習近平強化黨內監督理論的研究學習

湯文穎++范力勇

理論強，黨必強。建立健全無產階級政黨內部的監督機制是馬克思主義政黨學說的重要內容，不斷強化黨內監督是馬克思主義政黨的始終要求。以習近平同志為核心的黨中央重視強化黨內監督工作，堅定不移地推進全面強化黨內監督。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》，實現了黨內監督制度的與時俱進，及時地把習近平關于強化黨內監督的實踐探索轉化為理論研究成果，對豐富和發展黨內監督理論，具有重要的指導意義。

一、習近平強化了黨內監督的制度建設

（一）扎緊作風建設的制度之籠

中國共產黨一直以來都特別重視作風建設，形成了以密切聯系群眾為核心的優良作風。作風問題在實際生活中常會出現反彈，作風建設往往遭遇屢禁不止的現實困境。習近平總書記指出其癥結是對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁，缺乏管長遠、固根本的制度，并要求對作風問題要常抓不懈，為作風建設常態化提供制度化保障。十八屆五中全會發布了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，表明從嚴治黨的關鍵是加強黨內監督建設，對黨員干部思想建設上要嚴格教育、組織建設上嚴格管理、作風建設上嚴格要求、制度建設上嚴格監督，將從嚴治黨的基本原則落實到全面推進黨的建設的各個環節之中。

（二）嚴格黨內法規體系

落實從嚴治黨的重要措施之一，就是要嚴格按黨章為核心的黨內法規體系，依據黨的制度和規定規范權力的運行。通過健全監督程序、強化程序監督，建立健全規范、縝密的權力運行程序，使各種權力都能依法有序運行。將國家法律作為黨內監督的執行依據，在實踐中開展黨內監督工作，保證被監督對象能夠嚴格按照黨的章程和其他黨內法規嚴格遵守黨的紀律。任何黨組織和黨員都不能凌駕于國家法律之上。黨內法規和國家法律相互銜接、協同發力，共同規范和約束了黨員及黨組織行為模式，體現了依法治黨與依規治黨的辯證統一。全面推進依法治黨，首先要求做到嚴格依規治黨，在實現黨的治國理政法治化建設同時，推動黨的自身建設法治化進程。

二、習近平以堅定正確的理想信念為根基強化黨內監督

（一）加強崇高理想信念教育，讓每個黨員補好精神之鈣

黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要講話中多次提出，要在全黨形成守紀律、講規矩的良好氛圍，使得這種氛圍成為黨內政治生活的新常態。馬克思主義基本原理認為，理想信念是人類特有的精神現象，是人的世界觀、人生觀、價值觀集中體現。對于共產黨人而言，堅持對馬克思主義的信仰和追求，堅定為崇高理想信念而獻身的人生信條和價值取向，是每個黨員必須擁有的政治靈魂和精神支柱。人民群眾衡量一名共產黨員是否具有共產主義遠大理想的標準，一是信仰意識，二是公仆意識，三是自省意識，四是敬畏意識，五是程序意識，六是民主意識。這些都深刻闡明了當代共產黨員應當堅持的具體行為標準和實踐準則。

（二）強化紀檢體制建設，提高遵守制度的自覺性

新時代，黨對紀檢體制進行了一定程度的改革探索，并取得了重大進展?！吨袊伯a黨巡視工作條例》的頒布，標志著巡視制度發生了重大變革，改變了過去巡視制度效能發揮不足的問題，提高了發現問題、形成震懾的能力，使巡視工作進一步制度化和常態化，更好地發揮了巡視監督的利劍作用。習近平總書記還強調要加強對紀檢機關自身監督，解決好“燈下黑”問題。中央要求要用鐵的紀律打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。進一步加強制度制定環節的規范化、程序化要求，確保各項制度規范之間配套銜接，在提升制度嚴肅性、有效性基礎上發揮制度體系的整體合力。在制度執行環節，加強對制度執行情況的督促檢查，對有章不循的要嚴肅批評，限期糾正，情節嚴重的要嚴格依據黨內法規執行紀律。只有加強制度制定和執行環節的銜接協調，黨的各項制度才能真正落到實處，才能在實踐中發揮出最大的功效。

三、中國共產黨始終堅持改革創新精神

習近平總書記指出，以改革創新精神全面加強黨的建設。黨在六十多年的執政實踐中，以全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設，以及反腐倡廉建設為重點，不斷探索加強和改善黨的領導，逐漸改變過度集中的領導方式，黨的科學執政、民主執政、依法執政的能力明顯提升，黨的認知能力、凝聚能力、組織能力、創新能力和自我凈化能力顯著增強。中國共產黨正是始終堅持改革創新精神，不斷改進和完善黨的建設，才使黨的建設理論沒有僵化，使黨的建設實踐充滿生機和活力。

習近平強化黨內監督的制度建設凝聚著我黨代代相傳的優良傳統，蘊涵著時代要求的鮮明特征，是隨著形勢和任務的發展變化而不斷豐富與發展的。堅持以黨章為依據，充分吸納黨的建設實踐中創造的好傳統、好做法，積極進行制度創新，既嚴格遵守了黨的紀律，又創造性地開展工作，增強了制度規定的可行性和有效性，將黨的建設理論和實踐推向了一個新的高度。

（作者單位：河北行政學院）endprint