中蒙俄經濟走廊建設對黑龍江省對俄貿易影響的研究

張金秋

(哈爾濱華德學院 外語學院，黑龍江 哈爾濱 150025)

黑龍江省對俄貿易歷史悠久，且在一定時期取得了驕人的成績，從表1中可以看出，2010—2014年黑龍江省對俄貿易額一直呈上升趨勢。黑龍江省內建設了以對俄出口為主的產業基地和以俄原材料進口加工為主的產業園區，在黑河、綏芬河設有兩個國家級邊境經濟合作區，在邊境口岸建設了10個中俄邊民互市貿易區，此外，黑龍江省在俄建設了18個境外園區。[1]可以說，黑龍江省的對俄貿易成績是值得肯定的，但同時也必須清醒地認識到諸多問題的存在：貿易區域分布不合理、貿易結構單一、交通基礎設施不健全、政策法規不完善、兩國人民相互理解不深入等。且從表1中可以看出，2015和2016年對俄貿易額呈下滑趨勢，2017和2018年雖有所上升，但與歷史最好水平仍相距較遠。

現立足中蒙俄經濟走廊建設的新契機，研究其對黑龍江省對俄貿易的積極影響，對促進黑龍江省對俄貿易結構的轉型、貿易區域的合理分布、貿易保障設施的完善等具有重要意義。

表1 黑龍江省對俄貿易額情況

一、中蒙俄經濟走廊及哈爾濱新區建設

中蒙俄經濟走廊是“一帶一路”六大走廊之一，是在中國共建絲綢之路經濟帶倡議的基礎上實現與俄羅斯跨歐亞大鐵路及蒙古國草原之路的對接。目的是通過連接使三國交通、貨物運輸和貿易通關更加便利，同時通過跨國電網、鐵路、公路等互聯互通建設的加強，實現優勢互補、促進三國互利共贏合作，最終推進“一帶一路”各項目標的實現。

為實現上述愿景，2016年6月，中國、蒙古、俄羅斯三國以發展傳統友好、互利的經貿關系作為三國外交政策的戰略方向之一，根據2015年在烏法簽署的關于建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄，制定《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。其從促進交通基礎設施發展及互聯互通，加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監管，加強產能與投資合作，深化經貿合作，拓展人文交流合作，加強生態環保合作，推動地方及邊境地區合作七個方面對三國的合作進行了規劃。

與此同時，針對黑龍江省經濟發展相對滯后的現狀，國務院批復設立了第16個國家級新區——哈爾濱新區。該新區的設立是結合哈爾濱優越的區位條件、雄厚的產業基礎、優良的生態環境、悠久的對俄合作歷史及重要的戰略地位而確定的，因此要求其在建設過程中充分發揮對俄等東北亞國家的地緣優勢，構建以對俄合作為重點的貿易平臺，全力推進“一帶一路”建設及中蒙俄經濟走廊建設。

上述兩項政策的相互連通，將會極大地促進黑龍江省的對俄貿易發展，從而帶動貿易結構、貿易布局等的良性發展變化。

二、中蒙俄經濟走廊建設對黑龍江省對俄貿易的推動因素

(一)有利于貿易區域分布的合理化

縱觀目前黑龍江省的境內外園區，包括產業園區、加工制造產業基地、邊境經濟合作區、境外園區、綜合保稅區等，其絕大部分位于黑龍江的邊境城市及俄羅斯的亞洲地區。而位于黑龍江省行政中心區及俄羅斯歐洲部分的園區幾乎為零，這部分地區才正是兩地經濟最發達、人口密度最大、消費能力最強的地區。所以，目前黑龍江省對俄貿易的區域分布是欠合理的。

中蒙俄經濟走廊的建設規劃剛好能夠彌補上述不足。眾所周知，該走廊建設包括兩條通道：一是華北通道，從華北、京津冀到呼和浩特，經二連浩特進入蒙古國草原之路，抵達烏蘭巴托，過蒙古國邊境城市蘇赫巴托爾進入俄羅斯在烏蘭烏德與西伯利亞大鐵路交匯，直達俄羅斯歐洲部分和歐洲；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。

兩條通道的貫通將有利于黑龍江省對俄貿易區域向本省中心區域及俄羅斯歐洲部分轉移，從而最大程度上利用彼此的消費市場、開發消費潛力，助力雙方貿易的長遠發展及貿易額的提升。

(二)有利于貿易結構多元化

長期以來，黑龍江省的對俄投資主要集中于能源、農林及建筑等行業；對俄出口的主要商品為紡織類、機電類及農副產品等。[2]總體來說，均為傳統產業，結構較為單一。

而中蒙俄經濟走廊則強調要發展邊境貿易，優化商品貿易結構，擴大服務貿易量；拓展經貿合作領域，提升經貿合作水平。具體做法為：擴大農產品、能源礦產、建材以及造紙產品、紡織品等貿易規模的同時，穩步提高裝備制造和高技術產品的生產水平；加強旅游、物流、金融、咨詢、廣告、文化創意等服務貿易領域的交流合作；推進信息技術、業務流程和技術訣竅外包，開展軟件研發、數據維護等領域合作；建立跨境經濟合作區；引導邊境貿易向加工、投資、貿易一體化發展。

上述舉措的落實將有利于中俄貿易合作領域由傳統的第一、第二產業向第三產業及信息技術產業轉型，從而使雙方的貿易結構逐步合理化、多元化。

(三)有利于交通基礎設施的完善

目前，黑龍江省與俄羅斯貿易運輸的主要路徑是鐵路運輸和公路運輸，且大部分路線集中于黑龍江省的邊境口岸城市和俄羅斯的遠東及西伯利亞地區，缺少直達發達的歐洲部分的班列及航空運輸，這就導致黑龍江省與俄羅斯歐洲部分的直接對接嚴重受限，且會延緩雙方貿易領域的進一步擴大及貿易結構的調整。

