關于油田企業投資項目前期管理的探討

丁大虎/中國石油吐哈油田公司

關于油田企業投資項目前期管理的探討

丁大虎/中國石油吐哈油田公司

根據目前的現狀來看，在原油的價格方面，有了非常大的改變，跌破了大部分石油企業能夠接受的底線。原油材料的成本大量上漲，使得投資企業的利潤逐漸降低，不僅不能從中獲得高的利潤，還反而會使得投資深陷其中，無法挽回，從而造成大的經濟損失。由此可見，改進油價時代油田企業投資項目的管理方法和降低投資風險，都顯得非常重要，只有促進投資項目的管理方法，才能夠保障投資項目的有效性。

低油價時代；油田企業；投資項目

前言

對于一個企業來說，經濟管理部門占據著至關重要的位置，是其核心和關鍵，只有保證經濟管理部門的正常有序的運行，才能進一步為資金提供重要的保障。隨著社會經的發展，我國的市場經濟體制發生了相應的變化，當下，我國處于社會主義市場經濟背景之下，在越來越激烈的市場競爭中，企業發揮著主體的作用，同時，也對企業提出了更高的要求，需要對自身的管理模式進行充分的改善和創新，在對新型的管理模式進行應用的過程中，其對于細節的管理是非常重視的，通過這樣的操作來提高企業的經濟體效益。

一、項目管理中存在的主要問題

（一）對管理工作的認識不足

因為相關投資的管理部門對投資項目管理工作的重要性認識不足，所以導致部分的企業認為項目中的審批程序只是一種形式，并沒有注重其審批程序，只是為了應對審批而走的過場，太過于形式化。而且項目建議書的內容與實際的情況不符，缺乏嚴謹的態度，從而出現管理工作不規范的現象，這樣便降低了項目管理的有效率。

（二）投資效益意識不夠濃厚

在油田企業投資項目管理中，存在著投資效益意識不夠濃厚，效益低的現象。人人皆知，油田企業是國有企業，它是保證國家能源供應的重要因素，承擔著非常大的社會責任。在高價油時，有的為了達到更好的業績表現，忽視了生產效益的標準，這便對其投資的利潤以及現金的成本有一定的影響，便會降低企業投資今后的固定成本和企業今后的投資效益。所以相關項目的管理人員應該對其存在的投資問題起到大的重視。

（三）對于資源的優化配置沒有進行科學、合理的處理

油田企業并不是私人所有的，而是國家所有的，在國家經濟發展的過程中，有著非常久遠的歷史。不過，缺乏相應的創新的能力，這與時代的發展和要求是不相符的。油田企業的相關的管理者的資金管理的意識是非常薄弱、固化的，也沒有科學的理論知識作為重要的支撐。由于油田企業對于資金和資源缺乏科學、合理的配置，導致了很多的經濟發展中的問題的出現。正是因為資源不合理的配置，使得油田企業在經濟發展的過程中并不沒有進步，而是處在原地踏步的階段。當經濟得不到正常的運行的時候，產品出現了高度擠壓的狀況，對于油田企業的發展是非常不利的。

二、油田企業的經濟結構

油田企業只有保持經濟持續穩定和快速的發展，才能提高油田企業在整個經濟市場中的競爭力。油田企業經濟管理狀況是否良好，從中可能看出整個企業在最近一段時間內的發展狀態。同時油田企業的經濟管理是企業發展中最重要的一個部分，油田企業在進行經濟管理的過程中，經濟管理體系需要保持整個體系是完整的，還要是統一和連續的。在油田企業進行經濟管理活動的時候，一定要合理的對經濟資源進行有效的配置，讓經濟管理在油田企業發揮最大的效用。油田企業的管理者在進行決策時候，要考慮到企業內部的文化和企業內部的經濟管理是否一致。油田企業的管理人員首先要樹立自己正確的價值觀，把整個企業的利益放在首位，油田企業的管理者要有專業的經濟知識，還要有專業的管理知識，通過這些可以推動油田企業經濟更好的發展。

