注冊會計師行業“質量提升年”主題活動實施方案

注冊會計師行業“質量提升年”主題活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央經濟工作會議精神，認真實施注冊會計師行業發展規劃，全面提升行業發展質量和服務質量，根據中國注冊會計師行業黨委（簡稱全國行業黨委）、中國注冊會計師協會2017年工作要點，2017年在全行業開展“質量提升年”主題活動。

一、總體要求和主要原則

注冊會計師行業屬于高端服務業，是社會誠信鏈條的重要一環，高質量的專業服務是實現行業科學發展的關鍵支撐。行業恢復重建30多年來，伴隨改革開放，行業服務能力不斷擴充、服務領域持續拓展、服務規?？焖贁U大，初步形成了大中小事務所協調健康發展的局面，為經濟社會發展作出了積極貢獻。隨著我國經濟發展進入新常態，監管部門、市場和公眾對行業執業質量的期望越來越高，行業發展迫切需要從規模數量型向質量效益型轉變。把提高質量、防范風險作為當前行業工作的主攻方向，推進行業依靠執業質量等內生動力驅動發展，必將為行業發展適應經濟發展新常態注入新動力，開辟新空間。

國家“十三五”規劃提出“促進服務業優質高效發展”。中央經濟工作會議要求，堅持以提高發展質量和效益為中心，樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，擴大高質量產品和服務供給。《注冊會計師行業發展規劃（2016-2020）》提出，大力推進事務所專業化建設，健全質量控制體系，提升服務質量。開展“質量提升年”主題活動，是行業貫徹落實中央重大決策部署的重要行動，是扎實實施行業發展規劃的有力措施，是發揮行業黨建優勢，促進提高行業發展質量和服務質量的有效抓手。

開展行業“質量提升年”主題活動，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以及中央、財政部黨組的部署要求，動員和組織行業各級黨組織、黨員積極投身行業質量提升行動，發揮黨的思想政治組織優勢和黨員先鋒模范作用，引領行業牢固樹立質量至上意識，集中解決影響行業發展質量和服務質量的突出問題，建立健全質量保障制度機制，擴大高質量服務供給，促進行業優質高效發展，進一步提高公眾對行業服務能力和服務質量的認可度，以行業發展的新成果迎接黨的十九大勝利召開?；顒又兄匕盐找韵轮饕瓌t：

堅持問題導向。認真梳理分析質量方面存在問題和不足，聚焦矛盾、精準發力、重點突破、標本兼治，集中解決面臨的突出問題，通過實實在在解決問題，促進行業發展質量和服務質量的提升。

堅持創新驅動。必須用創新的辦法推動質量提升。通過創新思路，增強質量提升工作的科學性和針對性；通過創新方式方法，推動質量提升行動各項工作落到實處、取得實效；通過創新體制機制，激發質量提升的內在驅動力。

堅持制度保障。認真總結質量提升的做法和經驗，把成熟有效、務實管用的經驗做法制度化、系統化、長效化；著力增強質量保證制度執行力，維護制度的嚴肅性和權威性；不斷評估質量保證制度的執行效果，持續完善質量保障制度體系。

二、主要任務

質量提升是一個系統工程，是一項長期任務。開展“質量提升年”主題活動，要立足當前，著眼長遠，切實引導行業把工作重心轉移到提升行業發展質量和服務質量上來，全面提升行業的誠信度和公信力，使注冊會計師行業成為受社會尊重和信賴的專業服務業。

樹立質量至上的發展意識。深刻認識新常態、新發展理念對行業發展質量和服務質量的新要求，深刻認識事務所發展單純拼市場、拼速度、拼規模的危害性，深刻認識解決當前行業發展質量和服務質量問題的緊迫性，堅持誠信為本、質量第一，以維護公眾利益為宗旨，以職業道德建設為核心，秉持獨立、客觀、公正原則，筑牢風險意識和底線思維，始終將執業質量作為生存發展和獲得市場認可的生命線，堅持以質量求發展。

促使事務所質量控制體系健全有效。事務所要完善質量控制制度，健全質量控制體系，提高風險管控能力。要以質量控制制度為核心，以決策管理制度為重點、以合伙文化建設為基礎、以收入分配和財務管理為突破口健全事務所內部管理體系，以科學的內部管理保障質量控制體系有效發揮作用。

加大行業監管工作力度。鞏固擴大事務所執業質量檢查制度改革成果，緊盯重點領域，嚴密防控風險，進一步強化“新三板”等高風險業務領域監管，嚴查嚴處壓標壓價、惡性競爭以及“接下家”等行為，加強對被檢查事務所的整改幫扶。升級行業管理信息系統，探索以數據為支撐的行業動態監管機制。研究改進事務所綜合評價及百家信息發布制度，引導事務所不斷提升服務質量。加強與有關方面監管政策等的溝通協調，為注冊會計師誠信執業營造良好的外部環境。

