速度中江：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)出政企租售新模式

肖開(kāi)豐 葉書英

速度中江：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)出政企租售新模式

肖開(kāi)豐 葉書英

走進(jìn)已經(jīng)試運(yùn)行近3個(gè)月的寬窄印務(wù)有限公司，3條生產(chǎn)線上，來(lái)自德國(guó)、意大利的“洋盤”生產(chǎn)設(shè)備馬力十足，原料、生產(chǎn)、加工……這些不愁銷的煙盒將覆蓋全川。“這個(gè)設(shè)備是德國(guó)進(jìn)口的，全球也不超過(guò)4臺(tái)，在印刷的精度、速度，穩(wěn)定性，印刷工藝等方面都是領(lǐng)先的水平。”指著正在生產(chǎn)的一個(gè)設(shè)備，寬窄印務(wù)副總經(jīng)理鄧小東介紹說(shuō)，這是租來(lái)的，而東家正是中江縣國(guó)有公司——中江凱投。

政府融資平臺(tái)出資建，企業(yè)先租再回購(gòu)——這是中江縣域經(jīng)濟(jì)與有著國(guó)企背景的寬窄印務(wù)的創(chuàng)新合作模式。新模式實(shí)踐出了中江項(xiàng)目建設(shè)的新速度，折射出中江轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度。

“跑”出項(xiàng)目建設(shè)新速度

2016年8月8日簽訂協(xié)議，2016年12月開(kāi)工建設(shè)，2017年5月建成試運(yùn)行……從開(kāi)工建設(shè)到試運(yùn)行，寬窄印務(wù)項(xiàng)目?jī)H用了6個(gè)月的時(shí)間，建設(shè)周期降低到了行業(yè)平均水平的1/8，跑出了煙草行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。

一直以來(lái)，中江縣始終秉持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的理念，按照四川省委“四個(gè)一批”、德陽(yáng)市委“五個(gè)一”工作機(jī)制，大力構(gòu)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、抓到底，責(zé)任部門主要抓、抓具體，相關(guān)部門協(xié)同抓、抓落細(xì)的項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)體系，堅(jiān)持量體裁衣、一企一策，積極創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和建管模式，以最惠的政策、最優(yōu)的服務(wù)、最大的力度，主動(dòng)唱好招商引資開(kāi)場(chǎng)戲、項(xiàng)目服務(wù)重頭戲、項(xiàng)目落地壓軸戲“三場(chǎng)大戲”，打了一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)翻身仗。

“中江擁有煙草印刷的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，這是我們考慮的因素。”鄧小東表示，另一個(gè)重要原因則是看重在引入寬窄印務(wù)過(guò)程中，中江縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)前往四川中煙總部接洽招商事宜，僅用時(shí)4個(gè)月就完成了寬窄印務(wù)簽約工作。

中江縣在寬窄印務(wù)項(xiàng)目落地過(guò)程中深入實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”模式，將項(xiàng)目服務(wù)關(guān)口前移，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需立項(xiàng)、環(huán)保等審批手續(xù)，相關(guān)職能部門分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)，真正做到了提前謀劃、提前部署，做到了主動(dòng)服務(wù)、全方位服務(wù)。按照《中江縣重點(diǎn)項(xiàng)目“容缺預(yù)審”實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，在寬窄印務(wù)項(xiàng)目審批過(guò)程中，按照并聯(lián)審批模式，指定縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心代辦其全部審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、分送部門、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、協(xié)調(diào)督促、跟蹤服務(wù)、容缺預(yù)審、一窗發(fā)證”一條龍服務(wù)。

“闖”出政企合作新模式

一子落，滿盤活。中江縣按照“品質(zhì)為本、效率優(yōu)先、互信合作、互惠互利”的原則，主動(dòng)在合作機(jī)制、建設(shè)主體、租賃方式等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，形成了“甲方投資建設(shè)、乙方先租后買”的項(xiàng)目建設(shè)新模式，僅6個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了寬窄印務(wù)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)與國(guó)企合作新思維和新模式。

