探析當前基層農經管理工作存在問題及策略

欒體發

農經的發展是國家整體發展的重點，是社會主義現代化建設的基石。改革開放以來，黨和國家越來越重視農村經濟的發展。隨著農村經濟的發展，人們的生活條件有了很大的改善。在中國農村經濟管理工作取得了巨大的成就的同時，也有嚴峻的挑戰，因此也出現了許多問題。農村經濟管理是各項工作的重中之重，以更好地為農村和農業服務。作為農村經濟的基層管理者，筆者總結了相關工作經驗，分析了基層農經管理中存在的問題，并提出了相應的解決辦法。

1 基層農經管理工作存在的問題

農村經濟管理工作當中，主要的是農經統計數，稱為統計，在農村，在研究各種經濟現象的性能，需要采用科學的方法收集、整理和分析農村經濟數據，了解真實情況，通過統計指標體系來反映經濟現象，及其相互依存的關系，以揭示發展農村經濟工作的規律。農業統計是社會主義農村經濟統計的重要組成部分，是農村管理的基礎性工作。它的主要功能是：反映農村經濟發展的實際情況，為黨中央、國務院制定農村經濟政策，為各級領導指導農村經濟改革與發展提供決策依據；與農村合作經濟發展的法律特征的分析，提出了思路和任務服務部門為農業合作經濟組織；改善經營管理，提高經濟效益，提供咨詢服務。認真做好基層農業統計工作，促進農村合作經濟健康發展和農村管理工作不斷深入，具有十分重要的意義。

分析在當前農村經濟管理工作中存在的問題，一是經濟財務管理隊伍實力薄弱，且管理基礎不扎實。隨著鄉鎮一級組織的改革，鄉鎮經濟財務管理等人員的嚴重短缺已成為制約整個農經工作發展的瓶頸。一般鄉鎮經濟財務管理人員，也就是農業和服務業統計，會計和秘書，業務經理和幾名工作人員。由于有好幾個工作需要負責，相關的農經工作很難開展來。二是數據統計困難，具體指廣泛的統計數據。農村經濟管理指標多，范圍廣。從管理的角度查看對象，它涉及農戶、個體工商戶和私營企業、集體企業、股份制企業和其他所有制形式；從相關部門，有10多個部門，教育、公安、國土、交通、水利、金融等。數據源非常廣泛。因此結果就是較少的統計數據。除了農村集體財務平衡表，資產負債表可以從村賬戶直接復制，農村經濟收入、農民負擔、行政性收費和其他統計數據不易獲得數據的農民、企業、相關部門的調查，收集。統計的準確性很小。目前，農民收入來源多，農經人口流動大，難以準確統計，并且也缺乏健全完善的法律法規來監管。

三是農經管理調查方法落后，管理體制不順。例如在吉林延邊圖們地區，對于其水利情況的統計和記錄管理，該地區是存在山丘，因此其水利必然會受到山區帶來的影響，其水利的來源多為大氣降雨水以及地下水。且延邊地區是屬于半濕潤季風氣候區，地下水因為氣候原因會有不同的變化。當然這是自然方面，當然也會存在其他的因素影響農經的管理工作。另一方面，缺乏相應的建設設施，也是導致農經管理工作難以深入的一個原因。因而基層農業調查，仍然是基層報告總結全面定期統計制度，并定期調查作為統計調查的主要方法，輔以關鍵科學推算和有限的全面統計報表系統的綜合使用，尚未建立。農經統計制度是實行“統一領導、分級負責”的統計管理制度。這種雙重管理體制的弊端主要體現在地方政府經濟發展、財務統計管理、人事任免、資金配置等方面的力量。初級統計人員面對地方領導人對“成就”的人為干預統計現象。農經管理機構賦予統計機構和統計人員的獨立性和抗干擾能力，使其對基層的貼現幅度越大。

2 基層農經管理工作改進策略

當前基層農經管理工作的改進方法有以下，一是廣泛收集數據。第一，平時注意收集數據。要想更快更好的發展今后的農經管理工作，首先是要對該地區的經濟形勢有一個初步大概的了解，因而數據的收集和管理是很重要的。對農村經濟形勢進行分析，以及對農民的收益分配年報的統計上報，并且還要保證各種上報數據的真實準確。其次，加大資金投入是保障農經管理工作發展的前提。

第二，是要提高相關的農經管理工作人員的整體素質，雖說也有必要提高基層勞動人員的素質，但是首先是要保證政府相關工作人員的素質提升。只有這樣，才能使得他們在對待農經工作方面更認真負責，及時的解決農民經濟發展的問題，幫助當地農民積極開展經濟建設。其次，還要加大力度進行農村教育的實行，這對農業經濟的發展也是有幫助的。

另外是要完善基層統計制度建設，完善統計管理體制。更健全的法律法規體系能夠引導發展壯大集體經濟、創新農村集體經濟發展思路、完善經營形式規模運行管理，從而帶來更大的經濟發展。建立和完善原有的統計記錄、統計臺賬制度和統計數據質量檢查制度，形成一套完整的統計數據評價體系和統計數據質量責任制和錯誤調查制度。《統計法》和《統計工作細則》的實施，有效地改變了農村統計工作中不依法開展統計工作的現象。

隨著經濟效益的提高和發展，中國的基層管理作為整個管理過程中的一個重要組成部分得到基層農經管理模式的有效利用也面臨新挑戰的過程中，但從目前的管理趨勢可以看出，仍然有很多的細節，需要政府部門注意，如何采取合理有效的管理方案是當前基層管理面臨的一個重要問題，從抓詳細詢問細節基層管理，全面加強監督和指導各部門之間，不斷完善基層管理體制，實現農業經濟更好的發展。

（作者單位：135200吉林省靖宇縣赤松鎮農村經濟管理服務中心）endprint