西安高新功能區(qū) 建設(shè)世界一流的科技園區(qū)

西安高新區(qū)，憑借“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的優(yōu)勢，成為陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊和發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)揮著驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的重大作用。

換言之，在全力創(chuàng)建陜西自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)偉大事業(yè)的創(chuàng)舉中，通過自貿(mào)區(qū)與自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)，將成為西安高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)的重要機(jī)遇。

讓夢想成為現(xiàn)實(shí)的奇跡之地

1991年，高新區(qū)從一片農(nóng)田灘涂到國際化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，從一窮二白的新區(qū)到陜西自貿(mào)區(qū)的核心片區(qū)……26年來，西安高新區(qū)始終以改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，核心引領(lǐng)的智慧和擔(dān)當(dāng)，走在絲路戰(zhàn)略的最前沿。

西安高新區(qū)是一個(gè)能讓夢想成為現(xiàn)實(shí)的奇跡之地。

從國家層面看，“一帶一路”倡議的深入布局，讓西安高新區(qū)站到了對(duì)西開放新的前列；從省級(jí)層面看，陜西省、西安市共建大西安進(jìn)入新階段，西安高新區(qū)又一次成為科技創(chuàng)新的新領(lǐng)頭羊和科創(chuàng)大走廊的交匯點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)；從西安市層面看，科創(chuàng)大走廊和西安金融金三角等一系列地緣定位，有力地推動(dòng)資源向高新集中，優(yōu)勢在高新放大，必將催化更大、更快地發(fā)展。

如今的西安高新區(qū)，既是西安的時(shí)尚地標(biāo)，更是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展空間的代名詞。西安高新區(qū)已經(jīng)成為全國重要的科技創(chuàng)新中心、西部開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，成為西安、陜西核心增長極和對(duì)外開放的先行區(qū)。

“雙自聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)功能區(qū)，是陜西自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)中面積最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、市場環(huán)境相對(duì)完善的區(qū)域，其面積占陜西自貿(mào)區(qū)西安中心片區(qū)的一半，集中了全省80%金融總部機(jī)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)功能疊加，是西安高新區(qū)的最大特色。陜西自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)高新功能區(qū)的改革創(chuàng)新，和正在建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成有力呼應(yīng)。自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)，將推動(dòng)陜西走向更高層次的改革開放。

西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記李毅表示：深化“雙自聯(lián)動(dòng)”不是簡單的物理聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合，從而產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

化學(xué)反應(yīng)從伺而來？高新區(qū)功能區(qū)給出的答案是，充分發(fā)揮特色與優(yōu)勢，在四個(gè)方向進(jìn)行突破，成為陜西、西安新一輪開放發(fā)展的重要引擎。

推動(dòng)雙自聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。高新區(qū)將通過“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，爭取國家有關(guān)部門支持率先在“雙自”疊加區(qū)域開展金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有關(guān)試點(diǎn)。進(jìn)一步降低創(chuàng)新的門檻和成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上有所作為。

深化行政效能革命，建設(shè)現(xiàn)代新型政府。高新區(qū)在服務(wù)效能提升方面始終走在最前沿，2012年就實(shí)施打造零收費(fèi)園區(qū)，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”和“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”首先在西安高新綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)。高新區(qū)以托管街道為支撐，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，逐步將管理和服務(wù)中心下移，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和扁平化，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，把效能革命進(jìn)行到底。

進(jìn)一步招大引強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。圍繞八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)將重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)全球知名企業(yè)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，著力通過優(yōu)化服務(wù)提升招商的精度，著力完善要素資源配置拓展招商維度，政策聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，有效降低企業(yè)成本，營造良好發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用。以“一帶一路”科技園區(qū)聯(lián)盟為支撐，高新區(qū)探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，率先構(gòu)建互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作新模式。

第三次創(chuàng)業(yè)悄然來臨

西安高新區(qū)26年發(fā)展歷史，經(jīng)歷了“一次創(chuàng)業(yè)”和“二次創(chuàng)業(yè)”。第一次創(chuàng)業(yè)，完成了從誕生到初步發(fā)展，初步形成科技工業(yè)園區(qū)的基本面貌。第二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)國際知名科技園、國內(nèi)一流高新區(qū)、中西部最大的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，西安高新區(qū)有必要抓住機(jī)遇、乘勢而上，啟動(dòng)實(shí)施第三次創(chuàng)業(yè)。

在2016年科技部發(fā)布的全國高新區(qū)綜合排名中，西安高新區(qū)位列146個(gè)國家高新區(qū)第4位，是西安高新區(qū)歷史最好名次。

截至2016年底，西安高新區(qū)共有外資企業(yè)1184家，占西安全市總外資企業(yè)數(shù)的49.73%；投資總額210億美元，年?duì)I業(yè)收入1100億元，進(jìn)出口額達(dá)186億美金，其中世界500強(qiáng)在高新區(qū)有79家設(shè)立了170個(gè)獨(dú)立法人和分支機(jī)構(gòu)。

隨著陜西自貿(mào)區(qū)的掛牌，西安高新區(qū)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。在創(chuàng)建陜西自貿(mào)區(qū)高新功能區(qū)這一偉業(yè)的同時(shí)，西安高新區(qū)有機(jī)會(huì)書寫自身的新傳奇。

西安高新區(qū)有一份雄心勃勃的計(jì)劃：到2021年，西安高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2.5萬億元；到2025年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入5萬億元。通過實(shí)施“五（五個(gè)引領(lǐng)目標(biāo)）八（八個(gè)百億強(qiáng)基工程）八（八個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群）二（兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶）”戰(zhàn)略措施，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的倉Ⅱ新企業(yè)、營造一流的體制機(jī)制和政策環(huán)境，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對(duì)外開放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。endprint