“一帶一路”發展戰略中建筑行業跨國經營的機遇與挑戰

（北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100088）

“一帶一路”發展戰略中建筑行業跨國經營的機遇與挑戰

陳翼

（北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100088）

作為建筑行業拓展海外市場的重要引擎，“一帶一路”戰略的實施同樣也為建筑行業的還在經營和拓展帶來了新的挑戰。如何面對“一帶一路”戰略下不斷推陳出新各類挑戰和機遇，如何在“走出去”戰略下保障國內建筑企業國外經營的順暢性等，不僅是現階段建筑及基礎設施工程類的建筑企業進行自我拓展和自我更新時所面對的重要問題，也是我國“一帶一路”戰略能否順利落實的重要前提。

“一帶一路”；建筑行業；跨國經營

“一帶一路”構想贏民心相通、資金融通、貿易暢通、設施聯通、政策溝通為主要內容，直接覆蓋到我國十八個省份，由內而外輻射到國外的歐洲連線、北非、中亞西亞、南亞、東盟等65個國家。設施聯通與建筑行業等國際拓展以及國外經營密切相關，表現為航運、鐵路、道路等基礎設施到國外延展和聯通，也就此為國內建筑行業帶來了巨大的發展機遇。

一、“一帶一路””發展戰略中建筑行業跨國發展的需要及現狀

1、基于順利過度“拐點”的需求

“一帶一路”戰略是中國建筑行業數十年來一直企盼的巨大商機。其戰略指引和市場覆蓋，為我國建筑行業中各個企業的國外拓展，勾勒出了更為清晰的發展藍圖，因此大多被視為我國建筑企業國外業務拓展和經營的指揮棒。相應的絲路基金和亞投行等，也為建筑企業的跨國發展提供了政策保障和資金保障。

全球化進程和海外業務拓展是我國建筑企業進入全球化發展進程的重要基礎。雖然國內建筑行業中各企業的發展參差不齊，但是整體來說，目前我國部分建筑企業五百強企業中的排名持續上升，以行業龍頭老大中建為例，其排名已經達到37位。這在某種程度上也暗示著我國建筑企業擬獲得更多資源和平臺，就需要借助國際化發展所提供的新機遇，從而進入到國際市場中角逐。在過去的二十年里，中國建筑行業的快速發展多依靠中國市場，雖然發展效果頗佳，但是任何一個行業的發展如果僅局限于國內市場，自然會出現“拐點”。因此，作為中國建筑企業“走出去”的升級條件，“一帶一路”戰略的出現自然是為中國建筑行業的未來發展提供了新的方向，這也將是國內建筑行業順利走過“拐點”的重要契機。

中國經濟國際化發展為建筑行業的“走出去”提供了相當多的基礎條件。在面對“拐點”或者發展瓶頸的同時，中國建筑企業除需要快速拓展海外業務以外，還需要面對進入國際市場中所面臨的跨文化經營和跨國經營等所帶來的各類問題。尤其是跨文化交際、國內市場和國外市場共同經營、國內外企業管理等方面所存在的風險和隱患，是否需要一企兩治，又有可能為中國建筑行業帶來新的改革風險。不可否認的是，這也是我國企業跨國發展的必然趨勢。

2、“一帶一路”發展戰略下建筑行業跨國經營的現狀

“一帶一路”始終是中國建筑行業跨國經營的重要契機。因此對于過渡所面對的各類問題和隱患，中國建筑企業必須更為耐心的對待及直面。從當前建筑行業在“一帶一路”戰略指引下所呈現出的“走出去”發展現狀來看，基本分為三個階段。一是勞務輸出階段，此階段同樣延續了“走出去”戰略將近二十多年的發展歷史；二是設備材料和勞務輸出階段；三是資本輸出階段。事實上，雖然在“一帶一路”戰略指引下此三個階段的嘗試性發展也是同步存在的。這與國內建筑行業中建筑企業資質和能力的參差不齊密切相關。當然第三個階段，多為龍頭企業的跨國經營所選模式，其面對的挑戰和難度也更大。但是只有三個階段分別嘗試，才能為我國建筑企業找到恰當的“一帶一路”戰略模式。

