財審博覽

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時事聚焦

10省份城鎮化率超60%，京津滬達到發達國家水平。城鎮化水平的高低往往與經濟發展水平成正比。根據發達國家的城市化經驗，城市化率在30%～70%期間是加速城市化的時期，而發達國家的城鎮化率在80%左右。

根據國家統計局的數據，2016年年末全國總人口138 271萬人，其中城鎮常住人口 79 298萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為57.35%。

各地的城鎮化發展情況如何？第一財經記者根據各省份發布的統計公報梳理發現，目前我國有 13個省份的城鎮化率超過了全國平均水平（57.35%），有10個省份超過60%，主要分布在沿海發達地區，其中上海、北京和天津均超過80%，達到了發達國家的水平。

上海以87.6%的城鎮化率位居榜首，北京僅次于上海，達到了86.5%，天津則為82.93%。這三大直轄市作為城市經濟體，經濟發展以工業和現代服務業為主，農業和農業人口在全市所占的比重已然很小。

除了這三大直轄市，其他省份均低于70%。與它們相比，其他省份作為省域經濟體，地理面積比較大，農業和農業人口都占據相當的比例。因此城鎮化率自然也就與這三個直轄市的差距較大。

（摘自《第一財經報》）

證監會：穩妥處置退市等高風險公司。今年上市公司監管重點做好五方面工作，包括規范重組、股份減持、送轉股等行為，不斷完善信息披露、退市、持股行權等市場基礎制度，穩妥處置退市等高風險公司等。這是在日前由證監會上市公司監管部與中國上市公司協會聯合舉辦的2017年第3期上市公司董事長、總經理研修班上傳遞出來的消息。

中國上市公司協會副會長李小雪在開班致辭時表示，2016年中國資本市場的股票融資規模大幅增加，對實體經濟特別是供給側結構性改革的支持力度加大。隨著中國經濟的穩健發展，金融市場的改革深化，中國上市公司的數量會越來越多，質量會越來越高，經濟影響力也會越來越大。

證監會上市部副主任毛寒松介紹了 2017年上市公司監管的總體思路。他說，2017年上市公司監管將繼續堅持“依法全面從嚴監管”的理念不動搖，提高上市公司質量，保護投資者合法權益，在穩和進兩方面，重點做好五方面工作：一是牽頭組織中國上市公司協會修訂《上市公司治理準則》等文件，以提高上市公司的治理水平；二是要規范重組、股份減持、送轉股等行為，堅決打擊坑害中小投資者，破壞“三公”市場秩序的違法違規行為；三是充分發揮交易所一線監管職能，不斷完善信息披露、退市、持股行權等市場基礎制度，進一步提高市場的有效性；四是深入開展上市公司全面風險排查、防范和監測工作，穩妥處置退市等高風險公司；五是更好發揮并購重組在資源配置上的作用，服務供給側結構性改革，支持實體經濟發展。

（摘自《證券日報》）

贛審動態

近日，南昌市審計局黨組成員、副局長詹善平組織召開了南昌縣涉農惠農財政資金全體審計人員會議，傳達和學習省審計廳領導和市局貫徹落實廳領導講話要求，研究布置下階段審計工作，副調研員廖金紅一同參加了會議。

會上，詹善平副局長首先傳達了辜華榮廳長、劉達副廳長在南昌縣調研指導審計工作時的講話精神以及南昌市審計局局長萬仁如就貫徹落實省廳領導講話提出的具體要求。廖金紅副調員對前階段審計工作進行了小結，就做好下階段審計工作提出三點要求：一是要做實現有審計成果；二是要拓展新領域，擴大戰果；三是要認真總結經驗，強化成果運用，抓好審計專報工作。會上，審計組重新調配了力量，研究和討論了各審計小組的工作重心和目標，落實了鄉村兩級干部座談會及審計專報等任務分工。

詹善平副局長就做好下階段的工作作出了強調：一是要認真學習、深刻領會廳領導和萬仁如局長的講話精神，提高思想認識，發揮后發優勢，增強做好此次審計工作的信心；二是要以開展“兩學一做”活動為契機，充分發揮臨時黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，增強審計人員的核心價值觀，理清思路，抓住重點，進一步找準下階段審計工作的突破口和關鍵點；三是充分發揮主觀能動性，要善于學習和借鑒別人成功的審計經驗和方法，提高工作效率，將此次審計成果作為干部考核的重要依據；四是做實現有審計成果，控制審計質量，防范審計風險；五是注重審計成果運用，開好鄉、村兩級干部座談會，對審計中發現的突出問題進行分析和提煉，形成審計專報，為黨委、政府決策服務；六是要繼續嚴守審計紀律，做到依法、文明、廉潔審計，圓滿完成任務。

