遼寧旅游標準化的探索與建設(shè)

◎遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組

遼寧旅游標準化的探索與建設(shè)

◎遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組

旅游標準化是支撐和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是規(guī)范旅游經(jīng)營和提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。近年來，遼寧省在旅游標準化工作的建設(shè)和實施方面獲得了較快發(fā)展，并取得了一定的成績，但同旅游發(fā)達省市相比仍存在差距。我們可借鑒浙江和江蘇兩省的先進經(jīng)驗，通過建立旅游標準化工作機制、健全旅游社會組織和建立旅游標準化聯(lián)盟等多項措施，進一步推動遼寧省旅游標準化工作，規(guī)范旅游市場秩序、提高旅游服務(wù)水平、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

遼寧 旅游標準化 政策建議

當(dāng)前在我國旅游業(yè)大發(fā)展的背景下，如何提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進而推動旅游業(yè)的進一步發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點問題。旅游標準化是支撐和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是規(guī)范旅游經(jīng)營和提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。客觀地說，正是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度和水平之后，標準化問題才會凸顯出來，這也是旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

近年來，遼寧省在旅游標準化工作的建設(shè)和實施方面獲得了較快發(fā)展，取得了一定的成績。然而，將遼寧省旅游標準化的發(fā)展水平同旅游發(fā)達省市相比較時，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在較為明顯的差距。因此，如何進一步推進旅游標準化工作，不僅是我們提升當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、追趕旅游發(fā)達省市的現(xiàn)實抉擇，更是旅游業(yè)在標準化基礎(chǔ)上形成差異化發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇。

一、遼寧省旅游標準化建設(shè)和實施方面已經(jīng)取得一定成績，但同旅游業(yè)發(fā)達省市相比較，遼寧省旅游標準化仍處于初級階段，存在一定的差距

旅游標準化工作一般包含旅游標準的建設(shè)（簡稱“制標”）和旅游標準的實施（簡稱“貫標”）兩個方面的內(nèi)容。在制標方面，自1987年，國家旅游局頒布實施首個旅游標準——《旅游涉外飯店的星級劃分和評定》以來，國家對旅游標準化工作的重視程度逐年提升，相繼制定和出臺一系列的旅游業(yè)相關(guān)標準。截至2015年12月，我國旅游業(yè)已有國家標準30項、行業(yè)標準41項、地方標準400多項、企業(yè)標準2萬多項，旅游標準體系基本形成。在貫標方面，國家旅游局自2010年3月份開始，在全國范圍內(nèi)實施了兩年一個周期的全面推進旅游標準化試點工作。目前，全國已有三批1個省、36個市縣（區(qū)）、76家企業(yè)完成試點任務(wù)，達到試點要求，成為全國旅游標準化示范單位。

（一）遼寧省旅游標準化建設(shè)和實施方面已經(jīng)取得一定成績

遼寧省的旅游標準化工作建設(shè)基本與國家同期進行，最早始于旅游涉外飯店的星級劃分和評定，此后一直按照國家標準和行業(yè)標準推進旅游標準化工作。近年來，遼寧省旅游標準化工作獲得較快發(fā)展，并取得一定成績。

1.省級政府層面相繼出臺推動旅游標準化發(fā)展的政策，并制定部分地方旅游標準。2015年，省質(zhì)監(jiān)局出臺《關(guān)于遼寧省政府辦公廳旅游產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》；2016年，遼寧省發(fā)布《遼寧省標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，這些政策的出臺和實施推動了遼寧省旅游標準化工作進程。在旅游標準化建設(shè)方面，2015年省旅發(fā)委發(fā)布《溫泉旅游小鎮(zhèn)評定規(guī)范》《生態(tài)旅游小鎮(zhèn)評定規(guī)范》以及《遼寧省旅行社等級劃分與評定》等地方旅游標準。

2.地市政府在旅游標準化建設(shè)和實施方面有為且有創(chuàng)新。大連市和沈陽市在旅游標準化工作方面走在全省前列。大連市旅發(fā)委主導(dǎo)制定了《主題型酒店劃分與評定》等地方標準，在試行后成為省級標準。大連海昌集團建立并實施了一套全面的300余項企業(yè)管理標準，通過國家旅游局驗收成為我國首批旅游標準化示范單位。沈陽市制定了《沈陽市導(dǎo)游（領(lǐng)隊）人員誠信服務(wù)考核工作方案》和《沈陽市導(dǎo)游（領(lǐng)隊）人員誠信服務(wù)評價規(guī)范（暫行）》兩項標準來規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)人員的行為。

