中國“孟菲斯”起航

孟菲斯：由機場決定的城市未來

一個聯邦快遞，讓美國曾經默默無聞的孟菲斯機場成為世界最著名的貨運機場之一，帶動孟菲斯由傳統的農業轉型為制造業、物流、銀行及醫療服務業聚集的多樣化產業形態，來自22個國家、超過130多家外資企業落地于此，每年為當地貢獻約220億美元的地區經濟影響。

如果這個例子離陜西有些遠，那么我們將目光投向鄰省河南的鄭州。在沒有航空運輸和航空制造等產業支撐的情況下，鄭州借力富士康項目發展航空物流業。3年前，鄭州機場沒有一條貨運航線，如今已開通11條。作為蘋果智能手機最大的生產基地，每天20多萬部iPhone系列手機從鄭州乘航班發往全球各地。作為全國首個上升為國家戰略的臨空經濟區，鄭州航空港經濟區2012年工業總產值達到1265億元。

今天的大型國際樞紐機場已突破了單一運輸功能，通過與多種產業的有機結合，形成了帶動力和輻射力極強的“臨空經濟區”。愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區、荷蘭史基浦國際航空樞紐港、韓國仁川機場自由經濟區……正在逐漸成為全球化的新核心。越來越多的學者認為，21世紀全球化經濟的決戰場就是臨空經濟區。

國家“十二五”規劃明確把航空產業列為推動重點領域跨越發展的產業，《國務院關于促進民航業發展的若干意見》也把民航業定位為我國經濟社會發展重要的戰略產業，并明確提出要大力推動臨空產業發展。中國民航局局長李家祥在2013中國民航發展論壇上指出，近幾年，各地政府已經把發展民航業作為轉變經濟增長方式、調整產業結構的重要抓手，全國有57個城市依托50個機場，規劃了58個臨空經濟區，我國航空經濟正在蓬勃興起。

坐擁中國八大機場之——西安咸陽國際機場，人們不禁要問，以臨空經濟發力的空港新城能否像國內外那些著名的案例一樣，引領陜西經濟振翅高飛？

陜西：具有發展臨空經濟的優勢

發展臨空經濟，陜西的家底很厚實。眾所周知，陜西是航空大省，航空科研實力雄厚。西安地處中國幾何中心，它的地理位置和區域服務功能與孟菲斯極為相似，而西安咸陽國際機場則在發展國際快件轉運、飛機維修、民用飛機總裝及高新技術制造產業等方面具有得天獨厚的優勢。

機遇伴隨著發展。《關中—天水經濟區發展規劃》中明確提出要將大西安打造成為“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”。

2011年西咸新區的成立，是建設“大西安”的重要抓手，依托西安咸陽國際機場、146平方公里的空港新城應運而生，承擔起建設“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”的重要任務。這是一個重要的戰略平臺，標志著陜西經濟正式迎來“臨空時代”。

“空港經濟區正在成為全球范圍內配置生產要素、提升區域競爭力、參與國際市場分工的重要平臺。加快空港新城建設對于提升陜西外向型經濟發展水平，在‘十三五時期全面實現‘拐彎超車具有十分重要的戰略意義”。西咸新區管委會副主任、空港新城黨委書記、管委會主任王學東表示，空港新城在建設伊始就把自身發展放在陜西發展的全局來考慮，按照西安國際化大都市建設的核心板塊定位，以建設一流空港經濟區的標準，在國內率先提出了打造第四代國際空港城市的總體定位，明確了建設一流國際航空物流樞紐的發展目標。

找準支點：建設國際航空物流樞紐

2012年三星電子高端存儲芯片項目落戶西安，其中一個很重要的條件就是：這里有非常便捷的現代化交通網絡，特別是西安咸陽國際機場是中國八大機場之一，是最主要的空中樞紐之一，可以把西安和世界其他城市緊密聯系在一起，實現無縫對接。

空港新城成立之初，陜西省政府就曾表示：這樣一個空港的基礎，完全可以成為一個重要的物流和臨空產業的發展地。所以我們把空港新城定位為臨空和物流產業的基地。

2012年11月，在“陜粵港澳經濟合作活動周”上，時任陜西省省長婁勤儉在推介講話中強調：以“中國孟菲斯”為目標。將空港新城建設成為一流的國際航空物流樞紐及國際航空快件轉運中心。

“我們按照建設一流國際航空物流樞紐和‘中國孟菲斯的目標，打造現代物流設施和信息技術匯集區、物流服務與產業融合示范區和立足西部、服務全國、輻射歐亞的航空物流轉運中心。服務陜西發展，使空港新城成為陜西參與全球產業分工、引領西部發展的新的戰略支點。”作為建設者，王學東已經找準了發展模式。支點一經找到。立刻發揮出巨大的帶動引領作用，一大批臨空特色鮮明的大項目紛紛落戶。

2012年4月。總投資3億元、占地約126畝的圓通速遞西北運轉中心正式落戶空港新城物流園區內，在此打造中國西部的快遞物流中心；2013年4月，基本覆蓋中國主要物流樞紐的平臺網絡一普洛斯向空港新城伸出橄欖枝，投資5.6億元。打造占地440畝普洛斯國際物流園；投資2.6億元的新地空港物流園項目，為東方航空提供物流配套業務、電子商務物流業務及城市配送業務。同時，空港新城還積極與聯邦快遞、順豐速遞等行業龍頭和德國德莎、康捷空（美國）全球物流等國際大型物流企業進行重點洽談。這些世界一流企業的入駐，使得空港新城國際一流航空物流樞紐的建設煥發出勃勃生機，空港新城以臨空特色項目參與全球產業分工效應正在顯現。

伴隨而來的是空港新城國際航空物流樞紐建設步伐的加快。截至目前，新城開工項目已達37個，完成固定資產投資130億元。其中，A區的保稅事務中心、浩源光纖正在緊張施工，富立LED即將開工建設，LED標準廠房正在開展前期工作：B區的空港國際貨站已經竣工，圓通速遞正在加快施工，普洛斯國際物流園、新地物流園正在開展前期工作；c區的國際物聯城已經開工，D區的綜合配套建設正在開展前期工作。

核心支撐：一平臺兩驅動

作為關天經濟區最為重要的空港型現代服務業基地——西咸空港保稅物流園的建設，是空港新城發展航空物流和臨空經濟，促進航空產業集群并帶動區域外向經濟發展所打造的重要支撐平臺。

該項目依托西安咸陽國際機場作為陜西唯一的一類口岸的政策優勢，將提供國際口岸、保稅物流、保稅倉儲、保稅加工等基本功能，以及國際快遞、國際中轉（國際-國際、國際-國內、國內-國際）、物流增值服務、國際貿易及展示、國際商務等衍生和增值服務功能，并重點引入高新技術、現代物流、電子商務、高端服務業、以LED為主導產業的高端制造業等現代產業，形成高科技、物流等產業集群。項目建成后，將成為服務陜西，輻射西北的對外開放的重要門戶和戰略高地。為提高陜西區域經濟外向度，促進現代服務業升級轉型發揮更大的作用。

航空維修作為航空運輸業的支撐產業，也是陜西發展臨空經濟的優勢所在。endprint