龍頭企業的發展往往成為建筑行業的發展風向標。中建作為國內建筑行業的龍頭企業，在“一帶一路”延線項目推進過程中，中建所獲得的收獲巨大。比如2015年中建在海外簽署的合同金額達到174億美元，其營業額達到88億美元。已經創了中建歷史新高。中建在“十二五”期間，其營業收入年復合增長率、新簽合約額度、利潤總額年復合增長率分別達到15%、22%、38%。在2016年1月21日，中國埃及與兩國元首共同簽訂的埃及新首都建設項目一攬子總承包合同，就是由中建所承包，合同涉及金額達到27億美元。2016年5月6日，中建所負責的巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路項目也正式開工，合同金額將近28.9億美元。這也是中巴經濟走廊出現的最大交通基礎設施項目。

中建在國內建筑企業的跨國經營過程中，隨著“一帶一路”基礎設施互通互建的日漸推進，其所起到的引導性作用更為明顯。中建跨國經營模式和管理方式，都可作為國內建筑企業跨國經營的指導經驗。當然中介在跨國經營的過程中，海外項目的建設同樣為項目所在地提供了正向效應。如，帶動了當地相關產業的發展，促進了當地投資環境的健康發展，提升了當地居住民的生活水平等。

但是在發展過程中，中建同樣也需要面對“一帶一路”戰略實施過程中所存在的匯率風險大、法律環境差、部分區域的政治風險高、民族問題復雜、宗教問題層出不窮等帶來的新挑戰。部分項目的前期設計、論證、科研尚未到位，也變相地制約了中建項目的順利落地?，F階段中建的跨國經營方式和商業模式，也尚未完善，雖然其致力于打造智慧、數字、綠色跨國建設和經營模式，但是企業優質資源能否在跨國經營過程中得到良好應用，如何完善跨國經營中的管理模式，如何保障國內外的裝配式協調一致等，均是其當前所需要面對的主要問題。諸如中建此類龍頭企業所面臨的問題就如此復雜，其他資本能力相對較弱的建筑企業在跨國經營發展過程中所面對的挑戰和難題可想而知。

二、“一帶一路”發展戰略中建筑行業跨國經營面對的機遇

中國建筑業在2014年進入發展新階段。常態下，建筑行業所面對的問題在于政府大力推行工業化和BIM、高風險PPP盛行、競爭加劇、工程款回款難、人工成本快速上漲、房地產勢如崩盤、行業增速急速下滑，建筑行業在前期高速發展階段所使用的粗暴簡單式經營模式顯然不能在國內以及跨國經營中繼續沿用。在“一帶一路”戰略指引下，中國建筑行業在2015年開始因其面對的更多挑戰和機遇，使得建筑行業快速進入轉型升級發展過程中，就其跨國經營所面對的機遇而言，基本表現如下。

1、政府相關政策的完善為建筑行業跨國經營提供無限可能

李克強總理在2015年的政府工作報告中，提到2015年，中央預算內投資增加到4776億元，而在鐵路投資方面要維持8000億元以上，新投產里程為八千公里以上的預算投入態勢。投資規模和投資預算的加大，勢必為國內建筑行業的再度發展提供良好契機。國內建筑企業在此期間的影響下，其國內和國外市場的雙向性投資及發展就有可能避開資金鏈短缺、政策缺失、發展平臺狹窄等所帶來的隱患。中央經濟工作會議提出優化經濟發展空間格局的要求后，2015年建筑行業將戰略重點放在產業地理布局的調整方面，比如促進建筑產業的國際轉移及國內轉移。2015年“一帶一路”戰略的全面落實和鋪開，在此背景下，又有可能為建筑行業的供良好的國際環境。比如隨著核電合作和鐵路建設等基建項目的實質性落實，國家層面的指導意見和規劃方案很有可能同步出臺，相應的合作項目所在國也很有可能為建筑行業的跨國經營，提供項目所在區域穩定發展所需的指導意見和規劃方案。

截止到2016年2月5日，“一帶一路”規劃方案的規劃方案中，將近有2/3的省份，均已經將建筑行業的跨國經營提上研究日程。其中河北、寧夏、云南等省份，其規劃已經開啟細節推敲環節。尤其是在基建項目領域，交通領域基建規劃被細化并已經成型。比如云南省推動麗香、云桂、泛亞鐵路中線等十項在建工程，完善航線網絡推動昆明機場的配套服務建設工程等。而兩會工作報告中，安徽省則提出積極開辟西向通道，參與并推進新西歐大陸橋的區域經濟發展合作。

2、基礎建設設施投資“走出去”成為建筑行業跨國經營新引擎

2013年在“一帶一路”政策的提出后，APEC會議上我國提出出資400億美元建立絲路基金、促動亞洲基礎投資銀行建設等，在未來十年中，預計投資額度為1.25萬億美元。2014年，我國鐵路建設項目境外合同簽訂額度同期增長3倍以上，營業額度同期增長了31.3%，達到了76億美元。

