變化向化學(xué)變化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在于“化”，關(guān)鍵是管理。IT技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)需要努力去技術(shù)化，增加行政管理經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)校決策程序；要主動向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)清楚了解其工作內(nèi)容，工作團(tuán)隊(duì)；做好宣傳工作，新聞宣傳工作及時(shí)跟進(jìn)，形式與內(nèi)容兩手抓，IT內(nèi)容要“秀”出來；深練內(nèi)功，多做儲備，技術(shù)精湛，態(tài)度友善謙和，在關(guān)鍵時(shí)候有能力解決問題。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)必須職能部門主導(dǎo)，IT一定要擺正位置；IT部門要把信息標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，把好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，從技術(shù)層面為業(yè)務(wù)建設(shè)保駕護(hù)航。這就說明，有系統(tǒng)并不是萬能的，關(guān)鍵在于管理。

（責(zé)編：楊潔）

（本文根據(jù)北京大學(xué)計(jì)算中心主任張蓓在“2017高校信息化建設(shè)發(fā)展趨勢研討會”上的演講內(nèi)容整理）