（趙清華）

5月25、26日，景德鎮市審計局周鎮清局長帶領市惠農辦占玉芳總審計師、章王利副調研員、辦公室主任馮仕超等部分成員分赴浮梁和珠山深入“一卡通”審計現場，進行調研和慰問。

在蛟潭鎮審計現場，周局長在聽取審計組組長吳新國和副組長汪華的簡要匯報后，對審計組同志們的辛勤工作表示親切慰問！隨后圍繞三個“特點”和四個“要求”對下一階段的工作強調了意見。周局長認為此次“一卡通”審計，體現出“三個特點”：一是精神面貌好；二是協調配合好；三是工作干勁好。

對下一步審計工作，周鎮清局長提出“四點”要求：一是要搶抓時間進度；二是要狠抓重點疑點；三是要善抓經驗總結；四是要早抓審計整改。

（王文龍 吳 昊）

為了更好地以黨務促業務、以黨風促作風，5月 19日，上饒市審計局全體黨員同志在“一卡通”審計之余，參加了黨章黨規黨紀考試。

考試的內容包括《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》及相關黨紀黨規知識。考試采取閉卷形式，由紀檢委工作人員監考。考試現場，領導干部帶頭參加，全體黨員神情專注、認真答卷。

本次黨規黨章黨紀考試，旨在引導廣大黨員同志提高學習黨章黨規黨紀的積極性和主動性，在工作過程中特別是“一卡通”審計中嚴守底線，堅持廉潔審計、依法審計，當好國家經濟的安全衛士。

（上饒市審計局）

近日，九江市審計局黨組書記、局長胡偉華深入九江縣，督查九江市惠農辦九江縣審計組“一卡通”惠農涉農資金審計情況。審計組長、瑞昌市審計局局長宋巍匯報了審計組進點后的工作情況及本次審計中發現的問題。

針對審計中發現的鄉村惠農、涉農資金來源多，管理混亂，騙取、套取惠農資金現象時有發生的情況，胡偉華強調，審計人員要審深、審透，摸清規律，查清事實，要做到不放過任何一個將惠農資金裝進自己私人腰包的“蛀蟲”，也不能冤枉一個好人。他指出，本次審計更重要的使命在于挖掘問題根源，發現制度上的漏洞，促進地方整改，從機制上源頭上規范鄉村惠農涉農資金的使用，確保國家惠農機制落到實處。

（陳金河）

為深入貫徹十八屆六中全會精神，將全面從嚴治黨持續推向深入，不斷加強對黨員干部的紀律教育，推動紀律內化于心、外化于行，按照市紀委、區紀委、局黨組的安排部署，青云譜區審計局設立了“紀律講堂”。

講堂設置分為“分講堂”與“微講堂”，以定期組織紀律教育與網絡微信群中隨時推送黨規黨紀、廉政廉潔等方面的典型案例、理論知識、會議精神、文件通報等內容相結合，更好的開展紀律教育。

在每月組織黨員干部開展的紀律教育中，學習內容主要包括：黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例等黨內法規，《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，王岐山同志關于《全面從嚴治黨要把紀律挺在前面》、《全面從嚴治黨承載起黨在新時代的使命》等重要論述，以及其他中央、省、市、區重要文件、通報等。

每位黨員干部都訂閱中央紀委監察部網站APP客戶端和“廉潔江西”、“洪城清風”等官方微信公眾平臺，充分利用網絡、手機微信群等資源優勢積極向單位微信群推送優秀專欄文章或違紀案例通報。

開展紀律教育，做到“月月講、人人講”，使紀律教育成為新常態。

（章 鑫）

6月11日至17日是今年全國節能宣傳周活動，臨川區審計局為深入推進公共節能、促進生態文明建設，采取多種形式普及節能常識，推廣節能節水新技術，引導干部職工養成良好的節能習慣。

