論施工圖預(yù)算與前期造價對比分析的必要性

王素梅/國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院

論施工圖預(yù)算與前期造價對比分析的必要性

王素梅/國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件,在工程建設(shè)實施過程中具有十分重要的作用:一是對投資方的作用;二是對施工企業(yè)的作用,因此進行施工圖預(yù)算與前期工程造價對比分析是十分必要的。本文作者根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，對施工圖預(yù)算與前期造價進行了研究，具有重要的參考意義。

施工圖預(yù)算；前期造價 ；對比分析

我們常說的施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預(yù)測與計算。施工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，也簡稱施工圖預(yù)算，它是在施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金做出較精確計算的設(shè)計文件。

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件,在工程建設(shè)實施過程中具有十分重要的作用，對投資方的作用如下：1）施工圖預(yù)算是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。2）施工圖預(yù)算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預(yù)算確定的預(yù)算造價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預(yù)算造價籌集建設(shè)資金，合理安排建設(shè)資金計劃，確保建設(shè)資金的有效作用，保證項目建設(shè)順利進行。3）施工圖預(yù)算是確定工程招標控制價的依據(jù)。4）施工圖預(yù)算可以作為確定合同價款、撥付工程進度款及辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

下面以某新建500kV變電站工程為例系統(tǒng)論述施工圖預(yù)算與前期工程造價對比分析過程。

一、工程概況

500 kV變電站新建工程本期新建1組1000MVA單相、自耦、無勵磁調(diào)壓變壓器，遠景主變規(guī)模4組1000MVA；500kV遠景出線8回，本期出線4回,2線2變組成1個完整串和2個不完整串；220kV遠景出線16回，本期出線8回；本期新上2臺站用變，#1、#2站用變分別引自主變低壓35kV側(cè)母線，#0站用變引自站外35kV電源，站外電源由220kV隆興變35kV側(cè)引接。本期無功補償共配置2組60Mvar電容器。

二、前期造價情況

1.500kV變電站新建工程可研概算靜態(tài)投資25507萬元，動態(tài)投資26192萬元。

2.500kV變電站新建工程批準概算靜態(tài)投資21629萬元，動態(tài)投資22034萬元。

3.500kV變電站新建工程招標控制價靜態(tài)投資5124萬元。

三、施工圖預(yù)情況

500kV變電站新建工程施工圖預(yù)算靜態(tài)投資21530萬元，動態(tài)投資21933萬元。

四、編制依據(jù)

1.工程量計算依據(jù)施工圖紙、說明書、主要設(shè)備材料清冊等。

2.項目劃分和預(yù)算費用構(gòu)成及計算標準執(zhí)行2013版《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》及[中電聯(lián)文件]，定額套用按2013版《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-建筑工程》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-電氣設(shè)備安裝工程》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額-調(diào)試》等。

3.定額人工費調(diào)整、安裝工程定額材機調(diào)整及建筑工程定額材料價差、施工機械價差調(diào)整執(zhí)行定額〔2015〕44號文“關(guān)于發(fā)布2006版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額2015年價格水平調(diào)整的通知”及國家電網(wǎng)電定〔2016〕3號文“轉(zhuǎn)發(fā)定額總站《關(guān)于發(fā)布 2013版電力建設(shè) 工程概預(yù)算定額2015年度價格水平 調(diào)整的通知》等7個文件的通知”。

4.社會保障費和住房公積金繳費費率按蘇電建〔2014〕40號文規(guī)定計取。

5.設(shè)備和主要材料價格，設(shè)備價格按已招標合同價計列，不足部分按同期類似物資價格編制；地方性材料按江蘇省物價局當(dāng)期發(fā)布的工程建設(shè)材料價格信息進行編制。

五、對比分析

（一）批準概算與施工圖預(yù)算對比分析

施工圖預(yù)算動態(tài)投資21933萬元，較批準概算動態(tài)投資22379萬元減少了446萬元，（1）建筑工程費減少314萬元。主要生產(chǎn)工程減少188萬，主變、消防系統(tǒng)、500kV及220kV的設(shè)備基礎(chǔ)減少165萬，原因概預(yù)算定額差異，防火墻減少23萬,因為工程量減少29m3 ;輔助生產(chǎn)工程減少52萬，站區(qū)排水減少33萬，因為概預(yù)算定額差異及調(diào)節(jié)池改為化糞池，地基處理減少57萬元，基準期價差減少17萬；（2）設(shè)備購置費無變化，主要由于設(shè)備價按照批準概算價格計列,工程未招標；（3）安裝工程費減少68萬元，控制及直流系統(tǒng)減少投資93萬，電纜及接地增加25萬；（4）其他費用減少50萬元，取費基數(shù)變化減少50萬；（5）基本預(yù)備費減少5萬，取費基數(shù)變化減少5萬；（6）建設(shè)期貸款利息減少8萬，取費基數(shù)變化減少8萬。

（二）施工圖預(yù)算與招標控制價對比分析

最高投標限價采用的是清單計價的方式，施工圖預(yù)算采用的是定額計價的方式，由于其他費用并未在施工招標體現(xiàn)出來，為了方便宏觀對比，只對招標口徑的建筑工程費、安裝工程費進行分析。

招標控制價總計5124萬，其中建筑工程費3450萬（另計含稅甲供材242萬）；安裝工程費1674萬（另計含稅甲供材425萬）。

同口徑施工圖預(yù)算總計5397萬，其中建筑工程費為3777萬，安裝工程費為1700萬（含光通信80萬）。

同口徑施工圖預(yù)算較招標控制價增加273萬，增加比例為5.33%。具體分析如下：

1.建筑工程費增加327萬元，分部分項工程費（人材機、管理費、利潤、價差）較控制價增加300萬元，其中：主要生產(chǎn)建筑增加48萬；配電裝置增加87萬；排水及消防系統(tǒng)增加26萬；場地平整增加25萬；控制價中購?fù)羻蝺r及棄土外運距離考慮較少；進站道路增加53萬，控制價中只考慮路面施工；地基處理增加88萬，編制期價差發(fā)生變化。

2.總價措施費增加7萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

3.規(guī)費較控制價增加7萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

4.稅金較控制價增加13萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

5.安裝工程費增加26萬元，安裝費基本持平。

六、結(jié)論

由以上可得兩點，一、經(jīng)批準的設(shè)計概算是建設(shè)工程項目投資的最高限額。設(shè)計單位必須按批準的初步設(shè)計和總概算進行施工圖設(shè)計，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計概算，設(shè)計概算批準后不得呢任意修改和調(diào)整；二、在設(shè)置招標控制價的情況下，建筑安裝的工程的招標控制價可按照施工圖預(yù)算來確定。招標控制價通常是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮工程的特殊施工措施、工程質(zhì)量要求、目標工期、招標工程范圍以及自然條件等因素進行編制。

[1]建設(shè)工程計價（2017版）2017,05.

[2]電力建設(shè)工程概預(yù)算定額（2013版）2013,11