淺析電力物資采購的合同風(fēng)險(xiǎn)及其措施

李言++袁文

摘 要：電力物資采購過程中的任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致物資采購預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。并且在電力物資采購合同管理存在多種風(fēng)險(xiǎn)，因此為了保障電力物資采購達(dá)到預(yù)期，本文闡述了電力物資采購及其風(fēng)險(xiǎn)，對電力物資采購的主要合同風(fēng)險(xiǎn)及其策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：電力物資采購；風(fēng)險(xiǎn)；合同風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；策略；

電力物資采購管理是保證電力工程建設(shè)以及電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，但是由于諸多因素的影響，在電力物資采購合同管理中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此為了保障電力物資采購的需要，以下就電力物資采購的合同風(fēng)險(xiǎn)及其措施進(jìn)行探討。

一、電力物資采購及其風(fēng)險(xiǎn)的分析

電力物資采購的內(nèi)容主要包含交貨、租賃、購買等形式，物資采購作為一種典型的有形采購，采購內(nèi)容主工包含各種工具、設(shè)備和備件、電力營銷所需原料、輔助材料等，無形的采購?fù)ǔ０萍柬?xiàng)目、電力生產(chǎn)以及技改方案等。電力物資采購部門的主要職能包括運(yùn)輸與配送、物資驗(yàn)收、倉庫管理、招標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、需求計(jì)劃等。電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)即采購工作的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果出現(xiàn)不符的概率。物資采購工作所需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)會體現(xiàn)于各個(gè)采購環(huán)節(jié)，而合同風(fēng)險(xiǎn)與采購風(fēng)險(xiǎn)又有著十分密切的聯(lián)系，合同管理過程同時(shí)也是分析風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的過程，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，同時(shí)需要深入調(diào)查造成各種風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。

二、電力物資采購的主要合同風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購合同是電力物資采購的重要憑據(jù)，其存在的合同風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）交期風(fēng)險(xiǎn)。采購合同對于具體的物資交付時(shí)間有著十分嚴(yán)格的要求以及詳細(xì)的記錄，交其風(fēng)險(xiǎn)指的是各種造成所采購物資無法按時(shí)交付的各項(xiàng)因素的發(fā)生概率，交期風(fēng)險(xiǎn)控制也是提升產(chǎn)品品質(zhì)以及促進(jìn)產(chǎn)品按時(shí)交付的重要工作，將運(yùn)送損害以及缺貨的可能性降至最低，減少運(yùn)輸成本。（2）品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。所采購物資的品質(zhì)是影響采購目標(biāo)是否達(dá)到的主要評判內(nèi)容之一，其評判內(nèi)容包含所采購物資的數(shù)量與質(zhì)量，而在采購過程中影響所采購物資的質(zhì)量的各種基因出現(xiàn)的概率即是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，控制品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要工作內(nèi)容之一。（3）服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保證服務(wù)質(zhì)量也是物資采購工作的重要內(nèi)容之一，服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常是由于各項(xiàng)無形服務(wù)缺失以及物資供應(yīng)商沒有及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而造成的。（4）彈性風(fēng)險(xiǎn)。為確保電力企業(yè)的正常運(yùn)行，開始生產(chǎn)前一定要對各項(xiàng)不確定因素的發(fā)生概率進(jìn)行有效的預(yù)測，電力企業(yè)依照預(yù)測數(shù)據(jù)對訂單量以及產(chǎn)品供應(yīng)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，由于電力企業(yè)往往會受到其他外在因素的影響，可能會出現(xiàn)插單現(xiàn)象。另外，供應(yīng)商也有可能由于各種原因無法按照供應(yīng)貨物，也存在一定的彈性風(fēng)險(xiǎn)。采購方所進(jìn)行的產(chǎn)品修正以及價(jià)格調(diào)整都是造成彈性風(fēng)險(xiǎn)的因素。（5）存貨風(fēng)險(xiǎn)。由于電力企業(yè)可能存在支援調(diào)度、預(yù)測失真、排程問題以及供貨系統(tǒng)問題等，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁l(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1、健全完善相關(guān)合同管理制度。制定相關(guān)合同管理制度需要因地制宜以及結(jié)合電力采購行業(yè)實(shí)際，具體表現(xiàn)為：（1）采購合同訂立前，必須了解對方的經(jīng)營資格、保障能力、誠信記錄等有關(guān)資質(zhì)，確保對方具備履約能力。涉及數(shù)額重大、技術(shù)性強(qiáng)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織專家組參與談判。（2）合理制定采購申請制度，根據(jù)采購規(guī)模大小明確規(guī)定采購人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的授權(quán)審批程序。（3）完善供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入規(guī)則，建立合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對供應(yīng)商提供的物資和勞務(wù)的質(zhì)量、規(guī)格、供貨及時(shí)性、經(jīng)營狀況等信息進(jìn)行綜合評估。對提供質(zhì)次價(jià)高材料的供貨商采取一票否決制度。

