“第三方監控平臺”護航道路運輸安全

文/祁娟

“第三方監控平臺”護航道路運輸安全

文/祁娟

客車司機連續疲勞駕駛、車輛超速，貨車超載損壞路面……這些違規行為正在納入“千里眼”的監測！“千里眼”即交通運輸部開展的第三方安全監控平臺，而繼江蘇與湖北之后，交通運輸第三方安全監控平臺的省將達到18個。

近日，全國道路運輸重點運營車輛第三方安全監控平臺建設推廣應用研討會在上海召開。此次會議由交通運輸部運輸服務司組織召開，江蘇、遼寧等18個省（區、市）的代表參加。會議代表共同探討了如何利用保險等第三方社會專業力量參與道路運輸營運車輛動態監控，通過第三方安全監控平臺，進一步創新動態監控模式，提升動態監控水平，更好地護航道路運輸安全。

“市場化”提升安全指數

一直以來，道路運輸行業的管控和治理都是個“難題”。

究其原因，一方面，由于道路運輸企業經營主體數量多、規模小，且以承包經營為主，管理漏洞多；另一方面，一些駕駛員過分追求經濟利益，違規行駛屢見不鮮，為安全事故埋下隱患。

盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設備，但運輸企業安全監管“不在線”、出現故障不報修，使得行政監管多流于形式。

建設道路運輸安全第三方監控平臺，引入第三方監測機制，運用和分析大數據，在不改變企業動態監控主體責任和管理部門監管責任的基礎上，給重點營運車輛動態企業監控和行業監管工作加把“鎖”，做到企業經營安全增效、管理部門精準監管，最終實現多方合作共贏。

交通運輸部運輸服務司司長徐亞華表示，當前積極開展第三方安全監控平臺可謂恰逢其時。只有利用第三方力量參與動態監控，加強對駕駛員和營運車輛的動態監管，建立與監控結果掛鉤的保險費率、傭金費率浮動機制，調動保險公司、保險經紀公司等多方積極性，創新安全監管模式，才能夠真正利用市場化手段提升行業安全生產水平。

“上海樣本”提供經驗借鑒

早在2014年1月，上海市省際客運行業第三方安全監測平臺正式上線運行。

據上海交通委員會副主任楊小溪介紹說，該平臺是上海市以“兩客一危”承運人責任險為基礎，以建立保險“共保體”為切入點，指導保險公司與投保經營企業互動，委托上海一家保險經紀公司進行的搭建。目前，上海市1.2萬多輛省際客車、7000多輛危險品運輸車已納入了平臺監控。

上圖：盡管營運車輛按要求裝有GPS、車載攝像頭等安全設備，但運輸企業安全監管“不在線”、出現故障不報修，使得行政監管多流于形式

平臺對安全行車24小時監控，重點對超速駕駛、屏蔽GPS信號、夜間行車、無線路牌運營、超業務范圍行駛等違規行為進行過程監督、實時預警。還通過人工對監控數據的回放，監測無線路牌運營和超業務范圍行駛，向行業管理部門進行日報、周報、月報的安全信息報送。據此，行業管理部門能夠及時發現安全隱患，提高監管效能。

成立三年多來，該平臺共計處理約320萬條報警數據，電話提醒企業約80萬次，處理企業信息反饋約19萬條，實現了運營違規與安全事故“雙下降”。2016年的安全死亡事故與2014年同比下降了43%，安全態勢明顯轉好。

“各地效仿”未來普及有望

上海第三方安全監控平臺建設取得的顯著效果，為其他省市提供了有益借鑒。

今年1月初，江蘇省交通運輸廳、公安廳、安監局聯合委托保險經紀公司建立第三方安全監測平臺正式上線，全省13個地級市總計30余萬輛營運車輛將全部納入第三方平臺“千里眼”的監測。這是國內首個省級道路運輸第三方安全監測平臺，也是國內首個交通運輸、公安、安監三部門共同打造的第三方監測平臺。

遼寧省也建立了第三方共享動態監控平臺，建設完成了以“三大平臺、六大服務、九大報表”為支撐的一整套安全體系，為企業提供事前、事中、事后的全方位“管家式”服務。

八月初，湖北省運管物流局與上海環亞保險經紀有限公司等三家第三方監測平臺候選承建主體簽署了《湖北省道路運輸安全第三方監測平臺建設框架協議》，標志著湖北道路運輸安全第三方監測平臺正式步入建設運營快車道。按照協議約定，平臺籌建期不超過4個月，年底前有望投入運營。

徐亞華表示，下一步，交通運輸部將研究第三方安全監控平臺的指導政策，希望各地牢固樹立創新意識，充分認識到第三方安全監控平臺的重要意義，因地制宜，積極穩妥推動第三方安全監控平臺的建設應用。