與時俱進 奮發有為 開創全省人大宣傳工作新局面

2017年9月18日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在湖州南潯召開。會議表彰先進、交流經驗，研究部署今后一個時期我省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發行工作。省人大常委會副秘書長、研究室主任宋建勛出席會議并講話。

把準導向、積極有為，本屆人大宣傳工作取得明顯成效

宋建勛指出，本屆人大工作是在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神指引下不斷奮發有為、與時俱進發展的。伴隨著人民代表大會制度和民主法治建設的不斷發展完善，在全省各級人大常委會重視推動和廣大人大工作者的共同努力下，我省人大宣傳工作也取得了明顯的成效。

一是把準導向，宣傳中央和省委堅持和完善人大制度的新部署。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主政治建設提出一系列新思想新要求，就人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內涵、基本特征和本質要求作了深入闡述，提升了人民代表大會制度的核心理念，對加強人大工作和建設進行了深度謀劃，推動人大工作取得了前所未有的巨大成就。我省各級人大宣傳工作者，認真學習貫徹習總書記和黨中央、全國人大常委會的部署要求，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，始終做到從講政治講大局的高度，努力把堅持和完善人民代表大會制度的新部署、新要求學習好、實踐好、宣傳好、普及好，為推動人民代表大會制度深入人心、在浙江的生動實踐營造了良好輿論氛圍。5年來，我們圍繞習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上提出的“四個必須”、“五個環節”、“八個能否”和“六個堅持、六個防止”等重要論述，圍繞張德江委員長關于人大工作和建設的重要講話，深刻闡釋人大制度理論、制度內涵；我們抓住人代會、常委會會議、國家憲法日、五四憲法歷史資料陳列館開館、縣鄉人大換屆選舉等有利時機，弘揚憲法精神，普及人大制度常識，引導人們科學認識中國特色社會主義，牢固樹立“四個自信”，自覺投身于中國特色社會主義現代化建設中，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

二是突出重點，宣傳人大工作圍繞中心、依法履職的新作為。人大工作是黨和國家工作重要組成部分。人大工作堅持正確方向，最根本的是要堅持黨的領導，關鍵是要找準圍繞中心、服務大局的切入點。5年來，省委有部署、有要求，全省各級人大就有行動、有舉措，人大宣傳工作就有跟進、有響應，始終做到重點突出、特色鮮明、態度堅決、行動迅速。在監督工作宣傳方面，圍繞深化改革、打好轉型升級組合拳、五水共治、三改一拆、大氣污染防治、剿滅劣V類水、推進“最多跑一次”改革等中心工作和省人大常委會重點監督議題，精心組織策劃，強化深度挖掘，推出了一系列成功的報道和宣傳工作創新案例。如，與浙江衛視合作，組織人大代表與媒體記者一起明察暗訪，推出電視問政節目《問水面對面》，引起社會強烈反響，受到人大代表廣泛好評；圍繞“省人大常委會專項督查污水處理廠閑置”這一問題，組織新華社浙江分社、浙江日報等10多家新聞單位分別推出相關報道。在立法宣傳方面，突出立法引領改革、推動和保障改革的思想，注重以人民為中心，對浙江省社會救助條例、浙版消費者權益保護法實施辦法、浙江省河長制規定、關于保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定等一大批法規、決定進行準確、全面、權威解讀，增進全社會對法規內容的理解和認同，營造了學法、知法、守法、用法的法治浙江建設的濃厚輿論氛圍。通過宣傳，廣大人民群眾聽到了“人大聲音”，看到了“人大形象”，極大地提升了人大依法有效履職、推動社會文明進步的良好形象。

