淺談濱海新區企業信息共享平臺在京津冀統計一體化中的應用前景

◎文/李萬兵

淺談濱海新區企業信息共享平臺在京津冀統計一體化中的應用前景

◎文/李萬兵

京津冀協同發展戰略的穩步推進，要求統計必須走在前列，三地統計一體化的重點和難點，體現在加快構建京津冀協同發展統計監測指標體系上。雖然經過各級統計部門幾年的努力，目前已出爐了“京津冀協同發展統計監測指標”框架，但是真正要形成全面、科學、完善、合理且操作性強的統計體系，仍有大量的細節工作需要完成。特別是在京津冀統一基礎數據庫的建立和信息共享方面，公布的成果不是很多，而且大部分集中在宏觀層面。本文根據應用環境的對比，通過剖析濱海新區企業信息共享平臺的原理和主體內容，分析了將平臺由局域拓展到京津冀地區的可行性，籍以拋磚引玉，為有識之士深入研究、廣泛探討基層信息共享平臺應用于京津冀數據管理系統的途徑和方式，提供參考。

京津冀；統計一體化；信息平臺

京津冀一體化戰略正在逐步完善和實施，這一區域必將成為中國經濟新的增長極，然而機遇往往與挑戰結伴而來，畢竟沒有現成的模式可以借鑒。要在交通、產業、生態、城鎮、公共服務等領域都要有所突破或重大進展，實現形成京津冀協同發展、互利共贏的新格局目標，統計系統就要責無旁貸地走在前列，即所謂“兵馬未動數據先行”。由此看來，在符合國家和北京、天津、河北等地方規范的基礎上，建立起京津冀地區統一的企業法人數據標準規范和企業法人綜合信息共享平臺技術規范，就成為整合統計數據過程中的必由之路。

一、京津冀協同發展，統計一體化勢在必行

2014年，實現京津冀協同發展上升為一個重大國家戰略。專家獻言京津冀協同發展，要優先推進統計體制調整：統計上各自核算生產成果，各自考核區域政績，一直是困擾地區之間協同發展的一個很重要因素，如果能把京津冀三地社會經濟發展的統計一體化，統一考量三地的整體運行成果，這樣有利于弱化地方而突出全局的利益。

在實現京津冀協同發展中重要的一點就是，要充分發揮大數據的作用，在這方面統計系統具備很大優勢。統計部門通過扎實可靠的統計數據和高質量的統計分析，能夠深刻揭示協同發展變化，積極監測協同發展進程，全方位、立體化、多角度反映三省市人流、物流、信息流的情況。充分利用三地現有統計資源，加快構建京津冀統計監測指標體系是其中關鍵的一環，也是統計有效服務協同發展的重點難點。具體操作上需要把握兩個主題，一個是整合，一個是創新。

在數據整合上，國家統計局和京津冀三地統計部門做了大量的工作。2014年制定了京津冀數據共享方案，編印了 《2005-2013年京津冀主要經濟指標數據》專集；2015年完成了京津冀統計手冊初稿，修訂出爐了“京津冀協同發展統計監測指標”體系，主要涵蓋了區域分工、產業發展、生態環境、基礎設施、資源要素、公共服務等6個方面，既設有能夠反映京津冀三地協同發展情況的綜合指標，也有反映三地功能定位及自身狀況的特色指標。

在統計創新上，2016年底，以“數據驅動創新，智慧引領未來”為主題的“中關村大數據日活動暨京津冀大數據協同發展高峰論壇”在北京舉行。峰會上，“京津冀大數據產業協同創新平臺”正式宣布成立。該平臺旨在促進京津冀大數據產學研協同創新的資源共享、監測評價和試點示范等，利用京津冀在人才和產業方面的優勢，推動以科技創新為動力的大數據產業協同發展。

構建京津冀協同發展統計監測指標體系涉及的范圍，比單獨反映經濟發展進程及成果要相對寬泛的多，難度更大一些。同時，這也是一個由大到小、由宏及微、由粗漸細的有機連帶工程，需要從上到下各級統計機構的積極參與及配合，而在這個過程中出現的新情況，比如一些基層模式是否可以經過改進從而推廣到整個京津冀全局角度等分析研究，就成為擺在統籌規劃人員面前的一個值得探討的課題。

