解“民生九難”建“品質西安”

趙輝

西安市委、市政府決定實施“十個一”民生工程。爭創西部最佳社會治安環境、最佳投資創業環境、最佳旅游購物環境、最佳文化教育環境、最佳科技創新環境、最佳休閑居住環境，使西安成為綠色之城、花園之城、宣業宜居之城。為西安經濟發展提供動力，為城市繁榮注入活力，使西安躍升為名副其實的西部最佳城市。

打通一批斷頭路

用3年時間打通55條斷頭路，對其余情況較為復雜的6條斷頭路，在3個月以內提出解決方案。55條斷頭路全部列入2017年城建計劃，其中2017年貫通24條，2018年貫通25條，2019年貫通6條。通過打通斷頭路，彌補城市建設歷史欠賬。同步實施地下管網工程建設，杜絕“拉鏈路”。

打造一批綠化示范路

實施“五路”兩側增綠美化三年行動，建設“綠色之城、花園之城”。2017年的目標是以“五路”兩側為示范重點，打造62條綠化示范路，總綠化面積要超過100萬平方米、栽種大樹100萬株（“雙百”目標）。堅持種大樹（胸徑10厘米以上）、種常綠樹，形成林蔭大道。落實“毛竹+常綠樹+其他樹”方案，打造示范亮點。綜合考慮西安市自然水土條件，抓好櫻花、紅楓樹等觀賞樹種種植，使城市色彩更加炫麗豐富。

培育一批眾創空間

大力實施“創新能力倍增計劃”，形成具有西安特色的創新驅動發展體系。到2021年，建成500個以上眾創空間聚集區和特色區，眾創空間面積達到2000萬平方米以上。到2017年年底，全市眾創空間、孵化器等載體新增114家，總數要超過250個，眾創空間面積達到830萬平方米。

打造一批亮化示范街（路、橋）

做好城市亮化工作，打造亮化示范街、大力推動“月光經濟”，帶動服務業發展。曲江新區和高新區要發揮示范帶動作用，既要體現“古韻生輝”的西安特色，又要體現“現代夢幻新西安”的形象。學習上海、杭州等城市經驗，采取新技術，更換新燈源，展現新形象。亮化燈光采取平時模式、周末模式、節假日模式3種模式，春節、國慶等重大節日通宵點亮。適當延長城墻點亮的時間，突破重點區域輪廓，形成西安夜景新形象。

建設一批生態示范河（湖）段

加快河流水系綜合治理，全面落實“河長制”，建設一批生態示范河（湖）段。到2019年，基本恢復大西安“八水繞長安”盛景。在已有“8+5+2”河湖水系治理方案基礎上，按照工作項目化、項目時間化、時間責任化的要求，細化完善治理方案，自2017年至2019年每年集中落實—批項目，啟動一批影響長遠的重大基礎設施項目，形成三年行動計劃，多方籌資，向國家爭取更大的支持。2017年建設9個生態示范河（湖）段，并將這9條河建成全市的示范河，河長成為全市的示范河長。加強景觀和城市設計的融合，加強灞河、滬河、灃河等13條重點河流的景觀規劃建設。加強水生態景觀建設，今年新增濕地面積4450畝、新增生態水面2600畝，打造“水清、岸綠、景美”的生態環境。

打造一批商圈

加快特色商圈建設，進一步鞏固西安區域性商貿中心地位。重點圍繞“大西安”3條軸線，分別打造西咸、鐘樓、產灞3個百億級商圈。穩步提升鐘樓商圈，在現有基礎上向高端優質邁進：著力打造西咸商圈，積極推動綠地、華僑城等一批大項目落地；發展壯大浐灞商圈，加快絲路會展中心、體育中心建設，吸引華潤、萬達等大企業投資建設。今年全市打造提升48個商圈，總計完成社會消費品零售總額1264.8億元，較上年增幅不低于13%，占全市比例35%。具體分配額度；小寨商圈245億元，鳳城五路商圈185億元，解放路商圈98億元，長樂路商圈101.4億元，大南門商圈、鐘樓商圈（東大街、南大街），鐘樓商圈（西大街、北大街）85億元，其他為40個社消總額85億元以下商圈。市商務局要加強統籌指導，3年內爭取申報15條左右市級以上特色商業街。