三是聚焦特色，宣傳基層人大與時俱進、開拓創新的新舉措。本屆以來，我們認真學習貫徹中央18號文件精神，持續加強縣鄉人大工作，我省縣鄉人大工作活力迸發，許多工作走在了全國前列，寧海縣“民生實事項目代表票決制”、溫嶺市“參與式預算”、云和縣“特定問題調查”等基層人大工作經驗已成為浙江人大工作“金名片”。挖掘、總結、推廣這些創新做法和經驗，使其從“盆景”發展成為浙江人大工作的“風景”，宣傳工作發揮了重要作用。5年來，從事人大宣傳工作的同志深入一線，采寫了一大批反映基層人大工作走在前列、再謀新篇的精品力作。針對云和縣人大對財政存量資金現象開展的“特定問題調查”，《浙江人大》雜志采寫的通訊《喚醒沉睡的權力》，得到張德江委員長的重視和批示。云和這一創新做法已經成為全國各級人大學習的典型案例。圍繞全面推廣“民生實事項目人大代表票決制”工作，各級人大共同努力，精心組織媒體開展宣傳，傳統媒體與新興媒體齊頭并進，通過典型報道、專題報道、綜述、訪談、評論等方式立體呈現，形成了強大的輿論聲勢。今年6月，全國人大新聞局率人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等11家中央媒體組成采訪團，對我省開展這項工作進行集中采訪報道，有力地唱響了浙江基層人大工作創新發展、勇立潮頭的主旋律。

四是挖掘典型，宣傳人大代表深入群眾、為民代言的新風采。人大代表是國家權力機關的主體，是人民群眾的代言人。講好代表故事，樹立代表形象，既能為代表履職加油鼓勁，也有利于人民群眾加深對人大代表這一政治群體的理解，為千家萬戶了解人民代表大會制度奠定群眾基礎。5年來，各級人大認真組織新聞媒體從代表議案和建議中發現報道線索，從代表審議發言和參加調研中尋找先進典型，從代表投身“六個浙江”“四個強省”建設，實現“兩個高水平”目標中挖掘先進事跡，通過攝影報道、跟蹤采訪、網絡訪談等方式，把人大代表深入群眾、積極履職、忠誠為民的群像呈現給廣大讀者。2014年，我們配合全國人大率中央和省市媒體采訪團，對臨安板橋鎮人大主席朱忠華的先進事跡進行了集中采訪報道，為各級人大樹立了一個學習的好榜樣。《浙江人大》雜志通過“封面人物”“代表星座”“履職手記”等欄目，5年來展示了200多名人大代表的履職風采。杭州等地人大，開展為“最美人大代表”點贊活動，引領人們見賢思齊、奮發向上，弘揚了主旋律、傳播了正能量。

因時而動、順勢而為，開創人大宣傳工作新局面endprint

宋建勛指出，時代在變、形勢在變，人們的期待也在變。作為黨的宣傳工作和人大工作的重要內容，人大宣傳工作必須全面準確把握當前我省所處的歷史方位和人大工作面臨的新形勢、新變化，因時而動、順勢而為，才能更好地展現人大制度與時俱進、人大工作創新發展的新面貌。

一是中央和省委作出的重要部署，對改進和加強人大宣傳工作指明了新方向。黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記的系列重要講話，對發展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度作出了一系列新的重大部署。省第十四次黨代會報告，描繪了今后5年浙江改革發展的藍圖，開啟了高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章新征程，強調要“與時俱進推進人民代表大會制度的生動實踐，在國家政治生活和社會生活中落實人民當家作主”，要“加強縣鄉人大工作和建設”。在7月份舉行的全省各級人大常委會主任學習會上，省委書記、省人大常委會主任車俊給全省各級人大出了3個題目，即：沿著“八八戰略”指引的路子走下去，人大應該有什么樣的新作為？圍繞“六個浙江”“四個強省”，人大應該有什么樣的擔當？落實省黨代會對人大工作的新要求，人大應該有什么樣的舉措？這些都為各級人大依法履職、開展工作指明了方向。人大的宣傳工作，必須牢牢把握黨和國家工作大局、省委和省人大常委會中心任務的新方向，立足新形勢不斷加以改進，才能取得人民滿意的效果。