3.涌現(xiàn)出一批國家級的旅游標準化示范單位。在遼寧省的旅游標準化實施過程中，涌現(xiàn)出一批包括旅游企業(yè)和旅游景區(qū)在內(nèi)的國家級旅游標準化示范單位，三批公示名單中共有4家示范單位（見表1）。此外，國家標準委依據(jù)《服務(wù)業(yè)標準化試點實施細則》的要求對筆架山風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)標準化試點工作進行評估驗收，成為遼寧省首批國家級服務(wù)業(yè)標準化試點合格單位。

表1 遼浙蘇三省國家旅游局標準化示范單位名單

（二）同旅游業(yè)發(fā)達省市相比較，遼寧省旅游標準化工作仍處于初級階段

我們認為，旅游標準化工作大致可以劃分為三個階段，即初級、中級和高級階段。初級階段是執(zhí)行標準，即做旅游產(chǎn)品的標準化，通過制度化保障和維持旅游服務(wù)的基本底線。中級階段是標準化基礎(chǔ)上的差異化，即在標準化旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上做旅游品牌。高級階段是制定旅游標準，即參與游戲的制定規(guī)則來制定旅游標準。

通過我們對旅游業(yè)發(fā)達的江蘇和浙江兩省的調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，這兩個省旅游標準化基本達到了中級階段，并在向高級階段過渡。對比分析遼寧省旅游標準化建設(shè)和實施情況，我們初步判斷，在旅游標準化方面遼寧省處于初級階段即執(zhí)行階段，未能達到做旅游品牌的中級階段，更遠未達到制定標準的高級階段。

（三）遼寧省旅游標準化工作同旅游業(yè)發(fā)達省市之間的差距

遼寧省旅游標準化工作同旅游業(yè)發(fā)達省市存在的差距，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.旅游標準化工作理念存在一定差距。江浙的旅游主管部門較好的貫徹了“服務(wù)型政府”的理念，愿意帶領(lǐng)和引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)等各類旅游市場主體參與和制定旅游服務(wù)標準，具有較強的積極性和主動性。而且，江浙地區(qū)的旅游主管部門支持各類市場主體探索建立新興的旅游業(yè)態(tài)，并制定相應(yīng)的服務(wù)標準制度，一旦這類新興業(yè)態(tài)得到國家旅游主管部門的承認和支持，其所制定的服務(wù)標準往往就上升為國家標準或者行業(yè)標準，從而成為游戲規(guī)則的制定者，占據(jù)市場主導(dǎo)權(quán)。然而，遼寧省的旅游主管部門往往較多的秉持“管理型政府”的理念，更多的從管理的角度去貫徹國家和行業(yè)標準，較為缺乏參與制定旅游標準的積極性和前瞻性。

2.工作手段的創(chuàng)新程度不夠。當(dāng)前，旅游主管部門的管理手段主要是“評級”和“以獎代補”，從推進旅游標準化工作方面來看，仍然缺乏有效的工作手段。然而，江浙地區(qū)的旅游主管部門通過引導(dǎo)和合作的方式，適度彌補了工作手段的缺乏。如通過旅游標準化示范企業(yè)的標桿作用引導(dǎo)其他旅游企業(yè)實施旅游標準化，或者通過與旅游企業(yè)合作來共同參與制定旅游服務(wù)標準制度，能讓企業(yè)提升內(nèi)部管理水平并獲得市場先機。可是，遼寧省旅游管理卻遵循原有的管理思維，難以在工作手段上進行創(chuàng)新和補充，導(dǎo)致在旅游標準化工作方面仍然缺乏有效的工作手段。

3.旅游市場主體標準化意識較為淡薄，參與度較低。江浙地區(qū)的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)等市場主體普遍具有較強的市場競爭意識，愿意同旅游主管部門合作，積極推進旅游標準化，參與標準化制度的制定。然而，遼寧省的旅游市場主體有較大比例是國有企業(yè)，普遍沿襲國有企業(yè)的管理制度，行政色彩濃重，對于如何實施標準化提高服務(wù)水平進而增強市場競爭力等問題重視程度不夠，標準化意識較為淡薄。這就導(dǎo)致遼寧省旅游標準化只是在部分較為優(yōu)秀的旅游企業(yè)和旅游景點開展實施，其他市場主體實施旅游標準化建設(shè)的比例較低，并且參與制定旅游標準化制度的市場主體更是少之又少。

