清代南海縣主要自然災害及當地民間賑災措施

摘要：位于珠江三角洲腹地的南海縣，在清代是自然災害高發區。雖然當地政府對災害的防治、賑災工作重視，但面對眾多的災民及造成的財產損失，政府的救助則顯得杯水車薪。于是民間力量也積極參與其中，他們通過捐修水利設施、創辦社倉、救生送死、輸栗捐銀等方式開展各項備荒、賑災工作。民間賑災活動不但是對政府救濟力量不足的重要補充，還促進了當地善風的發展，從而對穩定地方的社會秩序有重要的意義。

關鍵詞：南海；慈善；災荒

一、清代南海縣主要自然災害情況

南海縣位于珠江三角洲腹地，屬亞熱帶海洋性季風氣侯，冬夏兩季盛行不同的季風，在這兩種季風氣侯交替影響下，造成降水量各季節分配極不均勻，雨季、旱季十分明顯。同時，在每年夏秋之交受熱帶氣流的影響經常遭受臺風的侵襲。因此，洪澇、旱災、風災等成為該地區的主要自然災害。

洪澇。南海縣水資源十分豐富，域內河涌縱橫交錯，諸如西江、北江干流及北江汊流西南涌、南沙涌、佛山涌、吉利涌、順德水道等眾多水系，給當地的農業生產和生活用水以及交通運輸提供了極其有利的條件。但又受到各種因素的影響，該區域的水災時有發生。史料中有關水災的記載隨處可見，如乾隆十一年“南海、三水、順德、開平、恩平等縣因大雨水發，有被沖田畝、圍基、房舍之處，民屋有傾壓淹死者。”[1]乾隆四十九年，南海“五月大水，桑園圍潰，害稼傷人壞屋，逾月水退.”[2]咸豐六年，“六月十五日，連日風雨如颶，二十三復連日風雨如颶海水，驟漲民居多被水淹。”[3]據統計，清代南海縣發生重大水災為37次。[4]洪水給當地民眾的生命和社會經濟發展造成了嚴重的破壞，導致人畜死亡、房屋坍塌、農田被淹乃至糧食顆粒無收。

旱災是我國古代社會對農業威脅最大的災害之一，通常影響的區域范圍比較大，且持續時間較長，可以數月乃至大半年。嚴重的旱災致使井泉干涸、溪間斷流、田地龜裂、作物枯萎。雖然南海縣地處江河支流且降雨充沛，但受季節氣侯、地質條件等因素影響，也無時不刻不受旱災的威脅。乾隆二十三年，“春旱，斗米錢二百。”[5]乾隆六十年，南海“春旱，饑”[6]光緒二十七年“冬大旱，秋米價大漲”[7]據統計，清代南海縣發生重大旱災次數為26次。[8]

風災。該區域的風災主要是由臺風造成的。“臺風是發生在熱帶海洋上的一種強烈風暴，它常常帶來狂風、暴雨和暴潮，對人民生命財產危害極大，是一種極其嚴重的災害性天氣。”[9]在清代南海縣是珠三角地區受臺風吹襲頻率最高的地區，發生重大風災共有41次[10]。每當臺風發生時往往夾雜著暴雨，破壞力驚人。如同治十三年“八月十二夜，颶風大作，沉舟、撥木、倒屋無算。”[11]光緒四年“三月初九辰刻，大雷電暴風，撥木發屋。申刻，西關河旁猝起烈風，龍氣掀簸自杉欄外至順母橋，倒塌房屋一千五百余家，覆溺船只數百號，傷斃人口數百名，誠巨劫也。”[12]同治二年“七年初一，風雨大作，省河覆舟無算。佛山近南邊界倒塌房屋多間。[13]

除了水災、旱災、風災外，該地區還會受到蟲災、冰雹、瘟疫等其他災害的威脅。蟲災，雖然在該區域發生的頻率比其它地方較低，但其破壞力也不容忽視。清康熙二十七年“夏，南海、番禺、三水邊禾稻盡遭蟲蝕，根苗竟成白灰。”[14]乾隆六年九月，清政府對受水旱蟲災影響的南海、番禺、順德等26個州縣廳的災民進濟賑濟。[15]珠江三角洲發生冰雹的頻率也較少，但猛烈的冰雹還是會損壞房屋、打毀莊稼以及危害人畜的生命。順治八年四月“雨雹大如斗，破屋斃畜”[16]佛山鎮“卯已二十四年夏，大雨雹，壞民房甚多。”[17]每次災情發生后，除了直接殺傷人口、造成饑荒以及財物損失外，還會因大量尸體來不及掩埋而產生的瘟疫。南海九江，道光十三年“癸已，五月，大水傷稼，桑園圍潰。七月十六日，颶風甚，雨連四晝夜，水漲益甚，塌屋溺人無數。秋冬大饑，民多疾疫。[18]