二是人大制度和人大工作的與時俱進，對改進和加強人大宣傳工作提出了新要求。人民代表大會制度已經走過了60多個年頭，展現出了強大的生命力和巨大的優越性。多年來，我省各級人大準確把握處于社會主義民主法治建設第一線的職能定位，堅持聚焦中心、服務大局，全面有效行使憲法和法律賦予的各項職權，立法、決定、監督、任免等各項工作都有新突破、新發展，為我省改革發展穩定和民主法治建設做出重要貢獻。當前，我省人大工作已經站在了一個新的起點上。習總書記說，“浙江的今天”就是“中國的明天”。王輝忠副主任指出，“浙江的今天，不僅僅指浙江經濟社會發展的‘今天，理所當然也包括浙江人大的‘今天”；“從事人大工作的每一位同志，都要認真思考和回答：有哪些浙江人大的元素、素材和實踐，值得納入到‘浙江的今天中？我們怎樣把人大制度堅持好、完善好、發展好，為‘中國的明天貢獻更多浙江的人大素材、人大經驗和人大實踐”？新聞媒體的公開報道，不僅助推人大工作創新，其本身也成為人大工作創新的重要組成部分。這就要求人大宣傳工作，跟隨各級人大工作一道與時俱進，為“中國的明天”記錄下更多浙江人大“今天”的素材、經驗和實踐。

三是輿論環境和傳播格局的深刻變化，對改進和加強人大宣傳工作提出了新挑戰。當前，各種思潮各種文化交流交融交鋒更加頻繁，意識形態領域斗爭深刻復雜，社會上在對待人民代表大會制度上，還存有模糊認識甚至錯誤觀點。尤其是隨著互聯網、移動互聯網的崛起，輿論生態和傳播格局更加復雜多變。微博、微信、新聞客戶端、公眾號等新興媒體以其傳播快速高效、覆蓋廣泛的優勢，正在成為社會輿論集聚地和信息傳播主渠道，成為輿論斗爭的主戰場。這就要求我們高度重視輿論環境和傳播格局的新變化，牢牢把握人大新聞宣傳工作的主動權和主導權，把宣傳好人大制度作為新聞輿論工作的主旋律，通過加強人大制度和工作正面、形象、生動的宣傳，有力地闡釋人民代表大會制度的獨特優勢，引導人們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

四是人民群眾政治參與熱情的持續高漲，對改進和加強人大宣傳工作提出了新期待。這些年來，我省各級人大通過建立公民旁聽常委會會議、開展網絡視頻直播、推行參與式預算、向社會公開征集法規草案意見等多種途徑，擴大了人民群眾對人大工作的參與度，拓展了人民群眾有序參與政治的新空間。隨著經濟社會的發展和人民群眾民主法治意識的不斷增強，人民群眾的政治參與熱情持續高漲。人民群眾期待更多地通過人民代表大會這一民主主渠道，管理國家和經濟、社會事務；期待更多地發揮人大代表在密切聯系人民群眾方面的橋梁紐帶作用，更加深入地了解民情，更加充分地反映民意，更加廣泛地集中民智。這就要進一步發揮新聞宣傳在密切人大與人民群眾聯系方面的橋梁紐帶作用，把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集反映上來，為人大開展立法、監督等各項工作提供依據和參考；把人大為民履職、為民謀利的立場、行動和成效更廣泛地報道出去，讓人民群眾了解人大工作、支持人大工作、監督人大工作，從而把人大工作建立在深厚的群眾基礎之上。

守好陣地、主動作為，推動人大宣傳工作再上新臺階

宋建勛指出，這些年我省人大好新聞評選作品，質量逐年提高；在每年中國人大新聞獎評選中，我省推薦參評的新聞作品在獲獎數量、等次方面都名列前茅。這說明我省人大宣傳工作總體實力和水平是好的。我們要繼續保持這種良好勢頭，更好地從人大工作規律和新聞宣傳規律出發，切實推動全省人大宣傳工作再上一個新臺階。

一要更加重視輿論導向。人大宣傳工作具有很強的政治性、法律性和意識形態屬性，必須把好導向、把好關、把好度。要堅持黨的領導的正確方向，著力增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，牢固樹立“四個自信”，始終做到對黨絕對忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要堅持依法辦事的價值取向，體現人大依法辦事的特點和要求，無論是正面的監督報道，還是建議性批評報道，都要把好度，不說過頭的話，不做過頭的事，在法律法規許可的范圍內進行。要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾與教育引導群眾結合起來，深入實際、貼近群眾、反映民意，使人大宣傳切實反映人民群眾的意愿和呼聲。