4.旅游社會組織未能充分發(fā)揮作用。浙江的旅游社會組織在主管部門的指導(dǎo)下，組織專家制定旅游標準、協(xié)同旅游市場主體實施旅游標準化，為浙江省的旅游標準化工作出了較大的貢獻。然而，遼寧省的旅游社會組織未能在監(jiān)督自律、推進標準化建設(shè)、評定質(zhì)量等級等方面充分發(fā)揮作用，尤其是在旅游標準的制定方面，應(yīng)有更大的施展空間。

二、浙江和江蘇兩省的旅游標準化建設(shè)和實施經(jīng)驗值得充分借鑒

浙江和江蘇是全國較早開展旅游標準化工作的省份。近年來，兩省旅游標準化的制度建設(shè)和實施推進都獲得快速發(fā)展，在我國各省市旅游標準化中的引領(lǐng)性地位顯著增強，在保障旅游服務(wù)質(zhì)量、提高游客滿意度和提升旅游發(fā)展質(zhì)效等方面發(fā)揮了重要作用。總的來看，總結(jié)出兩省旅游標準化建設(shè)和實施經(jīng)驗有如下幾個方面。

（一）初步建立較為完善的旅游標準化工作機制

浙江省旅游局統(tǒng)籌負責(zé)全省的旅游標準化工作，省旅游標準化技術(shù)委員會負責(zé)全省及相應(yīng)地區(qū)旅游標準的歸口管理，省旅游標準化研究會、中國旅游研究院旅游標準化研究基地等負責(zé)旅游標準化的理論研究，西溪濕地景區(qū)、開元酒店集團等旅游企業(yè)積極開展標準化建設(shè)工程，初步建立“政府部門指導(dǎo)、社會組織運作、企業(yè)共同參與”的旅游標準化工作機制。

江蘇省則進一步強化省旅游局在組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研議改革方案、推進部門合作、制訂規(guī)劃計劃、審議重大事項等方面的綜合協(xié)調(diào)職能，完善聯(lián)席會議、專題會議、現(xiàn)場督辦等工作機制。省旅游局在貫徹和落實國家標準、行業(yè)標準以及制定和實施地方標準的過程中，得到省委宣傳部、省質(zhì)監(jiān)局和省財政廳等多部門的支持，實現(xiàn)了與眾多部門的不斷交流和職能互補，推動形成旅游發(fā)展合力。

（二）逐步建立較為完整的旅游標準體系

除了國家標準和行業(yè)標準之外，浙江和江蘇兩省還結(jié)合自身實際和發(fā)展趨勢，逐步制定和建立了較為完整的地方旅游標準體系。目前，浙江省除了貫徹實施國家標準和行業(yè)標準之外，制定各類旅游地方標準規(guī)范上百項，其中現(xiàn)仍在有效實施的旅游地方標準有14項；由浙江省相關(guān)單位主導(dǎo)制定或參與完成的旅游國家標準6項、旅游行業(yè)標準11項，基本形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等旅游全要素和全過程的較為完整的旅游標準體系。截至2017年6月，江蘇省共制定和發(fā)布《旅行社安全質(zhì)量規(guī)范》《鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定》等旅游地方標準39項，基本涵蓋旅游安全、旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施三個方面的內(nèi)容，其中有3項地方旅游標準上升為國家行業(yè)標準，也初步建立了由國家標準、行業(yè)標準和地方標準所組成的旅游標準體系。