一是加強公共節能文化宣傳普及，在本單位辦公區域、公共走廊、餐廳、衛生間、洗手池旁張貼“節約用水、節約用電、誰知盤中餐、粒粒皆辛苦、人走關燈、合理使用空調”等圖文并茂的節能文化搬上墻，它寓教于情、寓教于理，在美化環境的同時，又達到“一物一反思、一步一警示”的作用；二是開展“節能公益短信”宣傳活動；三是要求干部職工開展低碳日能源緊缺體驗活動；四是要求干部職工從我做起、從點滴做起、從現在做起，節約一度電、一粒米、一張紙、一滴水，引導全局人員節約資源、提高效能、保護環境、建設美麗家園。

（熊干榮 李云川）

5月 23日上午，潯陽區委副書記、區長徐昭國，區委常委、常務副區長盧劍旺在區審計局，就全區邊街小巷（含立面改造）審計工作進行專題調研。區政府辦、監察局、財政局、審計局等部門負責同志參加了會議。

會上，在聽取相關部門工作匯報后，徐昭國區長充分肯定了前期各單位在邊街小巷項目審計中所做的大量工作，成績來之不易。同時對下一步邊街小巷項目審計工作提出四點要求：（一）本著對歷史負責、尊重事實的原則，繼續加大邊街小巷項目審計力度，力爭短期內全面完成邊街小巷項目審計項目；（二）對已完成的邊街小巷審計項目，依法依規出具審計報告，區財政將按程序付款；（三）對仍未送審的項目，要督促責任單位在規定時間內及時送審；（四）端午臨近，要求各街道及相關責任單位做好有關項目的信訪維穩工作。

（楊曉華）

5月19日下午，江西省審計廳辜華榮廳長、劉達副廳長一行四人來南昌地區調研指導惠農“一卡通”資金和村級涉農財政資金審計工作，調研會在南昌縣財政局會議室召開。會上，辜廳長聽取了南昌市審計局萬仁如局長對全市惠農“一卡通”資金和村級涉農財政資金審計工作進展情況匯報。辜廳長對審計成果表示滿意，他指出：“審計有成績、有差距、有時間、有空間。”并希望全體參加惠農“一卡通”資金和村級涉農財政資金審計人員，再接再厲，繼續努力工作，保證審計質量，如期完成省審計廳交給的審計任務，以優異的成績迎接黨的十九大召開。

（樊劍華）

靖安縣審計局赴銅鼓審計組召開審計案件移送征求意見會。近日，宜春市審計局赴銅鼓審計組根據省廳、市局的統一安排，在銅鼓縣財政局會議室召開了財政惠農補貼“一卡通”資金和村級使用的涉農財政資金審計案件移送征求意見會。參加會議的有宜春市審計局副調研員肖平，審計組組長李軍，副組長陳代茂、陳德浩；銅鼓縣委書記羅光榮，縣政府常務副縣長李鵬，縣紀委書記喻滿根。

會議由市局副調研員肖平主持。會上，審計組組長李軍就“一卡通”審計案件移送情況作了通報。銅鼓縣委書記羅光榮對審計組的工作給予了高度的評價，并表示縣委、縣政府一定會高度重視，認真落實審計移送案件，并按時將處理結果上報市審計局。縣政府常務副縣長李鵬、縣紀委書記喻滿根也分別就本次審計案件移送談了自己的意見。

（黃新平）

隨著經濟社會快速發展，審計全覆蓋的推進，審計項目逐年增加，社會各界對審計工作的要求也越來越高，作為基層審計機關，廣昌縣審計局在面臨人員少、任務重的情況下，堅持將審計質量視為審計工作的生命線，多措并舉，不斷提高審計項目質量。

1.加強學習，提高認識。廣昌縣審計局每月一次組織全體審計人員進行審計相關法律、法規及相關文件的學習，提高思想認識，提高審計質量控制意識和審計風險防范意識。

2.二級復核，全程把控。廣昌縣審計局成立了由局長、各位副局長組成的復核小組，對審計項目實施的審計方案編制、審計證據收集、審計工作底稿編寫、審計征求意見報告的撰寫、審計報告的出具、審計檔案歸集等全過程實行質量控制。每個審計項目實施業務股室初審、復核小組復核的二級質量控制，明確審計責任，確保審計項目質量，按照“依法審計、實事求是”的原則客觀復核審計結論。

3.集中交流，共同提高。該局將每年4月定為“審計檔案評審月”，各審計組長嚴格按照《撫州市審計局審計文書檔案規范》的要求，遇到疑問及時請教市審計局綜合科，規范裝訂業務檔案，交復核小組復核后放置會議室，供大家互相交流，互相學習，取長補短，共同提高。