——合作機(jī)制創(chuàng)新。中江縣委、縣政府和寬窄印務(wù)共同成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，對(duì)建設(shè)方案、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)等過(guò)程均進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審和確認(rèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均加入項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決印務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、租賃、回購(gòu)、經(jīng)營(yíng)等工作中的具體問(wèn)題，并共同辦理相關(guān)審批手續(xù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

——建設(shè)模式創(chuàng)新。針對(duì)煙草項(xiàng)目審批時(shí)間較長(zhǎng)的情況，中江縣和四川中煙在合法合規(guī)的前提下，授權(quán)中江縣國(guó)有公司——中江凱興建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目投融資和建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)按照寬窄印務(wù)關(guān)于“印務(wù)項(xiàng)目”工期、技術(shù)及質(zhì)量等要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、安裝和基本建設(shè)等工作，促成了寬窄印務(wù)項(xiàng)目以最快速度建成投產(chǎn)。

——租賃方式創(chuàng)新。中江縣和寬窄印務(wù)約定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，先由寬窄印務(wù)進(jìn)行整體租賃，用于四川中煙卷煙商標(biāo)包裝印務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；寬窄印務(wù)在約定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行分期或整體回購(gòu)。此種建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)了最大力度推動(dòng)項(xiàng)目落地，最大限度降低項(xiàng)目前期投資成本、最快速度推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)盈利的有機(jī)統(tǒng)一，確保了地企雙方合作共贏。

此外，中江還堅(jiān)持把供給側(cè)改革貫穿寬窄印務(wù)項(xiàng)目建設(shè)始終，通過(guò)盤活國(guó)資、優(yōu)化產(chǎn)能、降低成本等綜合舉措，為寬窄印務(wù)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品供給能力、企業(yè)盈利能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，突顯了推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的新力度。

“趟”出縣域創(chuàng)新改革新高度

大膽創(chuàng)新，為寬窄印務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一流”，即一流建設(shè)模式、一流發(fā)展速度、一流技術(shù)設(shè)備、一流社會(huì)責(zé)任、一流企業(yè)保障、一流基層黨建。

寬窄印務(wù)在中江縣委、縣政府的支持和引導(dǎo)下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步、高起點(diǎn)定位，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善管理制度，傾力打造綠色、自動(dòng)、數(shù)字化的一站式標(biāo)桿印刷企業(yè)，以實(shí)際成效詮釋了全面創(chuàng)新改革新高度。

租用價(jià)值8000萬(wàn)元的數(shù)臺(tái)國(guó)際領(lǐng)先硬件設(shè)備，采用最新應(yīng)用的檢品機(jī)設(shè)備節(jié)省近百名勞動(dòng)力，使用先進(jìn)系統(tǒng)將原來(lái)制版所需2天的時(shí)間縮短至1小時(shí)……寬窄印務(wù)以技術(shù)設(shè)備革新提升企業(yè)實(shí)力，堅(jiān)持把推進(jìn)技術(shù)改造，提升生產(chǎn)技術(shù)水平作為企業(yè)發(fā)展的“生命線”，大力度全方位實(shí)施企業(yè)技改工程。

中江印務(wù)還以生產(chǎn)體系完善增添發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持把生產(chǎn)管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，多管齊下推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)管理水平提檔升級(jí)，完善技術(shù)管理體系，完善生產(chǎn)管理體系，完善員工創(chuàng)新體系……一系列的舉措成了企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層。中江縣不遺余力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)等各類組織發(fā)展安上了“紅色引擎”， 寬窄印務(wù)也不例外。寬窄印務(wù)始終把黨支部建設(shè)擺在企業(yè)發(fā)展的突出位置，以“建一流支部，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流企業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)企業(yè)黨建，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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