助推蒙陰農村電商，打通農產品上行渠道

蒙陰縣總面積1605平方公里、總人口56.8萬，是典型的山區、庫區、革命老區。近年來，我們認真貫徹國家和省、市有關“電子商務進農村”的決策部署，以特色農產品上行為核心，以增加農民收入為根本，抓住關鍵環節，實行重點突破，形成了“聯萬戶、接地氣、廣受益、可持續”的農村電商蓬勃發展態勢，成為首批“全省電子商務示范縣”之一，成功入選“國家級電子商務進農村綜合示范縣”。截至今年6月末，全縣有電商經營主體1570家，上半年完成電商交易額18.8億元，實現了35%的增幅。

一、以質量為魂，鑄就消費者放心的網商品牌。

我們清醒認識并充分發揮輿論效應、品牌效應、口碑效應的正能量，著力叫響“生態沂蒙山，優質農產品”“實實在在蒙陰人，地地道道農家貨”電商品牌。一是推行標準化種植。蒙陰農村電商業的根本在種植業、養殖業。我們立足蒙陰山青、水秀、風光好的生態優勢，累計建成優質農產品基地335個、62.8萬畝，認證“三品一標”176個，培育“蒙陰蜜桃”“蒙陰蘋果”等區域公用品牌7個、地理標志認證產品4種，初步建立起蒙陰蜜桃質量全程可追溯體系，被評為“國家出口水果質量安全示范區”。二是強化質量檢測。投資3000多萬元，整合農業、質監等部門資源，成立了縣檢驗檢測中心，在鄉鎮初步建成11個食品快檢室，為電商產品提供質量檢測“綠色通道”。三是加強品牌推介。在淘寶、京東等電商平臺設立蒙陰館，持續舉辦“挑食節”、“中國·蒙陰網絡蜜桃文化節”等系列活動，“蒙陰蜜桃”品牌價值達到266億元。把電商產品推介與特色農產品推介、旅游土特產推介、縣域形象品牌推介緊密銜接，線上線下聯合推介農產品品牌，不斷提高品牌知名度、影響力。

二、以平臺為綱，搭建集約型運作的網商骨架。

一方面，推動三級電商平臺一體建設。圍繞“縣里有綜合服務中心、鄉鄉有運營中心、村村有電商服務站”的目標，建成縣級沂蒙商城電商產業園、電商扶貧基地2處，入駐電商、物流、金融等企業近200家；正在加緊建設縣級電商培訓中心、農高區電商孵化中心。鄉鎮街區全部建成了電商運營中心，入駐電商企業200多家。縣財政設立1700萬元的專項經費，支持建成集快遞收發、代買代賣、基礎培訓于一體的村級服務站347家；積極對接阿里巴巴“村淘”項目，加快電商村培育，野店鎮毛坪村、高都鎮下車夫峪村等電商村已初具規模。另一方面，培養能高效運作三級平臺的人才隊伍。把高層次電商人才作為招才引智的重點，明確計劃、重點考核，已成功引進220多名。全面摸排高中以上學歷的青年底數，提供場所、信貸等服務，涌現出了清園電商劉元江等200多名電商帶頭人。統一選派143名懂網絡、會培訓、懂電商、會帶動的同志，到村任職“第一書記”。堅持走出去與請進來相結合，累計開展電商培訓2萬余人次，今年上半年已完成電商規范性高級培訓300余人。