基礎設施的互通互聯是“一帶一路”建設的首要領域。從行業分布情況來看，公路建設和電力投資需求最大，占29%和51%。此類投資需求的實踐執行，對促進建筑行業的穩定性發展奠定了良好的基礎。

自2011年進入世界貿易組織以來，鐵路設備已經成為我國外貿出口和建筑行業跨國經營管理的重要增長點。比如尼日利亞阿布賈-卡杜納鐵路，在中國企業承建的過程中，開創了非洲首條以中國鐵路技術標準建設的現代化鐵路。2001--2014年，機動車的出口金額從8000萬美元提升到37.24億美元，是我國外貿出口同期增速的3倍。在鐵路整車出口過程中，內燃機車和電力等附加值較高的產品出口比重在60%左右。具有高附加值和高技術含量的雙層客車、160公里動車組，在2014年出口額度顯著增長。2014年我國鐵路設備的出口同比增長了22.6%，覆蓋到6大洲的80多個地區和國家。

3、建筑企業的借勢轉型發展加大“走出去”需求

2015年上半年，上市公司公告的重大資產重組預案，達到150家以上，上市公司并購重組的成功，不僅會帶來公司競爭實力的提升和業績的蛻變成長，也很有可能為建筑企業的跨國經營和發展提供更多的競爭實力。伴隨國企混合所有制改革、分類明確的逐步發展，以及國企投資運營公司改革的日漸深化，中國國有企業群體在2015年開始，出現大重組大分化的高潮期。與此同時，2015年“互聯網+”時代來臨，在國有企業重組、分化的大前提下，更有可能改變建筑企業的經營格局。

建筑企業長期以來依賴固定資產投資拉動，但是在其借勢轉型的過程中，此種依賴模式很有可能轉向多元化的轉型調整模式。建筑企業的戰略定位，也有可能從國內市場競爭向全球一體化競爭方向轉型。國內建筑企業在國內市場中長期積累的市場運作、運營管理、技術設備、施工技術等方面的實戰經驗，在“一帶一路”的戰略規劃下，如沙特阿拉伯、菲律賓、巴基斯坦等發展中國家，具有相對明顯的行業優勢。國內市場競爭過盛更促使國內建筑企業產能急需找到符合自身調整轉型需要的新平臺，“一帶一路”戰略模式的出現，更為建筑行業在國外市場的競爭，轉型升級的達成，提供千載難逢的平臺和契機。

4、生產施工體系轉型成為建筑業“走出去”的重要支撐

建筑企業在“一帶一路”發展機遇下，求發展、留下來、走出去的戰略視野以及生產施工體系的相對完備，更為其搶占國外市場提供了重要支撐。據調查，現階段跨國經營發展相對較好的建筑企業，其生產施工體系相對完備，尤其在境外設立了包含生產加工、物流、貿易、建筑、投資等在內的各類分支機構。比如山東電建鐵軍電力工程有限公司、山東電力建設第三工程公司等，借助自身的行業優勢，形成了以水電、核電工程為主的境外施工體系，中石化第十建設公司和中國石油天然氣第七建設公司，也逐步建立起以石油化工裝置施工、石油管道安裝為主的境外施工體系。以上各類生產施工體系的完備性，為建筑行業國際項目的投資和招標、國際項目設計、施工和工程承攬等提供了有效的支撐作用。

三、“一帶一路”發展戰略中建筑行業跨國經營面對的挑戰與制約

1、沿線國家發展差距與建筑企業實力的矛盾

現階段在”一帶一路”戰略指引下，國內建筑企業的跨國經營和發展所面對的挑戰主要來自兩個層面?！币粠б宦贰碑斍八采w到建筑行業領域的僅僅為基礎設施建設方面，此方面的各個項目本身就存在周期長、投資大的問題。很多項目在前期的論證、科研、設計不到位的前提下，兩國領導人就已經簽訂了合約，但在實際建設過程中，很容易出現因前期工作不到位而導致后期項目無法落地的問題。

對于國內建筑企業的跨國經營和發展而言，融資模式和融資的持續性始終是制約其海外發展的重要問題。以龍頭企業中建為例，中介以工程總承包為主要經營模式，雖然近些年開始做投資、融資、“建設-經營-轉讓”等業務，但是其總體戰略和戰術還是以傳統的經營方式和模式為主。在中建跨國經營和發展的過程中，如何找到更符合自身跨國發展的項目（能快速產生經濟效益的），很有可能與中建當前的發展定位和資本模式沖突。