在中蒙俄經濟走廊建設的過程中，黑龍江省與俄羅斯之間已經先后開通了哈俄(哈爾濱出發，經滿洲里口岸出境，途徑新西伯利亞，抵達終點葉卡捷琳堡)、哈歐(哈爾濱出發，經過滿洲里、俄羅斯后貝加爾到赤塔，轉入俄西伯利亞大鐵路，經俄羅斯的葉卡捷琳堡和莫斯科到波蘭的布列斯特、馬拉舍維奇至終點德國漢堡)兩條國際班列。同時還開通了哈爾濱—葉卡捷琳堡和哈爾濱—新西伯利亞航空貨運通道。[1]﹙P7﹚此舉將極大地便利雙方之間的貨物運輸，并且能夠直接對接俄羅斯的中部及西部地區，延展了貿易路線的同時也提供了更多的貿易可能性。

未來隨著中蒙俄經濟走廊建設的持續推進將會規劃發展公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎設施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯互通，推動發展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

(四)有利于政策法規的完善

黑龍江省企業在俄羅斯投資存在的一個主要問題是，大部分的投資人通常按照自己在中國的營商習慣來指導自己在俄羅斯的商業活動，而對俄羅斯的國情、政策、法規卻不夠了解。[3]這就導致黑龍江省在俄企業經營過程中很容易因為對俄法律政策等的“無知”而導致出現摩擦、矛盾，甚至造成直接的經濟損失，為雙方的貿易發展帶來不必要的麻煩，長此以往不利于雙方的貿易合作和進一步發展。

中蒙俄經濟走廊的建設推進將在一定程度上為上述問題的解決助力。其倡導加強信息互換和執法互助，創新完善海關、檢驗檢疫業務及貨物監管機制和模式，且其提倡的“五通”中第一點便是政策溝通。政府間相互合作機制的建立及協商交流的增進符合各參與國的根本利益，也將對黑龍江省與俄羅斯的貿易合作產生積極影響。[4]

(五)有利于兩國人民的相互理解

現今國際社會有關中國“資源附庸論”“經濟擴張論”“人口擴張論”的論述仍然令一部分俄羅斯人心存芥蒂。[5]部分俄羅斯民眾擔心中國經濟的高速發展將會使俄羅斯淪為中國的能源市場和原材料產地，所以對中俄經貿領域的合作持反對態度，甚至有部分極端民族主義者存在蓄意擾亂、破壞雙方合作的心理。

面對上述情況，中蒙俄經濟走廊倡導拓展人文交流與合作，重點深化教育、科技、文化、旅游、衛生、知識產權等方面的合作，促進人員往來便利化，擴大民間往來和交流，以達到“民心相通”。具體措施為：大力發展跨境旅游業，建立良好的旅游環境及機制，注重旅游過程中的環保工作；加強教育、科研及法律領域的交流與合作；著力打造文化交流品牌。

目前，黑龍江省在中蒙俄經濟走廊框架內與俄羅斯在教育、科技、旅游、文化等領域的合作已初見成果。在教育領域，黑龍江省目前近40所本科院校中有20多所與俄羅斯院校正式建立了合作關系。[6]在科技方面，黑龍江省與俄羅斯的合作領域已涉及超精密機械、現代農業技術、生物工程、水處理等方面，并已取得了顯著的成果。[7]在旅游領域，雙方一直有著較好的基礎，2012年中國俄羅斯“旅游年”活動共121項，其中黑龍江省有42項活動，[8]后續又舉辦了中俄旅游節、中俄跨境自駕游等一系列旅游活動。在文化領域，“中俄文化大集”等活動也獲得了極大的成功。

可以說，上述活動的舉行有利于雙方人民的相互了解、相互融合，在此基礎上一定可以相互理解彼此的文化和國情，從而實現“民心相通”，為中蒙俄經濟走廊的全面建設奠定堅實的民意基礎。

三、結語

綜上所述，黑龍江省在對俄貿易方面具有自己的傳統優勢：優越的地理位置、各領域良好的前期合作基礎等，現借助中蒙俄經濟走廊建設的東風雙方的合作前景將更加美好。縱然中蒙俄經濟走廊建設的利好居多，但新政策能夠帶來機遇，其在施行過程中也必然存在挑戰，如俄羅斯部分地區經濟政策的不穩定性較高、市場觀念較差；經濟結構不夠合理，同黑龍江省存在產業結構同質性問題；基礎設施相對落后；政府服務及社會環境有待改善；民眾接受度及“中國威脅論”的羈絆等。

面對這些挑戰，未來黑龍江省應著力于自身的發展壯大，對俄羅斯的經濟政策及市場觀念帶來的可能性結果能夠事先做出一定的預判，減少因此帶來的經濟損失；努力改善自身的產業結構，使其與俄羅斯具有更高的互補性、異質性和契合度，實現雙方貿易規模及領域的擴大；加強雙方基礎設施建設領域的投入及互聯互通，完善貿易保障手段；同時大力開展教育、文化領域的政府間及民間文化活動，逐步實現民心及民意相同，為雙方的貿易合作清除溝通及理解障礙。此外，在維護自身利益的同時也應不忘從對方的視角思考問題，充分關切俄方的利益和顧慮，通過平和的方式解決雙方貿易中的各種問題，以此促進黑龍江省與俄羅斯之間貿易的長遠、向好發展。