邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的利與弊

汪楊芳

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的利與弊

汪楊芳

從本質(zhì)來講，集中核算模式指的是運(yùn)用集中的手段來完成全過程的財(cái)務(wù)核算。對于新形勢下的邊防部隊(duì)來講，財(cái)務(wù)核算構(gòu)成了部隊(duì)財(cái)務(wù)中的核心要素，對此有必要選擇適當(dāng)?shù)暮怂隳Ｊ健Ｈ欢鴮?shí)質(zhì)上，邊防部隊(duì)如果選擇了集中式的財(cái)務(wù)核算，那么其中既有優(yōu)勢同時又涉及到核算缺陷。為此針對集中核算的財(cái)務(wù)核算模式而言，邊防部隊(duì)及其財(cái)務(wù)部門有必要探尋其中的利弊，因地制宜選擇適合自身的財(cái)務(wù)核算手段與措施。

邊防部隊(duì)；財(cái)務(wù)集中核算；利弊分析

【引言】

邊防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著捍衛(wèi)民眾生命與保衛(wèi)邊界的神圣職責(zé)，因此構(gòu)成了新時期邊防不可或缺的關(guān)鍵部分。隨著技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門針對邊防部隊(duì)投入了更多經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用上述經(jīng)費(fèi)開展專項(xiàng)性的邊防建設(shè)與部隊(duì)建設(shè)。因此可以得知，邊防部隊(duì)如果能在最大限度內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的實(shí)效性，就能突顯財(cái)務(wù)管理的價(jià)值與意義。在各種類型的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)核算構(gòu)成了其中的核心要素，其中涉及到集中核算的措施。針對集中的財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)探析優(yōu)勢與弊病，確保邊防部隊(duì)能夠合理運(yùn)用集中式的財(cái)務(wù)核算，服務(wù)于自身的財(cái)務(wù)運(yùn)行。

一、集中核算的優(yōu)勢與弊病

（一）財(cái)務(wù)集中核算的優(yōu)勢

推行財(cái)務(wù)領(lǐng)域的集中核算，有利于邊防部隊(duì)獲得統(tǒng)一性與集中性的會計(jì)資料，然后將其納入特定部門予以專項(xiàng)管理。由此可見，集中核算應(yīng)當(dāng)涉及到集中式的核算權(quán)限，針對會計(jì)監(jiān)督進(jìn)行全方位的強(qiáng)化。集中核算運(yùn)用于現(xiàn)階段的部隊(duì)財(cái)務(wù)核算，對于預(yù)算監(jiān)控進(jìn)行強(qiáng)化，同時也在最大限度內(nèi)規(guī)范運(yùn)用各項(xiàng)資金。

近些年來，很多邊防部隊(duì)都在致力于推行集中支付，各級黨委因此也感受到了集中支付的便捷性。這是因?yàn)椋兄Ц对O(shè)計(jì)了同個賬戶結(jié)算、同個預(yù)算盤子以及同一套賬簿，在此前提下密切結(jié)合了資金供應(yīng)以及預(yù)算執(zhí)行。一旦察覺到某些潛在問題，那么立即予以糾正并且開展全面核查。除此以外，集中核算還有助于優(yōu)化配置各項(xiàng)資金，避免挪用款額、轉(zhuǎn)移資金以及截留資金的不良現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)集中核算的弊病

首先，財(cái)務(wù)集中管理仍然欠缺配套采購作為保障。目前的狀況下，與部隊(duì)采購有關(guān)的各項(xiàng)機(jī)制都在逐步實(shí)現(xiàn)健全，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)落實(shí)于依法采購。在部隊(duì)采購的全過程中，都要借助招標(biāo)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)競爭性的物資采購。但是實(shí)質(zhì)上，邊防部隊(duì)通常都會涉及到較小規(guī)模與較窄范圍的物資采購，對此仍然欠缺多層次的采購監(jiān)管。因此可以得知，邊防部隊(duì)在擬定采購規(guī)劃并且執(zhí)行上述規(guī)劃時，仍存在較大可能表現(xiàn)為隨意性，因而無法從源頭上健全相應(yīng)的采購機(jī)制。由于欠缺配套性的部隊(duì)采購機(jī)制，以至于無法開展集中核算。

