內江 ：“插花式”扶貧探索脫真貧新路

李智 文 /圖

內江 ：“插花式”扶貧探索脫真貧新路

李智 文 /圖

作為典型丘陵地區的四川省內江市，把脫貧攻堅作為全市的“頭等大事”，發揮黨建引領作用，下足“繡花”功夫，突出產業發展，完善推進精準扶貧精準脫貧新體制新機制，探索“插花”貧困地區精準扶貧精準脫貧的新路。

黨建引領激發脫貧內生動力

脫貧攻堅戰中，內江市開展“四好村”創建、“踐行十愛·德耀甜城”主題實踐活動，開辦農民夜校，引導貧困群眾堅定愿脫貧、要脫貧、會脫貧的信心，以自力更生、艱苦奮斗的實際行動斷窮根、掘富源，打贏脫貧攻堅戰。

在 “四好村”創建中，內江市結合幸福美麗新村建設，加強貧困村的路、水、電、訊、文化室、衛生室等基礎設施項目建設達標，切實改善貧困群眾生產生活條件。通過脫貧攻堅“五個一”幫扶力量加強貧困村基層黨組織建設，充分發揮黨員的先進示范和帶頭引領作用，確保通過基層黨建引領脫貧攻堅。

“踐行十愛·德耀甜城”是脫貧戰中的又一大主題實踐活動。全市強化精神扶貧，開展移風易俗、破舊立新等教育活動，組織評選表彰“五好家庭”“好媳婦”、脫貧先進戶、勤勞致富能手等農村先進典型，引導貧困群眾養成好習慣、形成好風氣。特別是從2017年下半年起，內江市著力開展精神扶貧十大行動，為建設幸福美麗內江奠定基礎。

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產業扶貧持續增收“造血”

在產業扶貧中，內江市圍繞提高農業供給質量，不斷推動農業產業升級，打造“大千故里”優質農產品“甜城味”公用品牌，推進現代農業發展整體聯動，為“插花”貧困精準扶貧精準脫貧激發持續活力。

以實施鄉村振興戰略為契機，結合農業供給側結構性改革、“12345”現代農業產業提升行動、鄉村旅游等，啟動實施30個鄉鎮、515個村、1049名“第一書記”發展特色產業的“351”方案，強力推進成渝經濟區優質農產品基地建設，在因地制宜、帶狀實施、連片推進、一村一業上做文章，大力推動貧困村產業適度規模經營發展。

推廣實施“兩集中、三權六化”投資收益扶貧模式、土地承包經營權退出“三換”模式等，打破行政區域界限，跨縣（市、區）、跨鄉鎮布局規劃，專注發展資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的現代綠色生態農業，形成特色優勢產業集群。

開展電商扶貧。全市探索“黨建+電商”產業扶貧機制，結合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規劃，著力發展特色產業和主導產品，打造優質特色農產品品牌，通過電商把更多的“甜城味”特色農產品推向市場。全市建成縣級電商運營中心5個、鎮級服務站128個、村級服務點810個，覆蓋貧困村220個；幫扶貧困戶開網店、微店453個。今年，全市電商交易額居全省前三位。

定位提醒 “治頑疾”

內江市在推進脫貧攻堅工作中，堅持問題導向、目標導向、結果導向，創新建立《內江市脫貧攻堅定位提醒制度》，突出“靶向治療”，強力推進脫貧攻堅工作落地落實。

內江市聚焦產業扶貧、易地扶貧搬遷、低保兜底、醫療扶貧、四項基金使用、精神扶貧等工作，同時對推進脫貧攻堅工作中亂作為、不作為、慢作為的干部進行“精準”提醒。對出現問題的相應具體市級部門、縣（市、區）及時發出“問題清單”，達到“靶向治療”的效果。同時，制定嚴格的考核制度，被要求整改的，在限定時間內完成，并通過市脫貧攻堅領導小組辦公室組織專人或第三方復核評估，對未達到整改要求或預期效果的，批評問責。

為精準扶貧 “筑基石”

內江大膽探索、勇于創新，圍繞“六個精準”工作要求和“插花”貧困戶村的實際，不斷完善脫貧攻堅推進體制機制。

全市創新建立“1+4”精準扶貧機制，制定出臺《關于開創“插花”式貧困地區脫貧攻堅新路子的指導意見》和加快發展貧困村集體經濟、財政支持脫貧攻堅、深化農村改革促進脫貧攻堅、金融支持精準扶貧等4個配套《實施意見》，通過改革創新、重點突破的方式，不斷激發農村土地、農民資產、市場主體、農村勞動力、農村金融的“活力”。

同時，內江市完善并推動“四項基金”，在較短時間完成基金組建，總規模達到2.1億元。截至目前，共發放使用教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金和產業扶持基金6061萬元，惠及貧困人口33426名；使用特殊困難救助基金93.42萬元，幫扶貧困戶2492戶。