提高專業服務供給質量。持續推進執業準則的動態國際趨同，完善相關業務操作指引，為提高服務質量提供技術支持。繼續支持事務所做強做大做精做專，形成各具特質的比較優勢，圍繞供給側結構性改革，不斷拓展服務領域，創新服務模式，擴大有效供給，提升行業專業服務供給的適應性。

三、主要措施

開展主題年活動是加強行業黨建的成功實踐，要充分發揮黨的思想政治組織等優勢，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和行業廣大黨員先鋒模范作用，推進“質量提升年”主題活動深入有效開展。

加強思想教育，引導質量至上意識落地生根。結合推進行業“兩學一做”學習教育制度化長效化，發揮思想政治建設優勢，組織全行業深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是中央有關提高發展質量的重要精神，把提高質量的學習教育經?；?、日常化。組織開展審計失敗案例警示教育，引導事務所和行業廣大黨員從業人員吸取教訓，防微杜漸。改進思想教育的方式方法，充分利用網絡、微信、QQ群等新媒介，加強提質增效宣傳教育，把提升質量要求融入行業黨員教育培訓、事務所黨組織“三會一課”和組織生活會等，增強思想政治教育的針對性。組織事務所圍繞質量提升開展經驗交流和現場學習等活動，引導將質量至上意識入腦入心，體現到事務所各項工作之中。

組織起來，引領活動扎實有效開展。行業各級黨組織要結合實際，積極謀劃推進質量提升行動。要組織調查研究，深入查找質量方面的突出問題及其原因，集思廣益提出改進質量的系統性辦法。要組織開展“我為質量獻一策”、專業知識競賽、事務所內部管理制度評比等，搭建平臺、創新載體，推動活動扎實開展。要圍繞“爭創精品服務項目”，總結可復制可推廣的質量提升經驗做法，引導活動有效開展。要發揮工會、共青團等群眾組織作用，動員和組織行業廣大從業人員參與到活動中來；要結合貫徹全國新的社會階層人士統戰工作會議精神，發揮行業黨外代表人士專業、閱歷和領導力等優勢，引領活動向縱深發展。

發揮黨員先鋒模范作用，示范帶動提供高質量服務。行業各級黨組織要把黨員參加主題年活動情況，作為評選表彰優秀黨員和黨務工作者的重要依據。事務所黨組織要通過設立黨員先鋒崗、優質服務評比等活動載體，引導黨員在日常工作中帶頭執行法律法規和執業準則，自覺抵制違背職業道德的行為；引導黨員結合職責崗位和服務項目攻堅克難，改革創新，帶頭拓展服務新領域，創新服務新模式，提供高質量的服務，示范帶動活動深入開展；引導黨員牢固樹立職業精神，堅持誠信執業，不斷提升職業技能，把“工匠精神”融入到職業精神之中。

加強監督執紀，發揮事務所黨組織政治核心作用。事務所黨組織要發揮政治核心作用，引導和監督事務所遵守國家的法律法規、誠信從業，促進事務所健康發展；要探索加強黨員監督的有效途徑，把黨內監督與業務監管、資格管理結合起來，運用好監督執紀的“四種形態”，督導黨員和從業人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守執業標準。

四、工作要求

行業各級黨組織、注協和事務所要認真總結近年開展主題年活動的實踐，加強領導，統籌謀劃，精心組織活動開展。

提高認識，加強領導。行業各級黨組織、注協和事務所要充分認識開展“質量提升年”主題活動的重要意義，統一思想認識，統籌兼顧主題年活動與推進各項工作的關系，發揮主題年活動對業務工作和重點工作的促進作用。結合本地區本單位實際，分解目標任務，分片包干，分線推進，做好督導檢查，保障活動有力有序開展。全國行業黨委定期了解和通報各地活動進展情況，將各地活動開展情況納入年度考核評價指標。

總結典型，加強宣傳。將主題年活動作為2017年行業宣傳工作的重點，通過網站、會刊、微信公眾號、簡報以及公共傳媒等各種途徑，加大對活動開展情況和取得的成效、經驗的宣傳力度，曝光有關審計失敗案例，努力為活動有效開展創造良好的氛圍。

分類指導，務求實效。地區之間、大中小事務所之間、不同類型黨組織之間、不同業務領域和工作崗位之間，具體情況千差萬別。要在遵循基本要求的基礎上，因地因所制宜，不同領域要各有側重，不同層級要分頭部署，依據崗位特點制定適宜方法，設計自選動作，細化實施方案，保證目標任務、工作措施、方法載體的針對性，確保主題年活動在不同地區、不同事務所、不同業務領域都取得實實在在的效果。