五部門聯合開展整治貨車非法改裝專項行動

五部門聯合開展整治貨車非法改裝專項行動

1月16日，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質檢總局（以下簡稱五部門）聯合下發《關于開展貨車非法改裝專項整治行動的通知》（下簡稱《通知》），加大對貨車非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預防和遏制貨車違法超載超限行為。

《通知》明確要通過開展專項整治行動，健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，強化貨車違法超限超載源頭監管，嚴厲打擊貨車非法生產、改裝、銷售等違法違規行為，嚴肅處理違法違規企業，堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路，同時加快完善相關管理制度，推動形成健康合法的貨車生產、銷售和道路運輸新秩序，有效改善道路運輸安全狀況。

根據《通知》要求，專項行動主要任務有：開展貨車生產和改裝企業全面檢查；加大車輛產品一致性監管力度；加強車輛銷售環節市場監管；嚴把登記注冊和技術檢驗關；聯合開展道路運輸執法監管。

此次打擊貨車非法改裝將開展為期一年的專項行動，自2017年1月開始至2017年12月結束。專項行動分三個階段組織實施。從貨運車輛生產企業開始，開展貨運車輛生產和改裝企業全面檢查，對生產和改裝企業檢查不合格的將暫停或者撤銷所許可的《道路機動車輛企業及產品公告》，從源頭打擊非法改裝。

“此次專項整治行動可以說是從去年全國治超工作領導小組在全國范圍內重點開展‘三個專項行動’以來的又一重要行動，無論是規模還是治理方法，都更加具體。”交通運輸部公路科學研究院相關負責人表示，2016年8月18日，全國治超工作領導小組聯合召開全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議，明確在全國范圍內重點開展“三個專項行動”，即貨運車輛非法改裝專項整治行動、整治公路貨運車輛違法超限超載行為專項行動、車輛運輸車聯合執法行動。“而此次關于貨運車輛非法改裝的整治行動正是‘三個專項行動’的延伸，國家要從源頭監管貨運車輛超限超載行為。”他說。

“非法改裝貨運車輛，會破壞車輛本身的結構和性能，影響車輛制動距離，給車輛行駛帶來安全隱患。”交通運輸部公路科學研究院相關負責人表示，如改型超長貨車車身過長，行駛速度過慢，嚴重影響道路的通行秩序，有重大事故隱患；同時會造成道路運輸市場的不公平競爭，不利于道路運輸市場健康協調發展，危害很大。

汽車行業專家也認為，貨運車輛非法改裝會嚴重影響貨運市場秩序。由于宏觀調控還不完善，造成供求失調，車多貨少，過剩運力擠在有限的貨運市場，導致運價降低，而運價下滑又刺激了車輛超限超載，靠超限超載來彌補損失，從而造成“越超限超載運價越低，運價越低越超限超載”的惡性循環。“由于一些用戶非法改裝更加劇了內部競爭，擾亂了運輸市場秩序。”專家說。

貨運車輛非法改裝現象在我國長期存在，為何一再治理卻難以消除？對此，專家認為，治理貨運車輛非法改裝是一場難度極大的攻堅戰，要從根本上解決貨運車輛超載超限問題，需全社會共同參與，減少由于貨運車輛超載引起的惡性交通事故和對社會帶來的危害，保障貨車司機在不超載、不超重的前提下依然能夠賺到錢。

國家有關部門就此次專項整治行動下達了聯合開展道路運輸執法監管的命令，要求各地交通運輸、公安交管部門在公路超限檢測站進行超限超載檢查的同時，加強對車廂欄板、鋼板彈簧懸架、懸浮橋、可伸縮結構、外廓尺寸等貨運車輛改裝情況的檢查。

對此，業內人士認為，作為貨運車輛的生產企業，對于一些有非法改裝要求的用戶，不能為其開超載超限的方便之門，保證提供合法、合規的產品，從源頭避免非法改裝車輛在市場出現。專家表示，在治理載貨車違規行為時，應從源頭入手，加強對貨運車輛生產和改裝廠家的管理，嚴格監控車輛限制承載率，防止實際載貨能力超過核定載貨標準的車輛生產上市。同時，要嚴把改裝車輛年檢審核關，對上路的超載超限貨車罰款，此外，還要對改裝部件進行強制拆解，才能上路運營。