談工程造價結算審核工作中常見問題及對策

王 輝 / 黑龍江中廣信工程造價審計咨詢有限責任公司

談工程造價結算審核工作中常見問題及對策

王 輝 / 黑龍江中廣信工程造價審計咨詢有限責任公司

工程造價結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對竣工結算進行系統地檢查和全面復核，及時糾正其中存在的錯誤和問題，從而達到有效控制工程造價結算的目的，保證項目目標管理的實現。

工程造價；結算審核；常見問題及對策

1.導言

我國的建筑行業較國外建筑行業來說，雖然起步比較晚，但在改革開放以后，國家和政府將工作重心轉移到了經濟上來，使得我國建筑業的基礎建設速度較快，已經逐漸縮小了與西方發達國家之間的距離，并且具備趕超發達國家的趨勢。不過這種細微的差距不足以滿足我國建筑行業的進一步發展，也難以滿足我國經濟的增長要求，尤其是在我國加入世貿組織之后，建筑行業面臨著新的挑戰和機遇，在這種情況下，只有通過發揮我國建筑行業的固有優勢，不斷地完善工程造價結算審核工作，才能夠加快建筑行業的發展。

2.工程造價結算審核的重要性

工程造價結算審核工作是一項繁瑣的、細致的技術與經濟相結合的核算工作，其對編審人員的專業技術知識有著較高的要求。工程造價結算審核的有效實施關系到投資主體與施工企業的經濟效益，更關系到施工企業對自身工程造價水平的認識。通過科學的工程造價結算審核能夠及時的對工程造價實施過程存在的問題進行糾正，提高施工企業工程造價管理水平，促進施工成本控制與管理的實施，為保障投資主體與施工企業的經濟效益奠定基礎。

3.我國工程造價結算審核工作中常見的問題

3.1 制度有待完善

在當今經濟環境中，造價結算審核相較于“國家審核”和“獨立審核”來說，在法規建設方面還存在一定的不足，造價結算審核準則也是在近期才予以頒布，對于審核工作人員是否履行其職責以及具體的審核工作質量沒有一個具體的監督評定制度，很多建筑企業的造價結算審核工作層次比較低，審核工作環節制度簡易，缺乏權威性以及實際的操作性。這就使得造價結算審核工作的發展受到了阻礙，在建筑企業經營中，造價結算審核不能為企業發揮有效的作用，同時當前的保險企業造價結算審核制度由于涉及面較廣、業務較雜，從而導致審核工作不能及時完成等現象。因而造價結算審核制度的不健全是建筑企業需要認真思考的問題。

3.2 管理力度不夠

在目前的建筑企業中，很多的審核部門管理力度不夠，審核部門沒有及時和經營活動相掛鉤，而很多關于企業審核方面的會議內容也沒有及時的與審核部門溝通。就傳統建筑企業的造價結算審核工作來說，主要的功能還是體現在監督管理方面，也就是對業務的“事中和事后”進行監督，目的是為了及時的查漏補缺，但是這種僅僅將審核工作定位為監督的管理并不能滿足企業發展的需要，建筑企業更應該將造價結算審核的管理力度加大、范圍加寬。在造價結算審核工作上，不能僅僅是發現漏洞進行補缺，還應該將造價結算審核的重點轉移到“預防”這個主題上，這就需要造價結算審核工作對這些業務進行“預防”工作，而不是在風險發生之后采取措施。只有加大造價結算審核管理的力度才能真正的將審核工作做到位，確保企業經營的良好發展。

3.3 簽證、變更等不規范

在工程建設過程中，更改設計方案或者現場簽證是不可避免的，但是卻常有簽證變更不符合規定的情況出現。最常見的就是簽證表述不明確，精準度不合格，時間對不上，在最后結算的時候突擊完成，事情過后才去補辦簽證?，F如今大部分工程項目的監理和結算這兩個過程是分離的，也就是說專門做結算工作的造價人員是不出現在施工現場的，他們做結算只要根據竣工圖紙、設計變更和現場簽證等這種計量與計價分開的方式，給隱蔽簽證的做法提供了便利。還有一些施工單位利用現場監理人員和建設單位人員對造價結算方面的不了解，在簽證方面大做文章，把該有和不該有簽證的項目都進行簽證。比如說在施工過程中由于施工單位自身原因造成的失誤、雨季的增加費用等，在辦理簽證的時候他們就會刻意忽略掉辦理原因，制作最后的工程量簽證；也有一些在經過多方核實簽字后，私自在簽證上增加一些內容；還有的有意不將竣工圖紙不按期更新，不將已經減少的工程量體現在圖中，以此來達到增加造價的目的，嚴重影響最終造價的正確性。