（三）旅游標準實施有序開展，標準化試點示范效應(yīng)不斷擴大

浙江省通過質(zhì)量等級評定和認定等方式，優(yōu)先推進部分社會認可度高、帶動作用強的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)進行標準化實施，并開展績效評估。截至目前，浙江省共開展了三批全國旅游標準化示范單位的創(chuàng)建工作，紹興市、遂昌縣、淳安縣、安吉縣等四縣市和仙居縣神仙居景區(qū)等六家旅游企事業(yè)單位通過了國家旅游局的驗收，還有一批旅游企業(yè)成為省級旅游標準化試點示范單位，多家旅游企業(yè)開展了國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。旅游標準化試點充分發(fā)揮了樹立標桿、發(fā)揮榜樣的示范作用，試點示范效應(yīng)不斷擴大。江蘇省積極參與國家旅游局組織的全面推進旅游標準化試點工作，截至目前，蘇州市成為全國旅游標準化示范城市，蘇州工業(yè)園區(qū)、大豐區(qū)成為全國旅游標準化示范區(qū)，常州恐龍園、途牛網(wǎng)、花果山景區(qū)等一批旅游企事業(yè)單位成為全國旅游標準化示范單位。這些試點單位在提升自身管理經(jīng)驗、提高旅游發(fā)展水平的同時，為全省進一步推進旅游標準化工作提供了示范和樣本。

（四）新興旅游業(yè)態(tài)成為地方旅游標準關(guān)注的重點

浙江省一直關(guān)注和跟蹤國內(nèi)外新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，并參考省內(nèi)實際情況提前布局，適時制定和公布相關(guān)業(yè)態(tài)的地方標準，因此其旅游標準化工作走在全國前列。早在2006年，浙江省就制定了《漂流旅游安全和服務(wù)規(guī)范》，成為國內(nèi)第一部漂流旅游類的地方標準。此后，有多部由浙江省率先制定的地方標準上升為國家標準或者行業(yè)標準。近年來，已陸續(xù)率先發(fā)布《特色文化主題飯店基本要求與評定》（2012）、《果蔬采摘基地旅游服務(wù)規(guī)范》（2014）、《房車旅游服務(wù)區(qū)基本要求》（2014）、《購物場所旅游服務(wù)規(guī)范》（2016）等地方旅游標準，并正在制定《旅游民宿等級劃分與評定》等地方標準。

（五）旅游標準化區(qū)域合作穩(wěn)步推進

為了推進長三角旅游標準一體化進程，浙江省聯(lián)合上海、江蘇、安徽等省市建立了長三角旅游標準化協(xié)作會議制度和聯(lián)合工作制度。截至目前，四省市通過分別立項、共同制定、統(tǒng)一發(fā)布、分工實施的合作模式，聯(lián)合制定出臺了兩項長三角通用的旅游地方標準，設(shè)置了統(tǒng)一完善的道路交通指引標志，評選了首批自駕車房車營地，開展了獨具開創(chuàng)性的、推動區(qū)域旅游標準一體化的有益嘗試。

三、遼寧省旅游標準化建設(shè)和實施中值得關(guān)注的幾個重點問題

（一）旅游大產(chǎn)業(yè)思維

由于受制于國際國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及體制機制等原因，遼寧省經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。在此背景下，如何做大做強遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)揮對經(jīng)濟更大的拉動作用，值得我們集合全省之力去思考和實踐。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不應(yīng)只是遼寧省旅游管理部門和旅游市場主體關(guān)注的問題，而應(yīng)上升為省級層面的發(fā)展戰(zhàn)略，形成旅游大產(chǎn)業(yè)思維。抓旅游不僅是抓產(chǎn)業(yè)培育，實質(zhì)上也是抓發(fā)展環(huán)境、抓招商引資、抓開放發(fā)展、抓城市品質(zhì)。因此，需要遼寧省各地和各部門共同配合旅游部門的工作，發(fā)揮職能互補的作用，形成制度合力，共同推動遼寧省旅游市場發(fā)展。

（二）旅游標準化與底線思維

一般來說，旅游標準化對于提高旅游服務(wù)品質(zhì)、提高游客滿意度、提升旅游市場主體管理水平和市場競爭力、推動旅游市場規(guī)范發(fā)展等均具有重要的作用。但是，我們也需認識到旅游標準化只是對旅游安全、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等方面制定出最為基本的要求，實際上是旅游服務(wù)的底線。因此，在全省的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)等市場主體中實施旅游標準化只是維護和保障旅游服務(wù)的基本要求，這是我們的底線思維。當(dāng)然，旅游標準化只是起點，也只是旅游標準化發(fā)展的初級階段，我們還應(yīng)在標準化的基礎(chǔ)上走差異化的發(fā)展道路，向中級階段和高級階段轉(zhuǎn)型升級。