其次，目前很多邊防部隊(duì)欠缺經(jīng)費(fèi)開支的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)也缺乏可行性。受到集中核算模式的影響，很多部隊(duì)雖然擁有支配資金的基本權(quán)利，但卻欠缺全方位的資金管理以及資金監(jiān)控。究其根源，就是由于會計(jì)核算中心并沒有掌控資金支付的實(shí)質(zhì)性權(quán)利。財(cái)務(wù)核算中心本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多項(xiàng)職能，但卻輕視了管理與監(jiān)督，過于關(guān)注了資金支付。自從推行集中核算至今，集中核算模式始終欠缺應(yīng)有的價(jià)值與作用。從上述角度來講，核算中心很可能將會流于形式，從而喪失了真正的價(jià)值。

第三，在推行集中核算的狀態(tài)下，財(cái)務(wù)管理與核算工作二者表現(xiàn)為模糊的邊界性，很難明確其中的具體職責(zé)。推行集中核算的狀態(tài)下，會計(jì)核算中心針對部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)都進(jìn)行了掌控。然而實(shí)際上，核算中心并沒有做好相應(yīng)的物資審核、財(cái)產(chǎn)審核與物資保管等事項(xiàng)，單位仍然掌管了財(cái)務(wù)物資的實(shí)質(zhì)權(quán)利。此外，結(jié)賬與報(bào)賬單位之間的職責(zé)仍存在含糊性，進(jìn)而引發(fā)了三不管的財(cái)務(wù)現(xiàn)象。受到上述問題帶來的影響，部隊(duì)具體在推行財(cái)務(wù)管理時仍表現(xiàn)為薄弱性，放松了各項(xiàng)款額的監(jiān)管。

二、探求改進(jìn)對策

（一）增加遠(yuǎn)程報(bào)賬

近些年以來，電子技術(shù)正在運(yùn)用于各個行業(yè)。從邊防部隊(duì)的角度來講，針對財(cái)務(wù)系統(tǒng)有必要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，運(yùn)用電子化與信息化的手段來健全財(cái)務(wù)報(bào)賬的模式。相比于傳統(tǒng)報(bào)賬方式，建立于遠(yuǎn)程技術(shù)前提下的財(cái)務(wù)報(bào)賬更加便捷，同時也實(shí)現(xiàn)了更高層次的運(yùn)行效果。目前的狀態(tài)下，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)致力于建設(shè)遠(yuǎn)程報(bào)賬，同時也要健全與之相應(yīng)的各項(xiàng)機(jī)制。這是由于，遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)運(yùn)用于財(cái)務(wù)建設(shè)有助于避免頻繁修改數(shù)據(jù)，同時也保留了更多的財(cái)務(wù)管理精力。

（二）實(shí)現(xiàn)全方位的核算轉(zhuǎn)型

邊防部隊(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)核算關(guān)鍵在于會計(jì)核算與資金支付。但是實(shí)質(zhì)上，財(cái)務(wù)核算并非局限于單純的記賬，而是有必要反饋實(shí)時性的財(cái)務(wù)信息，同時也要預(yù)控各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息。如果能事前控制即將支付的預(yù)算資金，就能在最大限度內(nèi)節(jié)省資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了全過程的核算監(jiān)管。因此可以得知，針對財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型，確保順利支付并且節(jié)省更多資金。

（三）健全預(yù)算編制

從目前的現(xiàn)狀來看，邊防部隊(duì)如果要從全方位的角度入手推行集中式的財(cái)務(wù)核算，那么整體難度還是相對較大的。在財(cái)務(wù)領(lǐng)域中，集中核算仍屬于全新的核算模式，對此亟待加以深化。因此在未來實(shí)踐中，邊防部隊(duì)有必要健全與集中核算有關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算編制，因地制宜做好預(yù)算編制的全面創(chuàng)新。只有從源頭入手監(jiān)管各項(xiàng)預(yù)算資金，才能杜絕資金被浪費(fèi)的隱患，進(jìn)而做到根除腐敗，凈化邊防部隊(duì)整體的財(cái)務(wù)環(huán)境。

【結(jié)語】

經(jīng)過分析可知，集中核算運(yùn)用于邊防部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算，上述措施有利于突顯財(cái)務(wù)核算的實(shí)效性，確保適當(dāng)配置資源并且妥善利用資金。然而與此同時，財(cái)務(wù)集中核算也并非十分完美，這是由于目前的集中核算模式仍不具備健全的核算中心，同時也欠缺部隊(duì)采購的配套機(jī)制。未來在實(shí)踐中，邊防部隊(duì)還需要摸索經(jīng)驗(yàn)，因地制宜選擇適合運(yùn)用于邊防部隊(duì)的預(yù)算編制及其他核算方法，進(jìn)而深化多層次的財(cái)務(wù)核算改革。

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（作者單位：廣西邊防總隊(duì)）