馬克龍政府教育改革最新進展

王玉玨

2017年5月，年僅39歲的馬克龍（Emmanuel Macron）就任法蘭西第五共和國第八任總統。通過推進教育改革，解決就業問題，讓法國從持續低迷的各類教育測評中提升排名，進一步解決法國教育越來越嚴重的階層分化問題和不公平現象等問題，成為馬克龍政府主要的教育改革方向。

馬克龍在重組政府結構時，將原有的“國民、高等教育與研究部”拆分為負責基礎教育和職業教育的“國民教育部”（Ministère de l？魪ducation Nationale）和負責高等教育的“高等教育、科研與創新部”（Minisère de lEnseignement Supérieur， de la Recherche et de lInnovation），分別對不同教育領域情況進行管理，力圖發揮教育在解決法國社會的各類問題中的作用。

一、基礎教育：縮小社會階層差距，

關注教育公平問題

馬克龍曾在競選時提出：法國教育體系的不公平現象在不斷加劇。家庭的社會經濟地位對學生學業的影響持續加大，精英教育的預科班中只有6%的學生來自工人家庭。公平問題引發公眾對國家教育的不信任，是法國教育改革的頭等大事。

（一）確保基礎教育公平優質，法國貧困街區小學班額減半

新學期開學以來，馬克龍政府以基礎教育為抓手大力開展教育改革相關工作。其中最重要的改變之一是將非常貧困的街區（REP+）小學一年級的班級班額減半，實現每班12人的小班授課規模，從而確保教師有更多精力關注每個困難家庭學生的成長。

根據諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·赫克曼的研究，在青少年時期投入1歐元的教育，成年后則需要投入8歐元才能解決同樣的問題。因此，法國新政府著力加大基礎教育的改革，從確保公平優質的基礎教育入手，保證困難地區的學生教育資源的獲得，從而推動整個教育體系建設，促進社會發展。此舉履行了馬克龍在競選中提出的從基礎教育改革著手，實現法國教育公平的承諾。

（二）加強教育評估與測評，提高教學質量

根據經合組織（OECD）測評結果，法國小學生數學和科學成績在全歐洲墊底，20%的學生無法達到應有的讀寫和計算能力。為更好地把握地法國學生學習情況，特別是基礎教育階段的學習情況，法國國民教育部自2017年秋季學期開始對學生學習情況進行監控和評估。

國民教育部部長布朗蓋稱：全國75萬名小學一年級學生于2017年9月接受測試，82.8萬名初一學生于2017年11月接受學業水平測試。從已明確的政策看，測試結果不對學生公布，僅用于教育評價和監控，通過及時評估，提高法國基礎教育教學質量。

二、 高等教育：繼續打造科研、創新

與人才培養綜合平臺

馬克龍提出，希望進一步提升法國高等教育、科研和創新平臺的吸引力。讓世界了解法國不僅僅有美食、美酒以及奢侈品，還有豐富的科研和創新資源。為此，新政府預計投資100億歐元用于創新平臺打造、創新項目開展以及創新人才培育。

（一）增強國家創新能力，打造豐富“產學研”平臺

法國高等教育一直將教書育人、科學研究和創新相結合，不斷打造各級各類產學研相結合的項目及平臺。馬克龍政府上臺后將“高等教育、科研與創新部”獨立形成新的部門，體現其對高等教育與創新的重視。部長維達爾女士上任后表示，其工作重點將放在如何將法國的科研成果轉化成滿足市場需求的產品。

新成立的高等教育、科研與創新部正在積極籌劃各類不同的創新計劃，將創新人才培養作為其重點工作，支持各類人才培養計劃。同時廣泛與國外創新研究部門一起開展國際項目與合作，已分別與新加坡、荷蘭、俄羅斯及加拿大魁北克地區簽訂多項高教和科研合作協議，提升法國國際化科研實力。

（二）優化大學合并進程，提升法國大學國際影響力

由于歷史原因，法國高校規模較小，優勢學科多在獨立的獨立工程師學院、研究所，因此在各類與規模密切相關的傳統大學排名中情況不佳。根據這一情況，法國在2010年開始推進高校合并和改革計劃，目前合并效果參差不齊。

例如：巴黎科學、人文與藝術大學（PSL）合并了包括巴黎高師、法國科學研究院、巴黎第九大學等25所院校，并于今年首次參加《泰晤士高等教育》排名，取得了世界第38位的成績。然而同期經合并新組建的薩克雷大學（Saclay），卻因巴黎綜合理工、巴黎高等商學院等知名院校的相繼退出，目前處在困難境地。如何在保留傳統精英教育優勢的前提下，不斷提升法國高校的國際影響力，是馬克龍政府高教改革的重要內容。

三、職業教育：

制定法規政策，保障改革進程

雖然法國具有完整的職業教育體系，但囿于法國社會不重夠視體力勞動的文化傳統，長期以來職業教育面臨認可度低、師資力量不足、教學質量較差、畢業生社會地位和收入偏低等問題。法國近幾屆政府對職業學校的投入超過普通學校，且遠高于歐盟平均水平，但職業學校畢業生的就業率卻不盡如人意。25～34歲法國職業學校畢業生就業率是75%，低于歐盟22國的平均水平72%，遠低于德國和瑞士的86%和89%。法國職業教育的吸引力和教學質量都有待提升。

馬克龍在2017年9月開學時強調，法國教育需要讓學生和家長明白：大學不是所有人唯一的選擇。如何提升職業教育質量以及對學生和家長的吸引力，同時通過職業教育解決就業問題是其政府教育改革的一個重要領域。據悉，2017年底，法國將對目前的《職業教育法》進行修訂，針對加強職業教育推出一系列新舉措。

編輯 王昕 校對 許方舟endprint