二、民間采用的荒政措施

面對突如其來的自然災難，雖然清政府對受災地區采用了蠲緩、賑濟、平糶、安輯、撫恤等賑濟方式，但對于眾多等待救助的災民來說只是杯水車薪，甚至有些賑濟方式對于災民來說并沒有直接的救助作用。如蠲緩雖然可免除災民的田糧，但對于連飯都吃不上的災民來說，更談何交租。而且災后租還是依然要交。因此，當地不少民間組織及富紳利用對當地災情和災民所需的了解，因地制宜施行靈活多樣、富有實效的救濟方式，為受困災民提供生存的空間，同時采用一些備荒手段以防治或減少災害帶來的破壞。

（一）水利設施的修建與河道的浚通

水利設施的修建不僅可以保證農田灌溉，同時也可以減少水旱災害對生產、生活的影響。因此災前備荒或是災后重建水利設施建設都關系到該地區每個人的切身利益，歷來備受當地政府及百姓重視。在南海縣，不少民間組織、商鋪及個人積極捐資并組織人手進行加固堤圍工作。如道光九年五月“大水桑圍基潰。邑紳伍元薇捐筑修基費三萬三千兩。”[19]乾隆年間，南海縣李云先后捐銀二百八十五兩。陳俞徴捐銀三百五十九兩，修建堤圍。[20]還有當地不少商鋪也積極參與其中。據光緒《桑園圍志》記載：乾隆八年“橫基水溢凡三決（缺）口，各堡筑復。”此次修筑有沙頭堡、九江堡、簡村堡等共73間商鋪共捐銀二千四百七拾兩六錢六分。[21]此外，對河道進行經常性的浚通也既能達到防災減災的功效又可促進商業運輸的發展。如佛山涌“袤長二千八百三十丈，衡自十三丈至三、四丈不等.……商賈以為財源，而藉余滀以灌田畝，通舟楫以便行旅，其尤彰明較著者也。顧歲久湮塞。”在嘉慶二十一年，“李茂才榮邦就其所居觀音堂一帶，清浚四余丈，以費絀而止。”四年后，道光元年，全鎮紳士商民共同捐資九千九百多兩洋銀，歷經五個月才完成對佛山涌的浚通工作。[22]光緒八年，全鎮共捐洋銀一萬兩有奇，其中商戶共捐資八千五百兩一十二錢四分二厘。[23]

（二）義倉與族田

設置備荒糧倉是中國傳統社會應對災害的主要措施。常平倉、社倉、義倉是清代廣東儲糧備荒的三種倉儲形式。常平倉多由官方創辦及經營，隨著清代吏治的腐敗，積弊非常多，已經越來越不能完全勝任救災賑濟的角色。這時，不少富戶、鄉紳無償捐贈，創辦了義倉或社倉，同時還制定了完善的管理制度。據宣統《南海縣志》載：從乾隆至光緒十一年期間，南海縣共創辦義倉有14所，主要分布在九江、沙頭、佛山等地。[24]其中佛山義倉最為有代表性。

佛山是我國明清時期四大名鎮之一。手工業發達、商業繁榮而名聞遐邇。據嘉慶二年《廣儲義倉碑》載：早在乾隆四十八，鄉紳陳夢先等人勸捐六百余兩銀，在佛山汾水正埠官地兩旁建鋪出租，以租金作公費之用。后于乾隆五十五年，鄉紳勞潼籌議將該鋪部分租金買地建倉，積谷備賑。至乾隆六十年六月，買麒麟社街屋地正式建立義倉二座。同時也制定了《佛鎮義倉總錄》對義倉人員、租金使用、賑濟要求及糧食的存貯等進行管理。[25]商鋪的租金和“各富紳殷戶、鹽洋茶等商捐簽銀兩[26]是佛山義倉資金來源的保證。自佛山義倉建立后先，后對多次受災百姓進行賑濟。據《佛山義倉總錄》記載，嘉慶十一、十四年，道光十一、十三、十四年，義倉均進行了大規模的賑濟。其中道光十一年的賑濟規模最大，從二月廿一日至四月十五日，共向四萬八千七百五十五名貧者發放了一萬二千二百八十六石零一升五合米。另外，還向流丐發放了四日的糧食，共計一百二十二石五斗五升。[27]

