“一帶一路”戰略如何促進我國東北地區經濟發展

崔愛茹 / 沈陽理工大學經濟管理學院

“一帶一路”戰略如何促進我國東北地區經濟發展

崔愛茹 / 沈陽理工大學經濟管理學院

現階段東北地區經濟持續下降，實施“振興東北老工業基地”戰略以來，經濟仍然不能有效發展，東北地區發展問題引起中央及地方政府高度重視。如今，國家實施“一帶一路”戰略應對國內及國際發展問題，“一帶一路”戰略能否有效促進東北地區經濟發展，是當前東北地區經濟發展的重要問題。本文主要從改革經濟結構、開辟亞歐國際大通道、促進原有工業基礎發展、建立沿海地區新型港口、建立東北亞自由貿易區、加大政府投資力度六個方面來闡述此戰略如何促進東北地區經濟發展。

一帶一路；東北地區；經濟發展；亞歐國際大通道

近年來，我國經濟取得長足快速發展，但是地區發展不平衡等問題也日益突出。“一帶一路”戰略是國家順應當今局勢和發展所需，從長遠角度提出的偉大倡議與構想。“一帶一路”戰略給沿線國家級地區乃至全球都帶來了發展機遇，東北地區在這次新的機遇中更應抓住此次機會，較好的融入“一帶一路”戰略,大力發展東北地區經濟。本文主要著眼于在“一帶一路”戰略下具體促進東北地區經濟發展的政策保障措施，“一帶一路”戰略如何促進東北地區經濟發展主要表現為下面幾個方面。

1.改革經濟結構

重工業是東北地區的重要基石，但是輕工業等其他行業也不能忽視。東北地區經濟發展必須在重工業發展良好的同時，大力發展輕工業等其他行業，才能保證經濟結構平穩健康發展。自采取振興東北老工業基地戰略以來，東北地區經濟未能保持良好態勢，持續健康增長，說明東北地區現有經濟體制未能很好地適應經濟新常態。然而 國家現有的“一帶一路”戰略給東北地區帶來了新的發展機遇，面對新的發展機遇，東北地區必須改變原有經濟結構，以市場經濟為主導，國有企業改革，激發民營企業發展潛力。

改革經濟結構促進東北地區經濟發展的具體措施包括：第一、東北地區進行發展現代農業并農業產業化。東北地區的農業發展，在農產品種植方面，要借助科技力量推動農業技術的現代化進程，加快農業產業化發展；在農產品加工方面，注重引進產品精細加工技術，在保證質量的同時提高科技含量和附加價值，延伸產業鏈條。第二、建立以高新技術為支撐的現代化工業體系。東北地區要想實現現代工業化需要做到如下幾點：一方面，優化內部結構體系，以信息化為依托，逐步帶動工業化的發展。另一方面，提高新型工業化的科技含量，降低能源耗費，提高環境質量，人力、物力、財力都得到充分利用，最終達到集約型經濟的發展目標。第三、東北地區進行轉變外貿增長方式，提升產業競爭力。外貿增長方式的轉變和提升產業競爭力都需要充分利用產業規模優勢，必須加強政策性的引導和行業間的協調。第四、改變以“計劃經濟”為主的傳統經濟發展模式，處理好政府與市場的關系。政府要簡政放權，積極引導形成以市場為主的經濟發展模式并對東北地區國有企業進行改革，讓東北地區成為多種所有制經濟協調發展的地區。

2.開辟亞歐國際大通道

為了切實可行實施國家“一帶一路”戰略，加快龍江“絲路帶”建設，東北地區必須開辟亞歐國際大通道。開辟亞歐國際大通道的方式：第一、可以進行建立“橋頭堡”“樞紐站”和“新高地”。第二、加強頂層設計，如：做好規劃設計、工作銜接、簽訂協議。第三、加強現代物流合作。第四、進行相關配套體系建設，如：跨境金融、鼓勵發展商會等中介機構。開辟亞歐國際大通道有利于加快中、俄、韓、日四國和歐洲經濟合作，促進東北地區經濟發展方式轉型、加快東北地區經濟發展。

3.促進原有工業基礎發展

隨著“一帶一路”戰略的不斷推進，各國進行政策規劃，部分政策已經初見成效，例如中蒙俄經濟走廊，東北地區隨之成為推進國家“一帶一路”戰略的“先鋒”。振興東北老工業基地，促進原有工業基礎發展可以通過以下方式進行改善：第一、重視發揮市場在資源配置中的決定性作用。第二、大力推動裝備制造業創新發展。第三、積極促進裝備制造業的結構調整。第四、擴大裝備制造業領域的對外開放。

4.建立沿海地區新型港口

建立沿海地區新型港口是發展經濟的重要途徑，并且經濟效應比較明顯。遼寧省作為東北地區沿海省份并且是東北地區對外開放的門戶，港口優勢十分明顯，建立沿海地區新型港口，這樣不僅能夠帶動自身經濟發展而且也能產生巨大的連帶效應，例如，增加就業等。因此東北地區需要依靠遼寧省海上資源優勢大力發展并建立沿海地區新型港口，有效帶動東北地區經濟發展。

發展沿海地區新型港口促進東北地區經濟發展具體措施包括：第一、政府應當重視對海上港口公共基礎設施的投資，注重沿海與內陸的聯系。東北地區應該不斷加強內陸發展，穩定港口的貨源渠道。第二、要加強港口之間的經濟合作，以市場為導向，擴大港口業務范圍，優化資源配置和資源整合。第三、擴大港口資源優勢，大力發展以新型產業為基礎的海上港口。第四、積極與其他國家相聯系，努力構建以大連等港口城市為中心，建立現代化的國際化物流通道。隨著國家經濟的不斷增長，現代物流產業的大力發展，建立國際化物流通道是時代和社會所需，東北地區可以利用遼寧省海上港口優勢，建立國際化物流通道，加強東北地區與其他地區的密切聯系，為東北地區經濟發展提供更便利的機會。

5.建立東北亞自由貿易區

“一帶一路”戰略是我國經濟發展新的重要機遇和重大契機。現階段廣東省、福建省及天津市已獲得批準建設自由貿易區，其他省份和城市也正在積極努力申報自貿區建設。在“一帶一路”戰略背景下，東北地區應該主動融入國家“一帶一路”建設，積極把握新一輪的經濟發展機遇，爭取盡快建立東北亞自由貿易區。建立東北亞自由貿易區大致流程為：以中、日、韓經貿合作為基礎，以中朝經貿合作為突破口，加大中俄、中蒙合作力度，進而加強我國與歐美等國家的經貿合作。建立東北亞自由貿易區的政策保障措施具體如下：建立專門的管理機構、進行發展規劃和戰略專門研究、加大專業人才培養力度、完善相關法律和管理制度。

6.加大政府投資力度

近年來東北地區經濟發展趨于下降趨勢，雖實行“振興東北老工業基地”戰略，但是東北地區經濟仍沒有明顯發展，尤其是民營企業經濟發展比較緩慢，政府投資力度不夠，使民營企業缺乏運營資金，抑制民營經濟的發展。我國實行改革開放后，東部沿海地區依靠外部投資，經濟實現突飛猛進發展，民營經濟更是有了生機，拉動我國經濟快速增長。東北地區必須借鑒東部沿海地區發展經驗，積極進行拉動外部投資再加上“一帶一路”戰略下國家對東北地區的資助，兩者共同作用，促進東北地區經濟朝著良好方向發展。因此，東北地區應該加大政府投資力度，積極引進外資，激發東北地區民營經濟發展活力。

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崔愛茹（1991.02—），女，沈陽理工大學經濟管理學院。