開啟互聯網審判新時代

金春華++++陳東升

司法改革風起潮涌，浙江法院勇立潮頭。8月18日上午9時許，杭州市錢潮路22號，最高人民法院院長周強、浙江省委書記車俊一起為杭州互聯網法院成立揭牌，全國首家互聯網法院正式成立。這標志著中國涉互聯網案件的集中管轄、專業審判在杭州揭開了新的篇章。

8月18日上午9點40分，剛揭牌的互聯網法院迎來了第一案——《甄嬛傳》作者起訴網易侵權的案件。

與普通法院相比，互聯網法院的法庭沒有原告、被告席，也沒有書記員，而是采用語音識別系統進行記錄。法官面前有一塊聯網的大屏幕，在線“隔空”審理案件，就像多人視頻的模式。聯網屏幕上顯示著原告與被告所處的地理位置，可以看到原告流瀲紫位于杭州，而被告網易位于北京。

整個庭審只花了不到半個小時，最后原被告雙方同意接受調解。

新誕生的互聯網法院定位于“用互聯網方式審理互聯網案件”，開啟了涉網糾紛解決新時代。

網上法庭：先行先試探路改革

近年來，浙江信息經濟發展迅速。尤其是杭州，被稱為“電子商務之都”，活力四射的互聯網經濟，使得大量涉網糾紛涌入浙江司法領域，以幾何態勢增長。

以電子商務糾紛為例，2013年，起訴到杭州法院的此類案件為600余件，僅時隔三年，2016年就激增至10000多件。

“互聯網的虛擬性、跨地域、在線化和去中心性等特征，對現有法律理論和司法制度產生了巨大挑戰。當事人若運用傳統司法規則和訴訟方式解決糾紛，成本高、流程長，法院理應為公眾提供更為高效便捷的在線解決通道。”浙江省高級人民法院黨組副書記、副院長朱深遠說。

早在2011年9月，杭州就開始探索涉網糾紛調解等工作。

2015年4月，浙江在全國首創“浙江法院電子商務網上法庭”，省高院確定西湖區、濱江區、余杭區3家基層法院和杭州市中級人民法院作為試點法院，分別審理網絡購物、互聯網借款、網絡著作權侵權等多發頻發的涉互聯網糾紛及其上訴案件。當年8月13日，這四家試點法院的電子商務網上法庭正式上線，從起訴、調解、立案（管轄異議）到舉證、質證、開庭、判決、執行，訴訟的每一個環節都在線上完成。

這一改革完全顛覆了傳統的庭審模式，堪稱一場司法革命。憑借神通廣大的互聯網，法官和當事人、第三人即使遠隔千里，通過網上法庭審理，也能做到“說得清，看得清，辯得清，審得清”。網上法庭節省了司法資源，增加了訴訟透明度，提高了審案效率，方便了訴訟當事人。

網上法庭的最大特點，是將網絡技術全面融合進辦案流程，運行以來，帶來了五大新變化：

開發了一個開放式訴訟新系統；打造了一整套在線訴訟新流程；創設了一系列網絡訴訟新規則；破解了一部分網絡審判新難題； 構建了一體化糾紛解決新機制。

實踐出真知，繼4家試點法院之后，浙江省先后又有11家法院向省高院申請入駐網上法庭平臺。試點以來，浙江全省網上法庭共處理各類案件近2.3萬件，開庭平均用時0.5小時，實現了“網上案件網上審、網上糾紛不落地”。

但是，問題依然存在。

網上法庭的不斷發展，使原有的法律管轄原則、司法送達方式和審判證據規則等都面臨巨大挑戰，審判機構的主體地位不明確、專業化程度提升不夠、訴訟制度和規則不適應、信息壁壘難打破等都成為制約網絡審判的瓶頸；同時，網絡訴訟的便利性，也使涉網案件急劇增長，成為人民法院亟待解決的司法難題。

“互聯網時代的糾紛，當事人各方跨越時空而存在，案件管轄弱化了住所、糾紛所在地等地域因素。”中國政法大學副校長于志剛說，這使得原本作為“選配程序”的管轄權異議已升級為幾乎所有案件都要經歷的標準程序，耗費訴訟參與人、法院的心神和精力。為解決源于訴訟的差旅消耗等巨大的經濟成本和時間成本，“約定管轄”正在逐漸成為“標配”的選擇模式，建立專門承審“約定管轄”型涉網案件的專業法院，勢在必行，也有利于專業法院投入專業力量鉆研互聯網案件，提高網絡案件的審判質量。