二、實現統計三位一體，共享平臺大有用武之地

在宏觀層面探究如何推動京津冀統計一體化之時，微觀層面也涌現出不少有價值地嘗試和成果，濱海新區企業信息平臺就是在這一背景下，建立起的一套實用系統。實踐證明，該平臺不僅能夠實現區域性工商、國稅、地稅、質檢、行政審批、統計等多部門企業基本信息與經濟信息的有機整合，形成口徑統一、信息權威的企業名錄和數據信息庫，而且具有可復制、可推廣、可延伸、可對接等特點，如果通過技術改進將此平臺模式拓展到整個京津冀地區，將成為助推三地統計全面融合、統一監管經濟運行狀況的強有力輔助工具。

濱海新區信息共享平臺具備數據整合，數據查詢、維護和管理，數據共享、反饋，經濟運行監測和企業服務五大功能。已整理上傳工商、稅務、質監、發改委、商務委、經信委、審批局、統計局等多個系統近年相關數據，從五個維度構建功能立體化架構。初步實現各職能部門、各功能區、各街鎮之間的企業基本信息和經濟運行數據的互聯互通，能夠滿足領導及各級主管機構的經濟監測需求，具有預警、監控和分析等功能，成為濱海新區經濟運行調度的重要抓手。2015年平臺增設 “中小微企業”模塊，包含 “貸款需求情況”、“落實情況”等內容，全面展示信貸結構，把握企業融資需求動態，促進銀企對接，助力中小微企業融資服務工作。

在共享平臺整體設計中，數據倉庫的建立處于核心地位，是各子系統關聯的紐帶和基礎，也是將平臺從濱海新區局部拓展到整個京津冀地區的可行性保障。從專業角度來看，共享平臺數據庫具備的幾個特點，十分有助于滿足京津冀經濟大容量、細分組的數據需求。

1.高兼容性和開放性。支持當前最流行的數據庫技術標準、支持多語言、支持主流廠商的硬件和操作系統；能夠將原有異種數據庫向本數據庫無損失移植。

2.高存儲性和支撐性。集群單節點并發量支持能力隨著節點的增加線性增長；支持分布式存儲，易于數據的維護和更新；每個表的數據可以依照不同策略分布到各個節點服務器上。

3.高服務性和擴展性。數據庫支持大量數據的存儲管理；支持數據庫間的有效傳輸和復制；支持多CPU系統并行，具有快速的即席查詢處理能力；擴展系統穩定，時間窗口可人工設定。

4.高可用性和可靠性。支持全天候運行處理；可提供軟件容錯機制，具有高度的數據可靠性、容錯能力、完整性和有效性；支持聯機備份以及跨平臺恢復，可實現準確的自我修復。

5.高易用性和管理性。提供統一的圖形化數據庫管理工具，對接不同硬件平臺，自動參數調優；支持用戶定制數據庫管理功能。

經簡易評估不難看出，基礎數據庫的這些特點，不會因樣本范圍擴大而造成功能缺陷。換句話說，只要各項數據能夠收集齊全，那么基于濱海新區企業信息共享平臺，技術上完全具備整合京津冀地區統計需求和成果的條件及性能，進而滿足統計一體化的初步要求。與此同時，現有平臺對搜集提供各類局部熱點所需統計資料，也給出了可以參考和借鑒的成熟模式。例如，近期國家決定設立雄安新區，這是深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，起步階段必然涉及新區界定局域統計體系的建立等問題，因為有濱海新區企業信息共享平臺可類比，如果稍加調整應用于實際中，可大大縮短當地統計機構自行探索的過程，更快更好地服務于雄安新區規劃建設。