二要更加重視主題策劃。近年來，《浙江人大》雜志通過“權力殿堂”“特別關注”等欄目，對常委會重點工作、地方人大創新工作進行專題集中報道；《浙江人大信息》圍繞代表主題活動，綜述各地工作信息，并以專刊的形式反映各地人大創新做法和經驗，形成“集束效應”，效果良好。人大工作宣傳主力軍是各新聞媒體，因此，人大工作部門就要在組織、聯絡、協調、策劃、服務和保障上下功夫，把媒體記者宣傳人大工作的主觀能動性調動起來。要按照“提前謀劃、主動對接、積極作為”的要求，把加強新聞宣傳的組織策劃放在更加突出的位置，集中力量加以推進，力爭定期推出一批主題鮮明、內涵豐富的專題報道。本屆人大5年以來，在實踐中形成了一系列行之有效的做法、制度，尤其是創新舉措，總結和推廣好這些經驗，對于人大工作的傳承和創新有重要意義。希望大家做好這方面的工作。endprint

三要更加重視善待媒體。在歷屆工作基礎上，目前我省人大宣傳工作形成了以《浙江人大》雜志、浙江人大門戶網站、《浙江人大信息》刊物等為主陣地，各類報紙、廣播、電視、網站等主流媒體為主力軍的工作格局。面對輿論生態和傳播方式的深刻變化，要著力推動形成傳統媒體與新興媒體雙管齊下、優勢互補的良好局面。一方面，要鞏固現有宣傳陣地，一如既往辦好人大雜志和刊物、門戶網站，支持主流媒體充分報道人大工作；另一方面，要高度重視新興媒體在人大宣傳工作中的重要作用，積極探索運用微博、微信、手機客戶端等拓寬人大新聞宣傳渠道，占領網絡輿論陣地。同時，各級人大干部都要尊重媒體、善待媒體、善用媒體，敢于面對媒體，不斷提高與媒體打交道的能力，吸引并指導更多的媒體來宣傳人大工作。

四要更加重視形成合力。做好人大宣傳工作需要人大機關和有關方面共同參與。要把人大業務工作同新聞宣傳工作聯系起來，一同研究，一同部署，一同實施。要進一步完善新聞宣傳的溝通協調機制，健全完善新聞聯絡員、新聞通氣會、新聞座談會等制度，落實好《浙江人大門戶網站信息報送和應用管理辦法》。省人大宣傳工作部門要強化組織協調，加強資源整合。各專工委和市縣人大要主動支持、密切配合，及時推薦和提供報道線索和新聞素材。人大雜志和信息刊物、門戶網站要切實發揮人大制度和人大宣傳主陣地作用，為縣鄉人大宣傳提供平臺，推進新聞資源共享，實現合作共贏。

宋建勛指出，《浙江人大》雜志是省人大常委會機關刊物，辦刊質量和水平一直以來位居全國人大期刊第一梯隊。發行工作是編輯工作的延伸，在辦刊工作中具有重要地位，關系到雜志這個宣傳平臺能否有效發揮作用，關系到人大聲音能否傳得更廣、更遠。去年，雜志征訂工作在面臨縣鄉兩級人大換屆的情況下，經過努力，取得千余份的增長，是很不容易的。希望今年各地早做準備，力爭再創佳績。截至目前，還有一些地方鄉鎮人大代表沒有訂閱雜志。這些基層代表獲取人大信息的渠道本來就少，如果連自己的人大雜志都看不到，那是很遺憾的。各地要加強組織領導、增強責任意識，爭取早日實現各級人大代表“人手一份”《浙江人大》雜志的目標。

宋建勛最后指出，人大宣傳工作反映的是我國根本政治制度的運行情況，體現的是我國根本政治制度堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。人大工作與人大宣傳工作是統一的一個整體，從某種意義上說，是否重視宣傳、善于宣傳，也是衡量一個地方人大工作做得好不好的標志。希望大家能夠共同努力，通過人大宣傳工作的“鳴鑼開道”，讓人民群眾更好地認識人大工作、走進人大工作、支持人大工作，推動人民代表大會制度深入人心。

省人大常委會研究室副主任洪開開主持會議。《浙江人大》雜志社總編輯黃震通報了一年來雜志的宣傳工作和辦刊情況。會議還通報了全省人大新聞獎評選結果，表彰了2017年度雜志發行工作優勝和先進單位、浙江省第26屆人大新聞獎獲獎作者和2016年全省人大信息工作先進單位和先進個人。各設區的市人大機關同志結合雜志發行和信息宣傳等工作交流了經驗。endprint