2、強(qiáng)化電力物資預(yù)算管理，確保物資預(yù)算在電力工程采購合同中的約束力。預(yù)算管理內(nèi)容覆蓋企業(yè)采購活動的全過程。電力企業(yè)通過采購預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對比，可以查出采購單位未完成預(yù)算的原因。預(yù)算編制不論采取何種方式，其決策權(quán)都應(yīng)由企業(yè)管理的最高層來實(shí)施。在全面建立采購預(yù)算體制的前提下，基于擔(dān)心材料價(jià)格持續(xù)上漲，采購部門在年度材料數(shù)量預(yù)算范圍以內(nèi)，往往會提出了增加庫存的采購請求。當(dāng)然由于材料價(jià)格上漲因素，年度材料金額預(yù)算會被突破很多。按照公司采購權(quán)限的規(guī)定，超預(yù)算的這批材料采購申請需要公司總經(jīng)理審批。

3、合理制定彈性化較強(qiáng)的物資采購合同。物資供應(yīng)商與電力企業(yè)在合作過程中通常需要面對來自電力市場與物資市場的各項(xiàng)不確定性因素，采購管理工作需要充分考慮到需求與供應(yīng)之間存在的矛盾，給電力企業(yè)與物資供應(yīng)商之間預(yù)留出充足的彈性，將各方面的不確定性影響納入到風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合性考慮中。通過JIT法來對重要供應(yīng)鏈進(jìn)行加強(qiáng)管理，降低運(yùn)營成本，減輕庫存壓力，當(dāng)物資需求受到突發(fā)狀況的影響或存在較大波動時(shí)，電力企業(yè)需要進(jìn)一步提高應(yīng)變能力，不僅要保證電力企業(yè)的效益與效率達(dá)到要求，也要充分利用各種高彈性手段，提高管理工作對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性以及項(xiàng)目調(diào)整的主動性。

4、嚴(yán)格監(jiān)督管理，使雙方履行物資采購合同。雙贏是雙方進(jìn)行合作的主要條件之一，建立合同后，就需要雙方根據(jù)合同中的有關(guān)條款，比如合同中所規(guī)定的保密、通知、協(xié)助、交易快習(xí)慣、交易性質(zhì)以及交易目的等方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。電力企業(yè)強(qiáng)化對合同履行情況及履行效果的驗(yàn)收、檢查及分析，進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保合同全面有效履行。電力企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求對合同做出及時(shí)的更新與補(bǔ)充，必要時(shí)還應(yīng)該及時(shí)解除合同。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化合同糾紛的管理工作，電力企業(yè)與供應(yīng)商之間發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)處理雙方糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

結(jié)束語

綜上所述，電力物資采購是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，每一環(huán)節(jié)都對最終采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。并且由于采購過程中需要面對來自于各個(gè)方面的不確定性，使其存在各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，這種采購風(fēng)險(xiǎn)很大程度上也體現(xiàn)為合同風(fēng)險(xiǎn)，因此為了充分發(fā)揮電力物資采購合同的作用，必須加強(qiáng)采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

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