喜洲鎮全面推行河長制在洱海保護工作中的重要意義

李虹

全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求。由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全國河湖庫渠全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制，為維護河湖庫渠健康生命、實現河湖庫渠功能永續利用提供保障。

洱海是全國第七大淡水湖泊、云南省第二大高原湖泊，是大理各族人民賴以生存的“母親湖”。洱海北起洱源縣南端，南至大理市下關鎮，屬瀾滄江——湄公河水系。湖泊面積252平方公里，流域面積2565平方公里，入湖河道117條，蓄水量29.59億立方米。自上世紀80年代以來，隨著城鎮化進程不斷加快，洱海流域內人口不斷增長，人類生產生活對洱海及流域污染日益加重。1996年、2003年、2013年出現藍藻大面積爆發和聚集，洱海保護迫在眉睫。為此大理市人民政府采取斷然措施，開啟洱海保護的搶救模式。

喜洲鎮位于洱海西北部，全鎮 165 平方公里，2016年末總人口 67823人，耕地面積34274 畝，全鎮流入洱海的主要河道4條、入湖溝渠30條，2座小型水庫和6個庫塘用于農田灌溉。為全面落實推行河長制，根據喜洲鎮的實際情況，制定了喜洲鎮《全面推行河長制的實施方案》。現筆者就河長制實行半年以來喜洲鎮在洱海保護工作中取得的成就談幾點看法。

1 明確職責

推行河長制明確了各級河長的工作職責，實行一崗雙責，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，工作逐項細化，明確職責，做到層層傳導壓力、人人落實責任。同時目標明確，因地制宜。堅持“一河一策”的工作方案，根據不同入湖河流存在問題制定相應工作措施。

2 管控源頭

在入湖的4條主要河道取締了一家紅鱒魚養殖基地，關閉了5 家砂礦，封堵了23 個取水口、 56個排污口。確保入湖河道源頭不受污染，清水入湖。

3 開展兩違整治

對主要入湖道兩側五十米范圍的違章建筑進行拆除，對所有違反經營的客棧、餐飲行業進行關停，同時對河道兩側的村落污水和垃圾加強整治，讓入湖河道做到水清岸綠。

4 做好用水管控工作

喜洲鎮共有耕地29638畝，灌溉用水的來源是主要入湖河道的23個取水口，12座環湖泵站和6個小型庫塘。為了做好節約用水，嚴禁大水漫灌行為。喜洲鎮實行了用水控水制度，堅持“管好河道取水口，控好泵站提水，用好庫塘蓄水”的原則，對用水和控制用水實行申報制度，杜絕了大量漫灌造成農田尾水直排入湖的現象。

5 進行種植業結構調整

控制對水肥需求較大的大蒜種植進行調控，2017年全鎮大蒜種植面積從原來1.3萬畝減到0.3萬畝，土地面積調整為玉米和有機水稻種植，免費給農戶發放7000噸有機肥用于替代化肥，推廣有機肥替代化肥，生物農藥替代有機農藥，緩釋肥替代速溶肥的三替代種植，做好控氮減磷，減少農田面源污染。

6 劃定禁養區

在主要入湖河道兩百米范圍劃定禁養區，對禁養區內15個規模養殖場進行停養搬遷，禁養區外的養殖場完善糞污處理設施，建立畜禽糞便收集站，用畜禽糞便生產有機肥，減少養殖業造成的面源污染。

7 修建生態溝渠和生態多塘系統

將無法接入污水管網的生活污水和農業尾水直接引入生態多塘，經生態多塘進化后再排入洱海。

8 建立河道管理人員巡查制度

喜洲鎮32名河道管理人員每天對所管理河道的取水口、排污口封堵情況及用水管控情況進行巡查，定期對河道的垃圾死亡水草進行打撈保潔。

自河長制推行半年以來，喜洲鎮采取以上措施，效果明顯。全鎮再無占用河道，占用灘地，私搭亂建的現象發生，原來主要入湖河道的入湖口水質為三類水質，現已提升到二類水質，河道不再有斷流現象，入湖清水總量明顯增加。河道兩岸再無垃圾和畜禽糞便的堆放，干凈整潔。形成了一種“河暢、水清、岸綠、景美”的自然景觀。洱海水質明顯改善，二類水質時期比往年延長，洱海保護工作取得了階段性的勝利。

然而洱海保護工作是一項長期艱巨的工作，因此全面推行河長制既是落實黨的十九大關于生態文明建設的總體要求，也是做好洱海保護工作的一項重要措施。只有把河長制落到實處，才能把河湖管好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，著力構建人與自然和諧發展的生態格局。

“洱海清，大理興”。作為大理的母親湖，洱海一直以來就是大理人民的水源地，是大理人民生存和發展的根基，是大理吸引游客、發展經濟最寶貴的資源。今天的保護是為了明天的發展，全面推行河長制，保護好、治理好洱海，既是大理各級黨委政府的重要職責，也是大理人民包括所有來大理旅游的每一位游客義不容辭的責任。保護洱海、人人有責，相信通過大家的不斷努力，就一定能把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

（作者單位：671004云南省大理市喜洲鎮農業綜合服務中心水利組）endprint