三、以流通為脈，優化高效率配置的要素體系。

堅持“流則活，通則達”，提高電商資源的配置效益。一是放活物流。縣財政專門安排500萬元，力推郵政電商業務和“米云電商”“宗路合作社”兩大模式，努力打通農村電商“最后一公里”。支持返鄉大學生李長偉創辦蒙陰米云電子商務公司，推行“快遞+電商+服務站+農戶”的“米云”模式，成功整合10家快遞公司的農村運單業務，形成了農產品上行、消費品下行的一體服務圈。以“沂蒙六姐妹”家鄉的宗路合作社為龍頭，推行“合作社+電商+農戶”運營模式，既運銷自有產品，也為農戶提供上門購銷服務。去年，全縣農村電商快遞量476萬件，其中上行件增長89.6%。二是拓寬資金流。支持農行、農商行、郵儲銀行等在農村廣泛布設代辦點、POS機、ATM機，推動村鎮銀行擴大農村業務覆蓋面，為群眾在家門口開展收付帳業務提供了便利。研究出臺《金融支持電子商務加快發展的意見》，全面開展農村承包土地經營權抵押貸款、貸款保證保險等業務，去年以來累計為電商企業發放貸款4300多萬元，電商上下游產業鏈融資突破2億元，有效緩解了電商戶的流資壓力。三是放活信息流。協調聯通、移動、電信公司推行“寬帶村村通”，4G網絡已經全覆蓋，力促網絡費用城鄉同價，為電商戶提供了快速穩定的網絡服務。蜜桃價格指數編發工作步入正軌，兔毛價格指數平臺開始運行，提高了合作社、電商戶了解行情的主動權。

四、以增收為本，提升電商業的社會效益。

一是做活“電商+脫貧攻堅”文章。制定《蒙陰縣電子商務產業精準扶貧實施方案》，針對貧困村和貧困戶需求做到因村制宜、因戶施策，確定了培訓創業型、輻射帶動型、股份合作型、吸納就業型4種主要幫扶方式。2016年，全縣有146家電商與1100戶、3064口人簽訂了幫扶合同，人均年增收實現1300元以上。二是做活“電商+生態旅游”文章。大力推動智慧旅游建設，依托電商推介旅游線路和景區、農家樂、旅游商品。引導孟良崮、岱崮地貌等景區成立旅游集團，既經營線下實體企業，又經營線上平臺，與10多家網絡預訂平臺簽訂了協議，提供網絡訂票、訂餐、訂房等服務。各旅游特產超市都開通了線上業務，打通了旅游商品線上線下流通渠道。三是做活“電商+物流運輸”文章。發揮公路運輸物流大縣的運力優勢，在縣城設物流分撥中心，在鄉鎮駐地設分撥站，在村級設分撥點，與縣鄉村三級電商平臺融合銜接，實現了網上找車、網上配貨，既提高了物流速度、活躍了物流經濟，又拉動和支撐了農村電商發展。

五、以秩序為要，激發集團式競爭的縣域潛力。

當前，大多數電商戶規模較小、實力較弱，正處于成長期。我們以維護市場秩序為重點，嚴防各自為戰、內爭內斗，組織全縣電商戶抱團闖市場。一是強化組織協調。縣里成立電子商務推進領導小組，由1名副書記、1名人大副主任、1名副縣長靠上牽頭抓總；在商務局設立電商辦，各鄉鎮設立相應機構，推動鄉鎮、部門、村居聯促聯動。引導組建蒙陰縣電商協會，有效提高了業戶自律、行業互律作用。二是優化政策服務。制定出臺了《電子商務發展實施意見》等文件，設立1000萬元的電商產業發展引導基金，對特色園區、高端平臺、物流快遞等項目給予扶持，并將工作成效納入了全縣科學發展綜合考核。組織部門、電商廣泛掌握各級政策信息、行業信息，及時匯總共享，推動電商戶用好政策。三是嚴格市場監管。對向農產品加工環節延伸的電商企業，嚴格食品生產經營許可和備案條件，積極支持辦理初級農產品加工手續，避免盲目延伸的法律后果。不斷規范區域公用品牌使用許可制度，嚴厲查處冒用區域公用品牌行為，與淘寶等電商平臺加強協調，積極維護區域公用品牌的公信力。

下一步，我們將全面實施農村電商三年發展規劃，推動農村電商做大、做優、做強。一是高標準完成電子商務進農村示范項目建設，統籌安排電商特色產業園空間布局，著力打造電商特色小鎮，不斷健全電子商務運營體系。二是推進“電商+農業新六產”“電商+扶貧”“電商+旅游”“電商+實體店”融合發展，不斷提升電子商務應用體系。三是進一步推動網絡服務提速降費，拓寬電商融資渠道，支持物流企業完善城鄉配送體系，不斷完善電子商務配套體系。四是加強電子商務誠信體系建設，加強電商產品質量監管，積極維護電商市場秩序，不斷強化電子商務保障體系。endprint