航保系統如何開展船員勞務外包工作

摘 要：本文結合工作實踐，簡要介紹了航海保障系統開展船員勞務外包工作的基本流程，分析了工作中的注意事項，供同行參考。

關鍵詞：航海保障 船員 勞務外包 海事 航標

隨著事業單位體制改革的不斷深入，航保系統船員老化嚴重、進人渠道不暢、編制不足、出海作業量大的供需矛盾日益突出，開展船員勞務外包工作已是大勢所趨。某航標處于2013年起即著手開展這項工作，在不斷的摸索中使該項工作逐步規范，積累了些許經驗，現將其整理，供同行參考。

1.開展船員勞務外包工作的基本流程1.1明確配員需求

根據各船舶航區、總噸、主機功率、最低安全配員、工作性質、崗位要求等合理編制配員需求表，明確船員所持適任證書的等級、職務、人數、學歷、年齡、資歷等，對電焊工、吊機手等需開展特種作業的人員也需明確其持有相關資質證書。

1.2編制費用預算

根據配員需求表，結合行業內兄弟單位同類型船舶船員的薪酬標準和各船各崗位船員職務、責任、勞動強度、當地消費水平等合理編制費用預算，基本由船員費用、公司費用、稅費三大部分組成。其中，船員費用包括但不限于基本工資、績效獎金、津補貼、伙食費、社會保險費、住房公積金、人身意外保險費、交通費、高溫補貼、體檢費、遣送費、誤餐費、加班費、節假日慰問金、傷病慰問金等。公司費用含管理費、利潤和其它費用，管理費一般取船員費用的7%左右，其它費用為臨時、應急性支出，一般取船員費用的3%左右。

由表1可看出，目前海事、航保系統船員勞務外包年度人均費用在10-11萬元之間，航保單位勞務外包的船員除開船外，還需參與航標巡檢、年度保養、拉距測試、應急反應等業務工作，薪酬水平略高于同地域海事局。在編制預算時還需考慮不同船舶同職務等級船員因工作量的差異而存在的待遇差異，疏導船員因同工不同酬而產生的不平衡心理。

1.3報備上級開展招標前期工作

在完成船員需求和費用預算編制，經本單位相關部門核準后，即可向上級單位報備工作方案，需說明開展本項工作的必要性、配員需求、費用預算等。

1.4進入招標工作程序

當前航保系統超過100萬元的服務需采用公開招標的方式進行，因公開招標具有一定的專業性，建議采用委托代理的方式進行，只需嚴格把關招標文件，余下的工作可全部交給招標代理，合理規避財經風險。

為確保招標工作順利有序，建議先倒排工作計劃表（可參考表2），依計劃執行即可，需注意的是招標工作從準備到結束一般需耗時3個月。

2.相關注意事項

2.1招標文件的編制

公開招標最重要的步驟是擬定招標文件，根據招標代理或兄弟單位提供的招標文件模板，重點結合本單位實際修改合同主要條款、技術規格書、評標方法和標準等章節，需注意2個問題：

（1）根據相關規定，公開招標合同期最長不可超過3年，建議在招標文件中將招標服務期設置為2-3年，避免一年一招，降低重復工作量，也有利于保持船員隊伍的穩定。

（2）招標文件需財務、紀檢、招標代理、法律顧問等部門會審，主辦部門需切實肩負起主體責任，多向兄弟單位取經，逐條逐款斟酌，并做好反復修改的心理準備。

2.2合同主要條款

航保系統船員勞務外包的主要內容是雇傭適崗船員開展業務工作，與船員勞務派遣有相似之處。建議在合同中寫明招標方是以勞務外包的方式雇傭船員，只依合同法和船員勞務外包合同對中標方負責，并就如下事項加以明確，以規避用工法律風險。

（1）明確勞務外包船員是中標方的職工，中標方應按招標方的工作性質建立合適的船員日常管理、作業質量、船舶管用養修質量等方面的考評制度，落實船員管理的主體責任。

（2）明確中標人應與船員簽訂正式勞動合同，為其購買社會保險（工傷、醫療、生育、養老、失業保險）、住房公積金、人身意外險等，并將合同、保險及船員證書等資料提供給招標方備案。如因中標人未與船員簽訂勞動合同、未購買五險一金而導致的一切糾紛均由中標人負責處理并承擔相關責任和費用。

（3）明確由中標方承擔并負責發放船員的一切費用，任何因中標方拖欠船員費用引起的勞資糾紛等事件，均由中標方負責處理并承擔相關責任和費用。

（4）明確船員若發生病、傷、殘、亡等人身傷害的情形，均由中標方負責處理并承擔相關責任和費用。

（5）明確船員的任解職、體檢、專業培訓、證書更新維護等有關船員證書管理的一切事宜由中標方和船員協商解決，有關船員證書的一切糾紛均由中標方負責處理并承擔相關責任和費用。

（6）要求中標方留置一部分資金用于特定時段發放安全獎、節假日慰問金、高溫補貼、出海作業及應急反應的工作及誤餐補貼等，以提高船員的工作積極性和主動性。

（7）明確對于存在不適崗、違紀違法、失職、工作消極、擅自離崗、在船酗酒、與其他船員產生矛盾而影響全船工作等情況的船員可要求中標方予以替換。

2.3船員管理

（1）通過綜合考量職務等級、任職資歷、年齡、學歷、工作表現、為人處世等方面在中標方船員庫中遴選合適船員。對新入職船員開展崗前培訓實操，使其盡快適應崗位要求，不僅要熟悉船上設備的操作，還要熟知航標維護保養、海事測繪等相關海上業務工作流程，以及各項臺賬報表的記錄工作。

（2）勞務外包船員之前從事的商船運輸以追求最大營利為目的，船企在安全意識教育、安全保障投入等方面不及公務船，使得這些船員的安全意識相對淡薄。需加大船員的安全生產意識教育，強化作業安全提醒和監管，加強消防救生設施和安全活動記錄的日常性檢查指導工作。

（3）勞務外包船員在福利待遇上與在編船員和船企均有差距，同工不同酬的落差容易影響船員的歸屬感。需加大對船員的人文關懷，多與船員交流，涉及船員利益的盡量做到公開、公平、公正，注意疏導船員的疑問和誤解，增進相互間的理解和支持，以利于日常工作的和諧有序開展。

（4）勞務外包船員的文化水平可能偏低、主體責任意識相對淡薄，疏于對船舶的日常維護保養和臺賬報表的記錄。需與中標方探討建立更切合實際、操作性強的管理制度，完善獎懲考評機制，強化日常管理，加強培訓教育，營造遵規守紀、負責進取的工作氛圍。

3.結語

船員勞務外包在航保系統還處于起步階段，需要在實踐中注意總結和積累工作經驗，不斷完善合同內容、責任劃分、工作形式、管理制度等，使勞務外包這一用工形式更好的服務于航海保障事業的發展。

參考文獻：

[1]朱志紅.船員勞務外包在航標船上的應用分析[J].珠江水運，2016（11）：69-70.endprint