據了解，建筑企業境外生產經營過程中，因各個國家在宗教、文化、習俗、經濟體制、經濟發展程度、規范標準、勞工準入、稅收法律等方面相差甚遠，海外工程的利潤優勢、行業優勢并不明顯。部分國家的安全情勢不夠穩定等，又增加了海外項目執行難度。比如利比亞承攬房屋建設的過程中，因利比亞局勢混亂、發生內戰，國內建筑企業的財產和生產均無法得到良好保障，如果企業撤回施工人員，勢必會造成直接損失。但如果不撤回，又會蒙受資金和人員傷亡雙向損失。

2、融資和資金緊張是建筑業外拓市場的瓶頸

國內建筑企業海外投資、經營的增長速度與預計可用資金，密切相關。投融資體制和投融資渠道改革，在目前相對復雜的經濟形勢下，應用相對困難，并存在諸多的不確定性。社會資本、企業資本、政府資本的多元投入，并不能快速達成統一，經濟社會發展過程中所出現的“短板”又有可能會進一步降低企業投資活力。2015年國發43號文雖然明確界定了地方政府在投資、融資方面的基本方向，但是大規模的跨國基建投資以及國內地方政府土地財政的依賴等究竟應該誰買單？這也是制約國內建筑企業跨國投資和經營的關鍵難題。在國內建筑企業國外發展過程中，即便國外存在大量投資機會，但是如果建筑企業資金運籌能力及融資能力等存在不足，海外投資或海外經營，都容易受到制約，導致國內建筑企業與市場機遇失之交臂。

3、國際型復合人才的不足直接制約建筑企業“走出去”的速度

雖然我國連續實施了幾十年的計劃生育，自2010年開始年齡結構所呈現的紡錘形發展狀態，雖然在經濟增長勢頭良好的前提下，勞動力比例的不斷增大，也導致勞動資源不足和架構不穩定。這很快會帶來國內經濟發展活力喪失、高度老年化、勞動力嚴重不足發展狀態。尤其是在建筑企業跨國經營過程中，所需要的國際型復合人才不足，或后繼無力，更有可能導致其跨國經營失敗。

我國20--64歲的勞動力在2015年之后呈現負增長狀態，甚至負增長，速度超過日本。作為帶動建筑企業“走出去”的引擎，在勞動力“拐點”出現期間，中國出現用工荒，即便是目前執行二孩政策也無法及時解決此項問題。建筑行業作為高耗能高污染的產業，在其轉型升級過程中，更需要勞工支援補充和推動。眾所周知，綠色建筑比重的逐漸加大，尤其是在國外市場重視效率和質量的前提下，如果中國建筑企業無法按照現代化建筑技術和綠色建筑要求進行海外建設，將會影響到中國建筑企業的競爭后續力。但是，中國建筑企業在涉外技術管理、商務領域專業知識和具有涉外工作經驗，能參與建筑企業境外生產經營、具備涉外工作能力的復合型人才方面所存在的“短板”，將直接制約其參與國際化建設的“走出去”步伐。

四、“一帶一路”發展戰略中提升建筑行業跨國經營成效的策略

作為建筑行業拓展海外市場的重要引擎，“一帶一路”戰略的實施為建筑行業的經營和拓展帶來了新挑戰。但是“一帶一路”構想以民心相通、資金融通、貿易暢通、設施聯通、政策溝通為主要內容，直接覆蓋到國內的十八個省份，由內而外輻射的歐洲連線、北非、中亞西亞、南亞、東盟等65個國家的客觀事實，勢必為建筑行業跨國經營成效的提升帶來更多機會。因此，建議從以下幾方面入手落實相關輔助工作。

1、構建產業融合聯動機制，提供多元投資融資模式

建議政府相關部門將涉及到“一帶一路”建設的各類企業統一納入到“一帶一路”建設的重點扶持工作中，以各行業龍頭企業為核心，建設定期通報和聯系制度，共享涉外供需信息和經營資源，鼓勵與建筑企業相關的各行業在海外組團發展。鼓勵建筑企業產能輸出，融合制造業和分包工程優勢，以便借助工程帶動裝備制造業海外拓展，創設跨產業融合的涉外經營發展新格局。

