日著手打造新“安保三支箭”

本報(bào)駐日本特約記者　藍(lán)雅歌

日本媒體7日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，日本政府已經(jīng)開(kāi)始研究于明年修訂作為日本外交與安全戰(zhàn)略文件的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，并將以新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在明年下半年修訂《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》及《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“中期防”）。這意味著安倍的“安保三支箭”將全面更新。2013年制定的現(xiàn)安保戰(zhàn)略原本應(yīng)管10年，但日本政府以朝鮮威脅等周邊安全“進(jìn)一步復(fù)雜化”為由，將修訂日期大幅提前。有分析認(rèn)為，日本的著眼點(diǎn)顯然不止于應(yīng)對(duì)朝鮮威脅，通過(guò)日美同盟主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，拓展日本防衛(wèi)能力和政策空間，牽制中國(guó)都在其內(nèi)容涵蓋之內(nèi)。根據(jù)日媒披露的消息，具有針對(duì)中國(guó)意味的“印太戰(zhàn)略”將被寫(xiě)入新戰(zhàn)略。

2013年12月，安倍政權(quán)出臺(tái)首部日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，與基于此的防衛(wèi)大綱和2014年至2018年度期間的“中期防”，共同成為安倍射出的“安保三支箭”。共同社7日援引日本政府消息人士的話說(shuō)，2013年的日本國(guó)家安保戰(zhàn)略旨在應(yīng)對(duì)“十年以?xún)?nèi)的安保問(wèn)題”，但日本政府評(píng)估后認(rèn)為，應(yīng)盡快修訂這一戰(zhàn)略以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。據(jù)報(bào)道，《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》的具體修訂工作將由日本國(guó)家安全保障會(huì)議主導(dǎo)，由外務(wù)省和防衛(wèi)省具體負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)將于2018年完成。在此基礎(chǔ)上，2018年年底前，新的防衛(wèi)大綱和2019年度以后的“中期防”也將出臺(tái)。

根據(jù)提前披露的消息，新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》幾乎已經(jīng)確定將為安倍主張的“印太戰(zhàn)略”留出重要位置。共同社報(bào)道稱(chēng)，“自由開(kāi)放的印度洋-太平洋戰(zhàn)略”將正式進(jìn)入戰(zhàn)略文件，這意味著日本與美國(guó)、澳大利亞、印度四國(guó)在西太平洋和印度洋推進(jìn)廣泛的安保合作。“此舉意在制衡加強(qiáng)海洋活動(dòng)的中國(guó)”。有日本媒體評(píng)論說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上月訪日期間贊同安倍的“印太戰(zhàn)略”，表明美日在共同阻止中國(guó)以強(qiáng)力方式改變現(xiàn)狀乃至謀求霸權(quán)方面具有共同利益。

對(duì)于“印太戰(zhàn)略”，安倍政府一直格外上心。就在三天前，有日本政府相關(guān)人士向媒體透露，日本政府基本決定將這一戰(zhàn)略寫(xiě)入明年春季修訂的新一期海洋基本計(jì)劃中。5年修訂一次的海洋基本計(jì)劃將強(qiáng)調(diào)基于“印太戰(zhàn)略”，依據(jù)“法治”構(gòu)建海洋秩序，以及通過(guò)向東盟成員國(guó)和東非各國(guó)出口港口基礎(chǔ)設(shè)施等，提升日本的影響力。

除了“印太戰(zhàn)略”，朝鮮威脅也是新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》關(guān)注的重要內(nèi)容。共同社7日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，新戰(zhàn)略將寫(xiě)入進(jìn)一步加強(qiáng)日本自衛(wèi)隊(duì)與美軍的軍事合作。日本政府人士稱(chēng)，目前的國(guó)家安保戰(zhàn)略已將朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)界定為“嚴(yán)峻課題”，但現(xiàn)在朝鮮在這方面越走越遠(yuǎn)，因此日本政府內(nèi)部認(rèn)為，應(yīng)該在戰(zhàn)略中更加明確，現(xiàn)在朝鮮問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入新的、更具危機(jī)性的階段。在此界定下，日本可以向美國(guó)采購(gòu)反導(dǎo)裝備，進(jìn)行全面情報(bào)分享與深度技術(shù)合作，另外自衛(wèi)隊(duì)和美軍也可基于未來(lái)可能的“危機(jī)事態(tài)”進(jìn)行更為密切的協(xié)同演練，對(duì)突發(fā)事態(tài)進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)。

《東京新聞》用“不遺余力”形容日本在加強(qiáng)軍備上的做法。日本NHK電視臺(tái)稱(chēng)，日本防衛(wèi)省正在以朝鮮不斷發(fā)射導(dǎo)彈、中國(guó)加強(qiáng)海洋進(jìn)出為由，強(qiáng)化對(duì)離島的防衛(wèi)。為此，日本政府確定方針，將引進(jìn)多款可從戰(zhàn)斗機(jī)攻擊地面目標(biāo)和海上艦船的巡航導(dǎo)彈。目前，防衛(wèi)省正就將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入2018年度預(yù)算中進(jìn)行協(xié)調(diào)。日本《讀賣(mài)新聞》評(píng)論說(shuō)，這樣做的目的是在有事時(shí)攻擊被奪取的離島和敵方艦船，但從性能上說(shuō)，它也可以攻擊敵方基地。

6日，日本政府開(kāi)始討論明年的國(guó)防預(yù)算，目標(biāo)是將其增至5.2萬(wàn)億日元（約合2990億元人民幣）。2017年，日本的國(guó)防費(fèi)用約為5.1萬(wàn)億日元。自安倍上臺(tái)以來(lái)，日本的國(guó)防預(yù)算6年連續(xù)增加。日本時(shí)事通訊社稱(chēng)，如果2018年國(guó)防預(yù)算再增加，將刷新此前的最高紀(jì)錄。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這可能和現(xiàn)行自衛(wèi)隊(duì)只能專(zhuān)守防衛(wèi)的法則相矛盾。日本共產(chǎn)黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)古田說(shuō)，遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈具有攻擊敵人基地的能力，必須立即停止考慮購(gòu)買(mǎi)。否則，這會(huì)令安倍政權(quán)將修憲向危險(xiǎn)的方向推進(jìn)，擴(kuò)大到軍事和武器領(lǐng)域。▲