三、油田建設項目前期工作

（一）認真學習國家最新的有關產業政策和規劃部署

結合油田“十三五”發展規劃，開展對應的項目前期工作，這樣既符合油田整體規劃布局，又能保障項目的投資收益，例如2016年5月份，國務院頒布《鹽業體制改革方案》后，完成了鹽化工食用鹽小包裝生產線建設項目前期審批，為下步鹽化工總廠開展食用鹽自主銷售做好準備。同時鹽化工總廠正在開展與俄羅斯尼克化學合資生產漂粉精的前期論證，也符合目前國家“一帶一路”合作發展的理念，具有較好的示范效應。另外抓住國家“長江經濟帶”發展戰略機遇，積極推進黃場鹽穴儲氣庫建設，壯大獨立礦區可持續發展的接替產業，也具有十分重要的戰略意義。在當前形勢下，完成儲氣庫項目可行性研究報告編制工作，促進項目盡快批復也將是分公司項目前期工作的重點。

（二）加強二級項目前期管理人員工作指導，提升工作水平

項目前期管理是一項綜合性較強的工作，需要多專業、多部門協調配合。鑒于各單位項目管理人員不足、人員變動等情況，建議下步工作應注意：一是將油氣藏工程、地面工程等專業技術人員納入項目管理團隊，在各單位提出項目、編制項目建議書過程中提前做好方案優化，在可研報告編制過程中參與項目編制，切實提升隊伍素質。二是采取多種方式加強項目前期管理人員的培訓，不僅培訓項目管理有關制度和規定，也要加強油氣集輸、注水、經濟評價等專業知識的培訓，提高項目前期管理人員對方案的理解程度，促進方案優化；同時加強風險分析深度和力度，提出較為可行的防控措施，確保方案順利實施。

（三）進一步健全項目評審專家庫

與人力資源部門配合，對現有4大專業、21個類別的項目評審專家庫進行清理，進一步篩選具有較高專業技術水平的專家，同時建議向長期和臨時外聘請缺乏的專業技術人員，充實專業隊伍，增強項目專家審查的權威性。

（四）加強項目前工作考核力度

通過對項目前期工作管理制度修訂完善過程，明確從設計質量、進度、投資預測與結算符合率、協作配合方面對設計單位進行量化考評；嚴格執行建設項目的后評價管理制度，對項目設計質量、設計科學合理性、效益指標的達標情況等方面進行綜合評價，促進項目前期工作水平不斷提升。對于項目建設單位，要嚴格按照基本建設程序辦事，必須先設計審批，再開工建設；嚴格執行設計單位、項目責任單位、油田層面的三級審查制度。通過不定期參加設計單位和項目責任單位的審查會議，督促審查質量。要求各項目責任單位上報可研報告時，同時必須上報審查的會議紀要。

（五） 突出效益、合規管理，建設項目前期工作水平不斷提高

1.嚴格項目管理流程，狠抓項目前期合規管理。重新梳理公司投資項目管理制度、規范、流程，按照最新發布的投資管理辦法，組織公司范圍內的宣貫，各單位和相關部門要派主管領導及業務骨干參加培訓，加強學習，并在執行過程中嚴格督促落實。以制度流程梳理為指導，完善項目前期工作流程，規范項目前期工作程序，嚴格執行項目可行性研究—初步設計—下達實施計劃的工作程序，全面推進項目決策合規管理。

2.嚴格項目審查，強化項目論證，不斷提高項目前期工作水平。嚴格項目審查，根據股份公司召開的提質增效會議精神，各單位要靜下心來加強項目前期研究工作，做到儲備一批優質建設項目。生產性項目根據集團公司發布的2016年評價參數，嚴格經濟評價，達不到標準的不立項；節能降耗項目，投資回收期在5年以內的項目才能立項；非生產性項目以滿足基本需求為原則，重點結合四供一業改革方案論證相關配套項目。同時，在項目前期運行過程中的動態跟蹤論證，根據生產需求的變化及可行性論證情況，動態調整項目前期運行節奏，優化調整項目投資，運行效果顯著。在滿足生產急需的同時，有效的控制項目投資規模。截止目前，共暫緩已下達前期計劃項目5項、投資萬元，列入項目儲備項目6項，投資萬元，共批復項目35項，批復投資萬元，批復完成率59%，同比投資減少萬元，批復項目個數同比下降6個。

四、結束語

對于當下的油田企業來說，主要的目標包括具備現代管理的意識，并且對資金進行有效的管理。做好這方面的工作，才能為企業的發展提供重要的保證。同時，其中，也存在著相應的問題，需要對其實際的運營情況進行充分的考察，有效解決這些問題。

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