珠江三角洲是封建宗法勢力強固的地區之一。[28]族田作為維護宗法制度的物質條件，隨著宗法制的發展而不斷膨脹起來。據民國廿三年（1934）陳翰笙先生的調查，南海縣族田占總耕地面積的40%。[29]在《廣東通志》中對族田有這樣的記載“民重建祠，多置祭田。歲收其入，祭祀之處，其用有三；朔日進子弟于祠，以課文試童子者，助以卷金……；歲給以米，有貧困殘疾者……；遇大荒又計丁發栗，可謂敦睦宗族矣。”[30]由此可知，族田的其中用途之一是在荒災之年可最大限度地保障族內成員的生活。據《南海金魚堂陳氏族譜》載：“昔我玉京太祖經營數十載，幸而財產益豐，相傳數代，豈料連年饑饉，迨到各房家產消乏……”[31]南海縣勞氏宗族“田產房舍，……集汝輩拾而分之，使各管業，容膝可安，足蔽風雨，淡泊可味，稍免饑寒”。[32]利用族田對宗親族人的救助也該地區民間慈善活動的重要組成部分。

（三）各種慈善機構

到清中后期，隨著西方社會集群、結社思想和社團觀念的影響，中國社會出現了合群結社思潮，超越利益取向，以共同社會目標和信仰為紐帶結成的社團如各種善堂、善社等層出不窮。在南海縣共有慈善組織34 所，其中以“捐醫施藥、施棺義葬、贈粥施衣”為宗旨的有15所。這些慈善組織在救災中發揮了重要的作用。如佛山鎮務滋堂“光緒丙申，時疫流行，聘請專門醫生療治，活人無算。”[33]1878年4月，粵省風災，愛育堂施棺施藥、打撈浮尸。1898年，廣東饑荒，廣仁、愛育合辦平糶，分設二廠；崇正與廣濟、東華合辦平糶。1898年6月，粵省疫癥，各善堂施醫。[34]

（四）個人參與賑災活動

除了上述具有一定組織性的民間備荒、賑濟外，個人行善也不容忽略。當地不少心懷慈善的富戶、紳商也紛紛向素不相識的災民伸出援手。其中最常見的賑濟方式有輸栗捐銀、施粥賑濟以及救生送死。

輸粟捐銀，是清代時期該地區災后最常見的民間救濟方式之一。劉倬，忠義鄉人，“乾隆戊寅、戊戌，歲饑，皆竭力倡捐，買米與各紳士賑濟。公厰有漏給者，倬夜率僮仆持米分給。”[35]李圣時，石門人，“康熙辛未歲饑，捐榖三百石。”[36]梁世祥，金甌堡人，“道光癸已饑，捐米三百石賑恤之。”[37]崔彤光，沙頭堡人，以商賈起家，嘉慶十八年“西潦決圍淹沒田廬，衰鴻遍野。彤光捐千金為賑恤費。……歲有饑兇、疾痛，施米鬻分藥。”[38]

施粥賑濟，是清代南海地區較為常見的民間救濟方式。因為可以用較少的米谷煮成稀粥大規模地賑濟饑民，使得善行得以長久持續，并且這樣方式也最直接、最見效。潘壁光“咸豐五年，粵大饑。壁光捐資倡賑設廠長壽寺煮粥以食，餓者躬泣。”[39]梁應棠“道光間大饑，哀鴻遍野，乃惻然。捐鉅款，設粥廠累月，難民就食以萬計。[40]

救生送死。每次災情發生后，除了造成財物損失外，還會直接殺傷人口，為救治傷員及防止瘟疫的蔓延，不少慈善組織及個人施以援手，對受傷的災民進行施醫贈藥。管鎮乾“道咸間，設館佛山施醫贈藥……光緒元年四月，五斗司屬颶風塌屋人多傷弊。四年三月，城西大風旋繼以火，死傷尤慘……。乾皆齊藥赴救多所全活。輒費鉅貲當事，酬以多金并卻不受。”[41]而對于災民的尸體，當地不少善長人翁出資施棺收殮。方志里這樣的記載層出不窮。如尹泳“已卯疫盛，人多死。泳棺數百具，于東北兩門外購地為義冢。”[42]吳升運“賑饑施棺，各義舉必捐貲。”[43]