（三）旅游標準化中的政府作用

同國際旅游標準相比較，我國的旅游標準化源自政府意志，由政府建立旅游標準化體系，然后組織人員制定，與利益相關(guān)方企業(yè)和旅游者關(guān)系不大。這實際是主管部門將標準作為法規(guī)和管理條例來推行，模糊了標準與法規(guī)之間的區(qū)別，只是將“標準”作為一種行業(yè)管理的手段，忽視了“標準”為行業(yè)服務(wù)、規(guī)范術(shù)語、引導(dǎo)和提升服務(wù)質(zhì)量等方面作用。而且，旅游主管部門在貫標和認證工作中，只重視掛牌頒證，輕視過程監(jiān)督和定期復(fù)核，導(dǎo)致部分旅游企業(yè)雖然通過相應(yīng)的標準認證，但游客滿意度并不高。因此，制定標準、貫標和認證工作應(yīng)該專業(yè)化、市場化，政府只負責(zé)政策引導(dǎo)和制標授權(quán)并重視認證后的監(jiān)督管理，只當(dāng)裁判。雖然目前還需要政府主導(dǎo)制定旅游標準，但市場化應(yīng)是未來發(fā)展的導(dǎo)向。

（四）市場主體參與旅游標準制定

從遼寧省的情況看，能參與旅游標準制定的旅游企業(yè)及旅游景區(qū)的市場主體較少。其主要原因如下：一是由于標準制定過程的先天性不足，導(dǎo)致企業(yè)采用標準的積極性不高。二是由于法規(guī)體系與標準體系銜接不夠，加之旅游標準多為推薦性標準，企業(yè)貫標的自覺性不強。三是在標準推廣過程中，旅游社會組織的推廣作用和廣大消費者的監(jiān)督作用沒有充分釋放，企業(yè)對標準化建設(shè)所獲得的實際收益回報缺乏論證和直觀感受，在采用標準時態(tài)度猶豫，持續(xù)行動的信心與決心不堅定。因此，遼寧省在制定和實施旅游標準化的過程中，應(yīng)充分考慮旅游企業(yè)及旅游景區(qū)等市場主體，重點將旅游社會組織、旅游企業(yè)和旅游景區(qū)納入進來，一方面充分反映他們的市場述求，另一方面調(diào)動他們參與旅游標準化的積極性。

四、推進遼寧省旅游標準化建設(shè)和實施的政策建議

遼寧省可充分借鑒浙江和江蘇兩省經(jīng)驗，在“政府部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會運作、企業(yè)共同參與”的原則下，形成政府指導(dǎo)、各市場主體參與制定和貫徹實施的遼寧旅游標準體系，進一步規(guī)范旅游市場秩序、提高旅游服務(wù)水平、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，推動遼寧省旅游市場發(fā)展。

（一）建立旅游標準化工作機制

1.建議明確旅游標準化統(tǒng)籌管理主管單位，由主管單位負責(zé)全省旅游標準化的制定和實施，并指導(dǎo)旅游社會組織制定旅游標準及實施、評價等工作。

2.建議設(shè)立遼寧省旅游標準化技術(shù)委員會，負責(zé)整合標準化制標、管理、研究和評定等工作。技術(shù)委員會委員及其成員由旅游標準化工作管理職能部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和旅游專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。旅游標準化技術(shù)委員會設(shè)秘書處，負責(zé)其日常工作。

（二）健全旅游社會組織并引導(dǎo)其發(fā)揮積極作用

1.引導(dǎo)建立旅游各細分行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準化工作中的支撐與紐帶作用，積極穩(wěn)妥地加快旅游標準推廣、培訓(xùn)、認證等職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移工作。

2.鼓勵建立旅游標準研究會等第三方社會組織，引導(dǎo)第三方組織積極協(xié)助政府為企業(yè)提供及時、有效的旅游標準化專業(yè)管理和服務(wù)，鼓勵制定新興旅游業(yè)態(tài)和類別更加明確、細化的標準。

3.引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和旅游標準研究會等第三方社會組織積極參與地方旅游標準的制定、實施、監(jiān)督和評價等工作。

（三）建立旅游標準化聯(lián)盟

1.建議在旅游主管部門指導(dǎo)下，建立旅游標準化聯(lián)盟。旅游標準化聯(lián)盟主要吸納旅游企業(yè)、旅游景區(qū)等市場主體參與，主要目的是推動旅游標準的實施。

