加強溝通 讓幫扶更精準

潘祝華

在陜西省略陽縣掛職期間，我和掛職干部交流得比較多，在此過程中發現，幫扶方、幫扶對象和掛職干部這三方或多或少存在著“不在同一頻道對話”的情況。

貧困縣認為，在脫貧攻堅上升為政治任務、進入沖刺階段的背景下，國家的支持讓建設項目成為可能乃至現實，這也正是貧困縣所期待的。而對于一些送米、送面等形式的慰問以及會議、考察等工作，不去會被扣上思想上不重視、態度上不積極的帽子，去了又沒有實質性作用，背后耽誤的一大堆工作還得加班到深夜完成，有苦難言。貧困縣缺的是科學謀劃能力、市場資源、企業做大做強的意識和決心；中央國家機關行業優勢突出，部際協調廣泛，又大多身處政治、經濟和文化中心。如果幫扶工作能圍繞貧困縣巴望的“缺”，這才是雪中送炭。

幫扶單位開展工作大都依據國家下發的正式文件，如幫扶職責規定和考核辦法要求。一些幫扶干部制定《扶貧工作計劃》時，帶著很多的顧慮和擔憂，生怕提法、做法上不小心，對自己和單位的主業造成大影響。雖然《計劃》大都征求了幫扶對象的意見，但各個單位結對幫扶多年，早已形成了送米、修路的“工作慣性”。上報的方案也可能因為缺乏有力的“政策依據”，而被急事、要事“插隊”。再加上平時難得碰面，鼓起勇氣的口頭試探，都因相互之間不太充分的對接而產生誤會，碰了釘子也就不再提那茬了。回復意見大都是雙方一再降低期望值后，禮節性的文書往來。“只要不影響我的工作，怎么著都行”成了很多時候最終的選擇。

溝通很重要！貧困縣和幫扶單位大都有著共同的思想教育經歷和行政管理實踐，現在又有共同的扶貧目標。基于此，幫扶單位和幫扶對象應該像兩口子過日子一樣，互相配合推進扶貧工作。不溝通或溝通少，就如同黑夜里遇到的兩個人，出于自身安全的考慮，都下意識地認為對方無益于自己。建立有你來我往的溝通機制，哪怕一個季度一次，情況可能也會好很多。即使頭幾次有爭論也無妨，“一場爭論可能是兩個心靈之間的捷徑”。

否則，“婆家”和“娘家”淺嘗輒止般互相猜測和博弈，掛職干部“最優的選擇”，很可能是韜光養晦。因為打破慣性的平衡不是某個掛職干部能做到的。原因有三：一是本地要確保行政決策“一盤棋”；二是行政賦權的規定擺在那里；三是他們看不到“娘家”的態度，掛職結束換人了，留下的工作需要“娘家”繼續主持上一屆形成的“一張藍圖”，才能確保繪到底、出成績。

不過，這又成全了掛職干部的鍛煉訴求。“掛職干部”在中央正式文件里的全稱是“掛職鍛煉的干部”，除了掛職這項工作外，還有“鍛煉”這層意思。韜光養晦的“最優選擇”不太可能達到鍛煉的目的，只有在深入群眾、了解基層、實踐做事的過程中，你的性格、學識、思維、胸懷等方面的缺點才會一一暴露。發現了問題，才能解決問題。掛職鍛煉的過程，不僅是解決貧困地區貧困的問題，更是解決自己不足的過程。

理解了溝通的重要性，再來看三方不在同一頻道對話的問題。作為幫扶方和幫扶對象聯結的橋梁，有些干部不敢融入，認為融入就意味著放棄自己，要過與原來不一樣的生活。有些干部不想融入，認為自己的主業還在原單位，到這兒什么都不干——不夠意思，干一點——意思意思，什么都干——你什么意思！有些干部又融入太深，凡事大包大攬、越俎代庖，不尊重地方客觀實際。

什么事情都要把握一個度。既要融入，用實際行動向幫扶對象證明，掛職干部是真的是來幫助脫貧的，是一個好的合作伙伴。同時，也要清醒認識到，掛職和任職是有區別的。脫貧和發展的主體責任在當地政府，掛職干部是在當地規劃的大框架下，堅持中央大政方針和工作原則，盡幫扶職責。換句話說，就是既要一起出主意、想辦法、做工作，還要堅持出正確的主意，想正當的辦法，做陽光的工作。

溝通的重點是講清楚態度和能力問題。有些工作推進慢、效果不理想，究竟是態度問題，還是能力問題；到底是“不為”，還是“不能”。這個根本分歧解決了，就有了共同進退的信任基礎。這些問題絕不僅是某一方的問題，雙方只是誰多一點、誰少一點而已。

非洲草原上的尖毛草，最初半年只長一寸高，但扎根地下卻達28米。等待雨季來臨，三五天時間就能長到一兩米高。掛職干部也應學習這種精神，深入基層調研思考，把出發點和落腳點放在幫助貧困群眾脫貧、放在為他們謀福利上，把根深扎于人民群眾之中，用“墩墩苗”的思想做事和做人，等待將來的厚積薄發。有了這樣的“道”，“術”上就不可能走偏多少。我相信，“術”上無數條的路，總有一條是通向成功的路。

（作者系國防科工局派駐陜西略陽縣掛職副縣長）endprint