建設一批綠地廣場和主題公園

2017年西安市要新建綠地小廣場60個，總面積超過40萬平方米。新（續）建主題公園8個，規劃總面積385萬平方米。通過建造綠地廣場和主題公園，用3年時間實現市民出門“500米有綠地廣場、1公里有社區公園、5公里有市區級公園、10公里有郊野公園”的目標。綠地廣場和公園都要有主題，通過建造公園，讓附近居民得到他們想要的操場、球場和社區花園，增強居民歸屬感，有效緩解“大城市病”。綜合改造小雁塔片區，建設成展示盛唐文化重點區；規劃八路軍辦事處、革命公園；進一步提升三學街形象，形成既是景點又是開放式公園的新三學街。

建設一批雕塑示范街

2017年全面啟動建設城市文化雕塑示范街項目，年內建成30條（處）城市文化雕塑示范街。挖掘各種雕塑資源，特別是歷史文化資源，編制能夠體現城市空間特征、歷史沿革、民俗民風、文化藝術、杰出人物等素材的雕塑體系規劃。到2020年年底，基本實現每個大街小巷都有歷史感的建筑和雕塑。借助西安豐富的歷史文化資源，靈活運用雕塑形式，生動展現長安處處有故事、長安處處講故事的新西安形象。延續周秦漢唐“開明開放、創新創優”特質，結合追趕超越時代主題，以歷史淵源和科學定位為基準，定位城市精神內涵，讓城市雕塑多角度展現城市形象，全方位弘揚城市精神。

建設一批規劃館

科學制定規劃。由市規劃局牽頭，組織專門力量，成立專門委員會，負責落實新建市級規劃展覽館的選址規劃，指導各區縣新建規劃館的方案審定。各區縣政府、開發區管委會負責各自規劃館建設，沒有規劃館的區縣要抓緊籌劃，積極推進，到2020年年底，實現每個區縣、開發區都有規劃館。2017年，新建8座規劃館。規劃館建設要在城市重點區域科學選址，與大型公共設施合并布局，使規劃館成為城市地標建筑，產生聚集效應；規劃館建設要側重于歷史文化展示，弘揚城市特色。要把西安人文、歷史、地理特色進行挖掘和展示，讓市民臺韻多了解大西安的過去、現在和將來；規劃館整體布局要新穎、靈活、豐富，整合運用各種高科技展示方式，綜合布局物理沙盤、全息數字沙盤、虛擬規劃館，提高市民的參與性與互動性。

改造一批城中村和棚戶區

學習浙江“三改一拆”先進經驗，以“三推兩創一升”為抓手，推動城中村和棚戶區改造工作。“三推”，即推進貨幣化安置，推進違法建筑治理，推進78個城中村和棚戶區項目改造；“兩創”，即積極創新影響到區域整體規劃的國有工礦舊廠區及企業周邊的非棚房改造方式，積極創新突出問題解決思路；“一升”，即提升棚戶區（城中村）改造品質。實現改造后的區域與業態有機結合，樹立精品意識，切實提高項目定位、品質和效益。確定17個重要節點必須改造項目，以提高群眾生活品質、改善城市文化品質為根本出發點，因地制宜、綜合施策，確保年底啟動實施。加強監管力度，確保項目符合各項規劃、滿足消防及環境要求。加快貸款資金使用進度。盡快依法依規完善手續。

爭取一年一個樣，三年大變樣，用3到5年時間，讓“十個一”工程成為古城西安的亮麗名片，不僅為全體市民創造最佳宜居、宣業環境，而且為西安經濟發展提供動力，為城市繁榮注入活力，使西安躍升為名副其實的西部最佳城市。endprint