4.工程造價結算審核問題的解決措施

4.1 認真核實工程量

工程量的計算是計算項目造價的基礎，首先要做的就是熟悉每個工程量計價的規則表，比如最為常見的《建筑與裝飾工程計價表》中明確規定了墻體工程量計算時要剔除門窗洞，過人洞以及梁，但是不能扣除梁頭和0.3m2以下的孔洞面積，這些基本規則，工作人員都需要牢記。其次是要按照原設計圖紙審查工作量是否有多算或漏算。特別是對于容易混淆，或者是發生變更的部位，都要逐一核查，防止由于現場簽證等問題造成的測算誤差。最后在經過合約雙方以及檢查人員的三方檢查后，出具審核證明并且簽名保證材料的有效性。

4.2 工程套取費用標準化

對于當前存在的施工單位擅自修改定額計價標準，審核人員需要根據簽訂的合同標準，加強審核力度，檢查定額取費和清單是否都使用合理科學。

4.2.1 審核定額子目。

定額套用必須和實際相符合，不能隨心所欲的套用項目單價高的。套價時要事先熟悉定額說明，工作內容和單價，對于缺少定額子目的項目，就要按照自身經驗加上施工地點的人力，材料和機械的消耗程度進行判斷并套用合理的定額子目。

4.2.2 審核定額種類。

根據合同規定審核采用的定額種類是否正確，如果沒有做明確說明則要根據具體的規定進行操作：建筑新建工程以建筑，安裝預算定額，改建工程以修繕定額為準。要采用科學規范的書寫方式標明定額文件的使用范圍，定額名稱和含義以及在附錄中增加該注意的事項。

4.3 做好現場簽證和監督工作

除了要對已經完成的設計圖熟悉了解外，還要實地考察，及時了解發生的現場簽證，并且做好相應的記錄并進行合理調整，防止重復計算的發生。要做好現場簽證審核首先是要對承包雙方的意見進行審核，防止最后因意見不一致造成的爭議，其次是要審核發生事件在整個工程項目中的起到的作用，避免工程量的重復。最后還要檢驗現場簽證的真實性，防止誤判事故的發生。

4.4 規范合同的使用

在了解工程造價審核結算中出現的問題之后，采取相應的措施控制工程造價結算審核工作。在進行工程造價結算審核時要以國家、相關地區的有關文件以及有掛收費標準作為基礎，要具體的制定施工工程的設計圖紙、工程的招標文件、施工的具體合同，要仔細、準確的檢查施工工程量清單的計算，對于施工過程中的各項分項目的工程定額套價要進行核實，對于幾家條款的文件要具體的核實檢查，保證相關證件的合理，維系好市場的建筑材料與機械設備的價格，檢查好相關的收費標準，制定好施工的合同規定。

4.5 要保證材料價格的真實性

面臨市場材料價格的不穩定性，建筑單位和施工單位在選用材料時，要把好關，避免出現施工材料以次充好、虛報實價、差價混亂等問題。在審核結算中保證材料價格的真實性以及核定好材料的價格十分的重要，這些直接影響著工程的造價以及投資建設問題。

5.結論

審核造價工作是工程造價控制的收尾環節，它可以科學合理地確定工程造價，但在實際結算審核過程中，不同單位造價人員所處的位置不同，導致思考的目的和角度不同，決定了最后的審核結果會出現差異。總之，要嚴格規范審核制度，從根本上減少問題的出現，從而提高結算審核的能力。

[1]郭敬.淺談建筑工程造價預結算審核工作的要點[J].中國經貿，2015.

[2]顧玉玲.建筑工程造價預結算審核工作要點淺析[J].門窗，2014.

[3]汪云.淺析建設工程造價預結算審核中存在的問題及對策[J].工程技術：引文版，2016.