在“一帶一路”框架和經濟新常態下，依托建筑企業自身轉型優勢和政策扶持，享受“一帶一路”政策紅利和發展機遇，抱團“走出去”。這就要求政策層面為建筑行業的跨國經營，提供多元化融資投資模式發展指引。建議政府相關部門協調資金充裕的企業、非金融機構、保險銀行、民營資本，通過控股、持股、參股等方式，參與建筑企業的“走出去”建設。在借鑒金融綜合改革試點建設經驗后，設置“一帶一路”沿線國家基礎設施建設專用基金，以保障建筑行業海外投資、經營、施工過程中融資的穩固性。

2、塑造國際化品牌，加快轉型升級提升經營實力

國際品牌的塑造是建筑企業打開國外市場的鑰匙，也是中國建筑企業在市場中屹立不倒的資格證。因此在“走出去”發展過程中，中國建筑企業不僅要走跨國經營和發展之路，還需要真正置身于項目所在地區、國家的市場競爭中；不僅需要建設創新、建筑制造，還需要進行品牌塑造；不僅需要應用中國技術，還需要應用中國智慧；不僅需要為項目所在國家經濟發展服務，還要吸納項目所在區域先進的文化、技術、理念，尤其是管理經驗。搶占項目所在國家甚至國際市場，在國際建筑強企中以國際化品牌打出自己的名氣，努力成為國際領導品牌，以便提升自身的國際地位，此項工作必須隨著建筑企業的跨國經營同步進行。尤其是細分市場的領導品牌，并搶占第一把交椅的機會將逐漸縮小，需要我國建筑企業順勢而為，快速發展。

目前“一帶一路”國家戰略已經在落實之中，建筑行業整體投資機會日漸凸顯。如果建筑企業長期受制于自身實力，顯然無法快速占據海外市場。另外，在加快轉型升級提升經營實力方面還需要確定國際化標準。需要注意和重視的是，我國建筑企業目前尚未完全被國際建筑市場認可，那么跨國經營過程中，我國建筑企業必須接受和融入國際標準。因此在國家宏觀層面建議結合我國對外承諾和世貿組織規則，國內需要在立法層面重新修訂法律法規，規范建筑企業的國外經營發展轉型。三大國際標準認證同樣應該成為國內建筑企業建設有效管理機制的依據，在快速轉型升級過程中，國內建筑企業也需要徹底改變自身的經營方式和管理理念，按照國際化發展要求，逐步升華管理、人才、技術、理念等方面的要求和標準，以便在國際市場中，快速走順跨國經營發展之路。

3、提升資本運用能力，注入“互聯網”概念

借助大型企業、窗口單位、金融機構、政府等的力量，穩固建筑企業的資本融通和資本運作。抓住互聯網金融、眾籌的融資成本降低優勢，為建筑項目的融資提供新機會和新渠道。集中優勢資源，強強聯合，國際市場需要組成若干跨國控股集團，構建“航母”級建筑集團，可提升企業創新實力。現階段“互聯網+”模式風生水起，借力“互聯網+”與“一帶一路”發展戰略，打造企業大數據信息創新平臺，具體如施工建設階段則可應用互聯網執行系統和BIM技術，建筑裝修方面可構建電商轉型發展目標等，以上均是提升國內建筑企業集約化和精細化能力，科技性和綜合競爭實力的基礎。

此外，建議國內建筑企業重視裝備升級，尤其是提升水利機械、土方機械、裝載機械、工程機械等方面的使用率和擁用量，加快工程量自動計算、綠色施工、外墻體自保溫、高強度鋼材應用、清水混凝土模板等新工藝和新技術的使用和推廣，以科學技術來提升企業技術的軟實力。重視人才培養，以人才強企戰略和科學發展觀為依據，選拔和培養熟悉相關國家法律、經濟、政治等，熟練掌握專業知識和專業技能的前置型國際應用人才。

[1] 李玲霞：“一帶一路”倡議與中國對外直接投資新戰略研究[D].外交學院，2016.

[2] 劉佳劼：“一帶一路”戰略下的東北地區邊境口岸旅游發展研究[D].哈爾濱師范大學，2016.

[3] 周洲：“一帶一路”戰略下煤炭行業發展機遇與挑戰[J].煤炭經濟研究，2015（7）.

[4] 黨保衛：適應新常態，努力促進建筑鋼結構行業的創新發展[Z].鋼結構建筑工業化與新技術應用，2016.

[5] 朱雄關：“一帶一路”背景下中國與沿線國家能源合作問題研究[D].云南大學，2016.

（責任編輯：占雨秀）