2.建議旅游標準化聯(lián)盟由行業(yè)協(xié)會進行管理，主要工作可能包括：定期召開聯(lián)盟成員大會、選定旅游標準、吸收新成員等。

3.建立成員準入條件。所有成員應(yīng)遵守和執(zhí)行旅游標準化聯(lián)盟所認可的旅游標準，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準。對吸納的成員可以加掛聯(lián)盟授權(quán)的標識、牌匾等。

4.建立成員退出制度。應(yīng)建立聯(lián)盟成員的退出機制，如當(dāng)游客投訴到達一定比例或者市場主體自愿時，需要強制或自愿退出聯(lián)盟。

（四）主導(dǎo)建立東北三省旅游標準化區(qū)域合作機制

1.建議由省旅游標準化技術(shù)委員會或者旅游行業(yè)協(xié)會牽頭，主導(dǎo)建立東北三省旅游標準化區(qū)域合作機制，以實現(xiàn)東北三省區(qū)域內(nèi)旅游標準化的合作與交流。

2.建立共同制定、統(tǒng)一發(fā)布、分工實施的合作模式，即由東北三省的旅游標準化組織共同制定適合東北三省旅游特色的區(qū)域行業(yè)標準并進行統(tǒng)一發(fā)布，之后在各自省份進行實施，依托區(qū)域行業(yè)標準，提高東北三省的旅游服務(wù)水平，從而提高旅游區(qū)域競爭力。

3.積極參與國際旅游標準化工作。通過參與國際標準化工作，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達國家旅游業(yè)標準化工作的經(jīng)驗，取長補短，而且可以提升東北三省旅游在國際上的知名度。

（五）完善旅游標準化監(jiān)督、評價和獎勵機制

1.建立由旅游行業(yè)協(xié)會負責(zé)旅游標準化監(jiān)督和評價制度。旅游行業(yè)協(xié)會負責(zé)旅游標準在全省范圍內(nèi)的進行推廣和監(jiān)督實施，并對參與的各類市場主體進行標準化實施評價，將標準化實施執(zhí)行力強、效果好的市場主體向旅游主管部門推薦申報獎勵。

2.完善旅游標準實施常態(tài)化反饋機制，強化事中監(jiān)督和事后評價。應(yīng)避免事前突擊加強工作的“運動式”評價制度，建立常態(tài)化的旅游標準實施和評價工作機制，并加強評價結(jié)果的運用，促進標準體系持續(xù)改進和市場主體服務(wù)標準的不斷提升。

3.利用省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對地方旅游標準化立項項目，和旅游標準化實施執(zhí)行力強、效果好的市場主體項目給予資金扶持，把旅游標準化作為旅游發(fā)展資金的重要用途之一。

（六）加強旅游標準化信息化建設(shè)與宣傳推廣

加大現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游標準化中的運用，全面提升旅游標準化宣傳推廣的便捷性和有效性。

1.完善各級旅游政務(wù)網(wǎng)站。鼓勵和支持旅游部門在旅游政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立標準化專欄。把網(wǎng)上標準化專欄建設(shè)成普及標準知識、推廣標準運用、交流標準化經(jīng)驗的信息陣地。

2.建設(shè)旅游標準目錄查詢庫，匯集各類旅游業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，免費向全社會提供一站式查詢服務(wù)。

3.積極鼓勵專業(yè)咨詢研究機構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)深入旅游服務(wù)第一線，研發(fā)旅游標準化推廣軟件和旅游標準化專項業(yè)務(wù)流程管理軟件，讓標準化管理簡單易行、高效快捷，讓人、財、物、信息和旅游資源得到高效利用。

4.加強對旅游標準化試點成果的宣傳推廣，增強示范效應(yīng)。結(jié)合旅游標準化試點工作，組織編制《旅游標準化建設(shè)成果推廣手冊》，定期介紹各類試點單位在標準化建設(shè)中最具典型意義的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)全行業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

（課題負責(zé)人：劉曉丹

課題組組長：楊旭濤 姚興志

課題組成員：陳春林 胡亞楠

執(zhí) 筆：陳春林 胡亞楠 楊旭濤 姚興志）

責(zé)任編輯：宋 爽