無論是個人、地方家族或慈善組織，他們參與賑災活動其出發點可能各有不同。個人通過參與救荒活動借此提升自己在鄉里的威望，或希望獲取政治身份和地位。地方家族通過救助族人以維護家族的聲望和加強了族人的團結。而慈善機構則可通過參與救助活動提升自身的社會地位并逐漸成為官府與商民之間的中介，對地方事務進行干預。雖然出發點各有不同，但不管怎樣，他們的善舉畢竟是對國家社會救濟的不足、疏失和弊端起到了一定的補救作用，使災民減少顛沛流離之苦維護了當地社會的穩定，而且也多少促進當地社會的向善之風，其意義是不容低估的。

（五）促進當地善風的發展

面對災荒，各種慈善機構、家族或個人大多都積極投身于救災行動中，除了緩解災民的痛苦外，還給社會帶來了深遠的影響，其所產生的社會勸善及行善風氣，對調動和組織更多的有識之士積極參與救助活動起到了不可低估的作用。首先在地方區域和家族門系中培養了一股向善之風，將他們行善事跡載入地方志或家訓中，以教化后人，使慈善思想和活動深入人心，能夠產生較強的慈善氛圍和輿論，對人們的活動產生一定的引導。此外，“社會勸化”是慈善組織善舉其中一部分，向民眾宣講圣諭通過宣揚因果報應、懲惡揚善的事例以及講解、借閱善書，使更多的民眾得到感化。如兩粵廣仁善堂“以宣講圣諭，舉辦一切救災各大善舉為宗旨”[44]從而達到“以興善舉以厚風俗而勵人心”的目的。

（六）穩定當地的社會秩序

一個城市要維持穩定的社會秩序，就必須防止偷盜匪亂。明清時期珠三角地區工商業發達“百貨貿遷，尤為我等云集之區”。[45]而作為廣州府府治所在地的南海縣，吸引了眾多商人前來尋找發展商機的同時也造成了大量失業人員的流入，出現了“挾資以賈者什一，徒手而求食者，則什九也”的現象。[11]（265）再加上當時自然災害瀕密，于是在該地區常出現游民乞丐，以及當地本身的貧民，這么一個龐大的饑寒交迫、游離不定的群體是影響社會穩定的潛在威脅。古訓曰“倉廩實而知禮節”，此話不無道理。于是當地不少紳商、家族或慈善機構伸出援手對災民進行救助，使災民得以喘息生存，以換取社會秩序的穩定，達到了緩和階級矛盾、控制兩極分化心促進社會穩定發展的目的。1907年，因受前年水災影響，粵省各在米價飛漲，人心惶惶，搶米事件是有發生。于是省城各善堂聯合香港東華醫院組織了“省港善堂商會平糶總公所”，公所組織各善堂墊款從安南購入米石5450余萬斛，對災民進行救濟，之后搶米事件逐漸平息。[46]

（七）對國家救濟力量不足的補充

清代是我國歷朝救災制度最為完善、執行也最為嚴格的朝代，主要是通過報災、勘災、發賑三步來完成對災民的賑濟。盡管制度詳備，但受吏治、國家財政和糧食劃撥能力等諸多因素的影響，國家的救濟往往難以滿足災荒救濟的需要，特別是在清代末期國家衰敗之時，政府積極倡導和要求民間社會樂善好施、舍財紆難。如1878年省城遭受臺風襲擊，官府交給愛育善堂辦理賑恤之事。1880年，粵省大部分地區發生洪澇，官府又飭愛育堂董辦理賑務，并聲稱“該紳董等如有勸辦辦難，欲籍地方官之力，本部院與督部堂身當為之飭遵。”[47]由此可見，民間慈善組織在地方救災恤難事務中扮演著主角，政府只能依賴于地方慈善組織施賑。

此外，個別紳商及慈善機構對生活所在地的實際災情和災民的實際需要的熟悉，在實際救災中，不僅能對國家倡導的行為進行變通，而且還能在力所能及的范圍內自行開展一些救濟活動。比如，道光辛卯年的水災中，當地商人梁玉成捐栗逾千石。聽說災民中有不少傷亡，于是“命子九圖，梓以療世。復購地，瘞佛山吉祐等處露骸千數百具。”[48]這樣的民間賑濟顯然能夠起到彌補國家救濟之不足，真正造福于災民的效果。

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作者簡介：萬濤（1973-），女，漢族，廣東省南海人，本科，佛山市博物館文博館員。研究方向：地方史。