（陳旦華）

為深入推進“精準扶貧結對幫扶”工作，進一步密切聯系群眾。近日，吉安縣審計局副局長帶領黨員干部開展“黨員活動日”，再次走訪慰問了永陽鎮成瓦村精準扶貧結對幫扶的困難群眾。

在村干部的陪同下，大家先后來到該村20戶困難群眾家中，詳細了解他們近期的生活狀況，向他們宣傳精準扶貧相關政策，鼓勵他們樹立脫貧的信心和決心，搞好生產，走自強自立之路。隨即在村委會，黨員干部與村委會成員進行座談，就如何脫貧與他們詳細交換意見和建議，爭取早日實現群眾脫貧致富。這次慰問活動，拉近了黨員干部與群眾的距離，進一步了解了扶貧聯系困難戶的狀況，讓群眾感受到了黨的溫暖和關懷，使黨員干部深切地感受到了扶貧工作的重要性和緊迫性，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識。

本次“結對幫扶”活動開展以來，該局積極認真按照縣委、縣政府精準扶貧工作部署，高度重視，第一時間深入基層摸情況、講政策、搞慰問，勉勵困難群眾要正視困難，相信黨和政府，力爭早日脫貧致富。同時，結對幫扶組還積極與該村干部做好對接，確保各項幫扶舉措落到實處。

（高平蘭）

為進一步加強民生資金監督管理，提高民生資金的使用效益，確保民生資金管理規范、安全運行，近日，九江縣人民政府根據九江縣財惠農“一卡通”審計組加強民生資金監管的要求，出臺民生資金監管平臺建設工作實施方案。該方案主要是運用現代電子信息網絡技術，按照“制度+科技”預防腐敗要求，建立全新的民生資金監督管理模式，建設“全覆蓋、全天候、全過程”的民生資金監管平臺。該平臺將全縣民生資金納入統一監管范圍，規范和管理民生資金的撥付和使用過程，實現資源管理，政策、信息查詢、業務辦理、問題解答等民生保障業務的“一站式”信息化處理，最終實現民生資金網上全程公開，全面提升民生資金動態監管水平，構建更加陽光透明、更加科學規范的民生資金監管體系。

（張國軍）

為做實精準識別、精準退出工作，連日來，贛縣區審計局組織全體幫扶干部下到掛點的田村鎮上齊村、村嶺村、韓坊鎮南坑村進村入戶開展精準識別“回頭看”工作。堅持做到“七清四嚴”，對所有貧困戶逐戶逐人進行甄別，及時把因災、因病致貧返貧人員納入到位，對不符合條件的農戶提出剔除意見，同時召開戶主會開展評議表決，杜絕漏評錯評現象。同時通過全面上戶走訪，進一步提高了村民對脫貧攻堅政策的知曉度，提升了精準扶貧戶的信息精準度，夯實了精準扶貧工作基礎。

（王家騰）

為更好的關注留守兒童的成長，6月 1日，吉水縣審計局與人壽保險公司組織愛心小分隊，深入冠山中學走訪慰問留守兒童。

慰問組在冠山鄉人大副主席李源的陪同下，為該中學的許夢麗、陳慧杰、史智勇、劉伯東、羅翔等 12名留守兒童送去了書包、筆記本、名著等慰問品并帶去了“六一”兒童節的節日祝福。慰問組在詳細了解了孩子們的學習和生活情況后，鼓勵他們要勇于克服眼前的困難，自強自信，勤奮學習，立志成才，用知識改變自己的命運。

慰問活動的開展，不僅讓這些留守兒童真切感受到黨和政府的關懷和溫暖，還讓他們看到了希望和未來。慰問組表示，今后將繼續關助這些留守兒童，讓他們感受到來自社會大家庭的溫暖，為建設和諧社會貢獻自己的一份力量。

（唐龍珍 王志欽）

近日，為響應奉新縣委“千名干部下基層”活動精神，奉新縣審計局幫扶工作隊一行到扶貧點澡下鎮龍溪村進行了一周駐村精準幫扶脫貧攻堅，與村“兩委”干部開展扶貧工作。

一是貧困戶精準再識別和建檔立卡整改工作，工作隊在龍溪村參加了 10個村民小組的貧困戶民主評議，向村民們詳細介紹了進入貧困戶的 7個步驟程序和“七清四嚴”標準。

二是對村里的危房進行了排查，督促各村組盡快對有人居住的危房進行改造，對無人居住的予以拆除。

三是大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農政策，了解各貧困戶的詳細情況，使貧困戶加快脫貧步伐，并在新建成的8畝玉木耳種植基地進行了勞動。

