鄉鎮財政會計核算存在的問題及建議

史 磊/山東省棗莊市滕州市龍陽鎮財政所

鄉鎮財政會計核算存在的問題及建議

史 磊/山東省棗莊市滕州市龍陽鎮財政所

鄉鎮財政會計核算工作既是縣區鄉鎮各項工作的關鍵和重點，也是難點和弱點，而鄉鎮財務會計核算與鄉鎮政府會計報告的質量，會直接影響國家財務數據。目前的鄉鎮財務會計核算體系是以收付實現制為基礎，簡單易行，在鄉鎮財務會計中發揮重要作用。但是，鄉鎮財務會計核算中在制度，管理和方法存在一些問題，不能完全反映政府資產負債，收入，運行成本和現金流量等財務信息，不利于科學精細化管理。本人通過多年的實際工作經驗，提出了相關的問題和建議，希望能夠對鄉鎮的財政發展有更多的幫助。

會計核算；存在問題；建議

鄉鎮財務會計核算在整個財務管理中處于非常重要的地位，會計核算工作的準確性和合法性與國家財政政策有關的執行是否貫徹涉及到廣大人民群眾的切身利益。要做好鄉鎮財政，財務管理工作，就要充分發揮鄉鎮財政在基層工作中的作用，多管齊下，共同努力。

一、鄉鎮財政會計核算中存在的問題

（一）會計核算制度尚不完善

隨著我國經濟的快速發展，鄉鎮社會事業也得到了快速發展，目前實行的收付實現制核算制度，已經出現了諸多弊端，如弱化了鄉鎮政府的資產管理，無法準確核算鄉鎮政府運行的成本費用。

（二）會計核算運用尚不到位

目前我國已實施了政府收支分類改革，鄉鎮財政在實際執行過程中，收入上基本能夠按級次按分類規范核算，但是單位會計在支出上大多仍停留在按經濟分類層面上，只核算工資福利、商品和服務，未能按功能區分是行政運行支出還是社會保障和就業等支出。也未能按項目進行明細核算。無法反應按功能分類的明細支出，也無法反應項目的明細支出。

（三） 資產核算管理尚不明確

鄉鎮財政管理的資產總量越來越大，但是固定資產和債權債務的管理問題依然存在，且出現了一些新問題。包括資產核算易出錯，資產管理易失真，債權債務管理不明晰。

（四）會計基礎工程尚不規范

隨著國家金財工程的推進，鄉鎮財政信息化有了很大提高，會計基礎工作在技術上得到了保證，但是仍然存在一些主觀上的不規范。比如賬務處理不規范，票據管理不規范，現金管理不規范。

（五）會計報告編制不合理

鄉鎮財政受核算上的影響，會計報告在支出方面通常只反應按經濟分類的明細，不能準確反映項目支出明細。

二、加強鄉鎮財政會計核算的主要對策

產生上述問題的原因，一是受財稅政策體制方面制約因素，二是多數鄉鎮分管領導和財政財務人員主觀能動性不足，會計人員有意或無意的產生核算錯誤。針對問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進：

（一）完善鄉鎮總預算會計核算制度，嚴格進行專項資金的管理

鄉鎮總預算會計核算制度應當適應當前鄉鎮財政預算管理和債務管理的要求，必須制度規范的管理體系，以確保財政管理工作得以順利開展。我國現階段的鄉鎮財政的工作改革的重點是服務“三農”。在專項資金的監管過程之中，要保證鄉鎮的財政所能夠嚴格的按資金的性質，能夠按照資金的用途來設置會計的賬簿。嚴格財務收支與鎮村債權債務審核與管理，完善撥款支出的審批流程，充分發揮鄉鎮總預算會計職能作用，有效控制各項財政財務資金的收支，確保財政資金的安全完整。如社保的資金，要必須嚴格的通過“社保資金”的專戶進行核算，按“社保資金”的具體用途來設置專門的明細科目，在年終進行結賬之時，不進行統一的收支和對沖，余額可以反映在“社保資金”賬戶貸方。

（二）增強鄉鎮分管領導的財經法紀意識

單位領導必須牢固樹立財經法紀觀念，深入學習財政、稅收、財務等重要法律法規，提高財經政策理論水平，增強風險防范意識，增強依法理財、管財和治財的自覺性，堅決杜絕違法違紀行為，支持會計人員堅持會計原則，履行會計職責。鄉鎮財政工作的有效提升還需要加強監督，制定相應的監督體系，建立與群眾監督相互呼應的完善管理體制，做到內外相結合，共同促進鄉鎮財政管理的有效實行，及時公布數據，促進財務支出透明化，確保數據的真實性、完整性，以便群眾監督。

（三）加強對財政財務會計人員的業務教育與培訓

近年來，鄉鎮財政所充實了部分年輕干部，由于部分會計人員良莠不齊，參加學習、培訓和實踐鍛煉的機會少，還沒有具備獨立承擔會計核算工作的素質能力。要有計劃地對現有的在崗鄉鎮財政所的工作人員進行定期的財政培訓，使從業人員盡快能夠適應和滿足財政會計核算工作崗位的需要。接觸新的財政知識，就要主動的進行財務培訓，注意與其他部門做適當的財政交流。使其在工作中不斷成長，專業化技術不斷完善，而會計核算人員必須加強自身修養，并且認識到自己工作的重要性，在此基礎上不斷完善自身的知識儲備，提升工作素質。

（四）建立和完善財政會計人員的考核和監督機制

建立和完善財政會計人員的目標考核機制，將財政會計人員對待本職工作的態度，會計工作質量與其薪酬、職務、調輪崗掛起鉤來，定期或不定期予以考核，獎勵先進，懲處后進，從而調動大家積極性，提高工作效率和提升財政管理水平。設立考核制度，并且完善獎罰制度。進一步的完善好鄉鎮財務管理工作和會計的核算工作，采用內部的互相監督的機制，持續對財政所的工作人員加強廉政的教育，最終確保鄉鎮的財政所的工作人員都能為民理財，確保資金能夠安全的運行，促進相關工作人員形成一個正確的價值觀和人生觀。

（五）強化部門協調與配合

爭取鄉鎮人大支持，嚴格鄉鎮預算審核、批準、批復、預算調整、決算的審查批準等業務流程；積極主動與國稅地稅部門協調，解決稅務部門提供月度稅收入庫報表等銜接事項；充實內部審計力量，加大審計檢查力度，及時糾正財政財務核算中存在的違規違紀問題，提高審計監督成效。

三、結語

總之，鄉鎮財政的有效實施可以促進鄉鎮企業的發展，財政與會計核算是促進鄉鎮財務管理的有利基礎，因此要加強鄉鎮財政管理工作，完善會計核算制度，規范鄉鎮財政會計核算體系有利于政府和構成主體的資產負債，運行效果，資金流量等情況實施總體核算，監督和反饋，提高資金使用效益，更好地實施國家的財政政策。

[1]王保華.淺析會計電算化在鄉鎮財政工作中的應用[J].現代商業，2010，（29）：249，248

[2]張瑩瑩.鄉鎮財政管理存在的問題及對策探析[J].科技信息，2011，（29）：400