楓坪鄉：首試人代會上集體“問”政府

黃金花+++蔡喜偉

“葉鄉長，今年是我縣全面推進地質災害‘大搬快治'三年行動計劃的第一年，請問我鄉地質災害搬遷工作推進如何？山乍口安置點建設得怎樣了？”8月23日，松陽縣楓坪鄉舉行的年中人代會上，有一項特殊的議程：代表集體詢問政府工作，鄉人大代表盧衛國向鄉長葉金軍率先發問。

這是該鄉首次舉行年中人代會，也是該鄉首次嘗試在人代會全體會議上集體詢問政府，并將其正式列入議程。

首試人代會上代表集體詢問

2016年7月29日，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》，其中第十六條明確規定：“鄉鎮人民代表大會會議一般每年年初和年中各舉行一次?！?/p>

今年，我省各地鄉鎮陸續舉行了年中人代會，松陽縣楓坪鄉決定于8月23日召開年中人代會。人代會前夕，楓坪鄉人大走訪代表時，發現有些代表和群眾對環境衛生整治、地質災害搬遷、四個平臺建設等民生實事項目有些不理解。為了打消群眾的疑慮，鄉人大決定將代表集體詢問納入鄉人代會議程。

為此，楓坪鄉人大馬上組織人大代表深入走訪選民，重點征集選民對年初人代會票決的“十件民生實事項目”的意見，并由鎮人大梳理出群眾最關心的問題。

8月23日上午10點，聽完鄉政府半年工作報告、十件民生實事落實情況報告及半年財政預算執行情況報告后，楓坪鄉人大模擬新聞發布會的形式，以“集體詢問、一問一答”的方式舉行了集體詢問會。

會場氣氛熱烈而坦誠， 40名鄉人大代表均“有備而來”，頻頻舉手向主持人示意，要向面對面坐著的鄉長發問。

近1個小時的集體詢問，代表們接二連三地向鎮政府拋出了環境衛生整治成效如何，地質災害搬遷工作如何推進，各村如何開展“四個平臺”建設等諸多問題。會上，鄉長葉金軍誠懇地回答了代表們的提問，實事求是地說明了工作開展情況，并當場承諾立即整改相關問題，加快推進地質災害綜合治理“大搬快治”等民生實事項目的建設進度。最后，代表們對鄉長的回答給予了熱烈的掌聲，“鄉長的答復很實誠，我們的疑慮也打消了?！?/p>

代表詢問讓人代會實現多個轉變

以往人代會上代表僅是“坐聽報告提建議”，這次的集體詢問為鄉鎮年中人代會注入了“活力因子”。楓坪鄉人大主席闕劍和深有感觸地說，一次 “集體詢問”，看似簡單，卻實現了諸多改變。

變被動為主動。一直以來，鄉鎮人代會普遍以聽取和審議政府工作報告為主。通過代表詢問，實現了由人大代表被動“聽”政府工作報告，轉為人大代表主動“問”政府工作報告。而且，在人代會召開前，為征集詢問的議題，代表深入原選區進行走訪，變被動接訪為主動走訪。

變單向接收為雙向互動。在人代會上，政府負責人作政府工作報告是代表單向地聽取相關情況，人代會分組審議政府工作報告，則是政府負責人單向聽取代表意見。代表集體詢問政府負責人，“一問一答”的形式，使雙方的交流從單向轉為雙向。而且，鄉鎮人大代表數多在四五十人左右，組織大會詢問人數適宜、規模恰當，可以產生較好的溝通效果。

變偏程序為重實質。以往在人代會上，對政府工作報告的審議偏重程序上走一回，對報告的實質內容審議并不深入。代表集體詢問，把專題審議改成專場詢問，讓政府負責人接受一次“期中考”，代表問、政府答，突出針對性和互動性，提高了審議效果，也增強了監督力度。

事實上，此次集體詢問還拓寬了代表履職模式，使代表有機會與政府負責人直面交流，有效挖掘了代表潛力和代表活力，提升了人大代表對身份的認同感和自豪感，從而激發了代表的履職熱情和“選民選我、我為選民”的責任感、使命感。會后，不少代表感言：“現在，我不僅可以在會上聽政府工作報告，還能就群眾關注的問題當面問鄉長，這還真是從來沒有過的事，感覺這個代表當得有底氣。”endprint