（許 旋）

泰和縣審計局“四個制度”筑牢廉政防火墻。一是實行審前談話制度。在審計組成立后，按照黨風廉政建設責任制要求，由分管領導找審計組組長談話，在具體分配審計工作任務時，由審計組組長對成員進行面對面教育談話，達到強化自律意識的目的；二是實行廉政公開制度。在被審計單位公開《審計組和審計人員紀律》，公布監督電話，粘貼審計公示，自覺接受被審計單位和群眾的監督，增強審計的透明度；三是實行現場監督制度。由局紀檢組牽頭，不定時對審計組人員上班情況進行檢查，對遲到、早退、曠工、上班打游戲、看小說等情況進行局內通報批評，對情節惡劣或造成不良影響的扣發一定金額的目標獎；四是實行審計回訪制度。在重點審計項目審計結束后，由局紀檢組牽頭，回訪被審計單位，了解審計人員在實施審計期間依法履行職責的情況，看有無違反審計紀律的行為。

（歐陽生根 黃滿燕）

為增進審計人員對革命歷史的了解，教育審計干部忠誠于黨的事業，依法審計、文明審計、廉潔審計，5月 22日上午，鉛山縣審計局駐弋陽審計組臨時黨支部組織全體黨員，在弋陽縣漆工鎮湖塘村方志敏故居開展了以“發揚方志敏精神 做最美審計人”為主題的黨日活動，實地接受革命教育，追尋革命足跡，堅定理想信念。

在這里，方志敏同志領導了“兩條半槍鬧革命”，創建了贛東北革命根據地，并領導了一系列轟轟烈烈的革命斗爭。方志敏同志安于清貧、樂于清貧的偉大情操，深深地感動了大家，也切實激發了審計組全體黨員的愛國熱情，增強了審計隊伍的凝聚力、戰斗力。

“愛國、創造、清貧、奉獻的志敏精神是我們中華民族的寶貴財富，我們要將志敏精神傳承于審計事業，時刻牢記自己肩負的重任和使命，立足本職、愛崗敬業，嚴于律己，敢于擔當，為各級惠農財政資金當好‘監督員’。”談起此次活動的體會，該縣審計局局長聶志誠這樣說。

（鉛山縣審計局）

近年來，武寧縣人大常委會對武寧縣審計工作大力支持，高度重視。除了每年法定的財政預算執行審計，該縣人大常委會主要從這幾方面強化審計監督：一是評議單位須過審計關，人大常委會每年對三個單位進行工作評議，要求審計機關必須對評議單位近兩年的財務進行全面審計，審計結果如實報送縣人大常委會；二是部門預算須經審計認定，每年對部分單位的預算執行情況開展審計監督，被審計單位針對預算執行中存在的問題整改情況向縣人大常委會作專題報告；三是督促問題整改須到位，每年 12月以前，人大常委會專題聽取審計機關及相關部門對審計查出問題的整改結果報告，整改未到位的要說明原因并明確繼續整改的時限和措施。

（鐘 霏）

5月22日，端午佳節來臨之際，蘆溪縣審計局班子成員走訪慰問源南鄉大平村的掛點幫扶戶，為他們送去節日物資和問候。

今年以來，該局認真履行脫貧攻堅工作主要職責，一是嚴格落實掛點幫扶“1＋2＋3”機制。確定一名正科級干部與縣委組織部、縣林業局組成駐村工作組，長期駐張佳坊鄉坑口村，每月駐村時間不少于 20天，積極開展入戶走訪工作，構建了單位與村聯系的良好橋梁。同時，經常性開展脫貧攻堅調研工作，與幫扶組其他成員單位協調休閑觀光農業扶貧基地事宜，討論設計方案，做好扶持和技術指導，真正實現興產業、富農民。二是嚴格落實結對幫扶“1＋1＋1”機制。該局班子成員結對幫扶源南鄉大平村，定點、定人、定時、定責幫扶，每月不少于 2次上戶幫扶，認真填寫幫扶干部手冊和登記冊，建立服務跟進機制，做到脫貧不脫扶持政策、脫貧不脫幫扶干部，讓審計干部與幫扶對象實行“一對一”牽手幫扶。鼓勵幫扶戶發展農副產品生產，根據實際需求，為其提供生產物資，并發揮機關食堂消化農產品的優勢，為其打消難賣產品的顧慮。

（江 婷）