三、原理大同小異，企業信息平臺具體應用概述

依據濱海新區企業信息共享平臺的設計思路和框架結構，經過移植和拓展之后，理論上即可通過數據填報和數據交換方式實現京津冀地區企業和行政管理部門的數據整合，并通過查詢、統計、分析和展示等方式，實現綜合統計服務、重大項目跟蹤等創新功能。我們暫且將其勾畫為京津冀企業綜合信息共享系統。該系統建設完全可以參考濱海新區平臺設計理念，設置部門企業前置庫、企業綜合信息存儲和企業綜合信息應用等幾個組成部分。

（一）部門企業前置庫系統

部門企業前置庫系統針對京津冀各職能部門和轄區內全部企業設立數據庫，并且各部門可以按照自身的需求從企業綜合信息存儲系統中抽取所需數據，單獨存儲、獨立使用。具體數據來源于京津冀職能部門 （包括統計局、國稅局、地稅局、市場局、金融局、科委以及街鎮對應機構和各類特設的開發區、功能區等）通過法定渠道收集的各自管理轄區內企業相關信息數據。

（二）企業綜合信息存儲系統

企業綜合信息存儲系統完成企業綜合數據的存儲，并對應用系統提供數據支撐。用于存儲京津冀轄區企業相關的數據資料，作為數據查詢、統計和分析等操作的數據基礎。系統包括企業信息、辦公信息等結構化數據和圖片類、音視頻類等非結構化數據，同時完成對前置庫中數據的整理、清洗及入庫工作。

（三）企業綜合信息應用系統

企業綜合信息應用系統包含：綜合統計服務子系統、重大項目跟蹤子系統、招商引資子系統、企業信息服務子系統和數據分析子系統。

1.綜合統計服務子系統實現對京津冀地區企業綜合信息的統計、查詢和分析，并通過交互式圖表、報表等方式，實現對三地各行業的產值對比、企業運營情況統計、經濟指標數據發布等功能。

2.重大項目跟蹤子系統實現京津冀地區重大項目的管理、跟蹤、監控以及相關數據的統計。主要包括重大項目推進計劃及實際進度，實現京津冀相關部門對重大項目的集中數字化管理，為及時關注、了解各類重點建設（特別是雄安新區）提供便利途徑。

3.招商引資子系統實現招商基礎環境和條件的展示，輔助招商引資，對招商成果信息進行分類統計。提供京津冀三地基礎設施的使用情況，反饋招商引資實質進展。此模塊對反映雄安新區招商引資進展程度，具有實際應用價值。

4.企業信息服務子系統提供企業明細信息的查詢，利于主管部門準確全面地掌握京津冀地區企業的綜合情況。

5.數據分析子系統為政府管理部門提供企業數據分析與挖掘的應用。達到數據利用最大化、信息共享通用化、管理程序規范化、領導決策科學化的效果，為管理層的實施科學行政提供有效的數據支撐。

此外，這套應用系統還可以涵蓋企業法人信息GIS展示平臺、數據挖掘報表分析、法人信息綜合查詢以及滿足京津冀層面以下各級主管部門的基本管理需求。

綜上所述，在目前和今后幾年中，北京、天津、河北將圍繞國家發改委出臺的《京津冀協同規劃綱要》穩步推進，已經成為三地社會經濟發展的重中之重。在整體趨勢的推動下，各個部門、各個領域逐步形成一體化的進程也會越來越快?？陀^上給予摸索適用模式的時間不會很充裕，因而利用現有程式進行推演就顯得更直接、更方便、更具有優勢。可以肯定，深入研究、廣泛探討基層信息共享平臺對最終建成全面、科學的京津冀數據管理系統具有一定的實際意義。

當然，實現共享平臺由局部到整體的擴展過程中也會存在一定的技術難度，在數據更新、制度確立、權限管理、安全保障等方面還有大量的細節需要推敲和完善，以濱海新區企業信息共享平臺為依托，助推京津冀統計一體化中的數據應用管理體系最終定型，適用性強，前景樂觀。

責任編輯：孟 力

F222.39

A

1006－1255－（2017）05－0049-04

李萬兵（1968—），天津市濱海新區統計局。郵編：300452