不懈探索：催生互聯網法院

在最高人民法院的指導和浙江省委、省政府，杭州市委、市政府的大力支持下，浙江高院決心在電子商務網上法庭實踐基礎上繼續深化創新，將“互聯網+法院”全面升級為“互聯網法院”。

2016年9月28日，省委改革辦和省高院分別向中央改革辦和最高法院呈報了一份建議文件，文件主題一致：設立杭州互聯網法院。

2016年11月17日，在第三屆世界互聯網大會上，浙江省高級人民法院院長陳國猛發表了題為《建設網絡法治時代的智慧法院》的主題演講，首次向公眾透露了浙江高院的設想：設立互聯網法院。

陳國猛如此描述互聯網法院的職能：將涉及網絡的案件從現有審判體系中剝離出來，充分依托互聯網技術，構建專業、高效、便捷的司法體系，依法妥善處理網絡糾紛，營造更安全、更干凈、更具人性化的網絡空間。

當今世界，互聯網已成為人類生活的第二空間。構想設立互聯網法院，來自司法改革的現實需要，更出于提高我國網絡法治化水平的深謀遠慮。

正是基于這樣思考，浙江高院乘勢而上，憑借天時地利人和之優勢，將網上法庭的成功經驗全面升級，決定依托杭州鐵路運輸法院，設立杭州互聯網法院。

2017年3月，省委改革辦將“爭取杭州互聯網法院試點”列為2017年浙江省重點突破改革項目；4月17日，最高法院批復同意杭州鐵路運輸法院先行先試。

2017年5月1日起，杭州鐵路運輸法院作為第一審法院，正式上線“網上訴訟平臺”，集中管轄杭州地區網絡購物合同糾紛等5類案件。

雖然杭州鐵路運輸法院的“試水”只在5類涉互聯網案件中展開，但當事人欣喜地發現，法院為他們提供了“網購”般便利的訴訟服務。endprint

例如，起訴立案環節，原告使用手機號碼注冊賬號后，在線填寫起訴狀、提交相應的證據材料，勾選所需依據的法律條文。系統會自動提取電子商務平臺的當事人身份信息、網上交易過程及各類表單數據，最大限度實現網絡證據在線一鍵式引入。同時系統自動計算訴訟費用，當事人可通過支付寶或網銀繳納。隨后，系統將自動向被告送達訴訟信息，被告網上登錄查看提出抗辯。

截至8月15日，共立案2605件，審結1444件，平均開庭時間僅25分鐘，平均審限32天，開庭案件均實現100%在線庭審、在線判決、網上送達，初步彰顯以互聯網方式審理互聯網案件的效率、公開、便民優勢。

在實踐探索的同時，頂層設計也在有條不紊地推進。

6月26日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議，審議通過《關于設立杭州互聯網法院的方案》。

會議強調，設立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大制度創新。要按照依法有序、積極穩妥、遵循司法規律、滿足群眾需求的要求，探索涉網案件訴訟規則，完善審理機制，提升審判效能，為維護網絡安全、化解涉網糾紛、促進互聯網和經濟社會深度融合等提供司法保障。

8月，最高人民法院印發《關于設立杭州互聯網法院的方案》，明確依托杭州鐵路運輸法院，試點設立專門審理涉互聯網案件的杭州互聯網法院。

任重道遠：用互聯網方式審互聯網案件

在揭牌儀式上，杭州互聯網法院院長杜前帶領5名員額法官進行憲法宣誓。杭州互聯網法院女院長杜前四十出頭，此前曾任杭州市中級人民法院民事審判第二庭副庭長，杭州鐵路運輸法院院長、審判委員會委員、審判員，在網絡審判方面頗有經驗。

“成立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的重大制度創新。”杜前評價。

根據最高人民法院的實施方案，杭州互聯網法院將集中管轄杭州市轄區內基層人民法院有管轄權的6類涉互聯網案件：分別是互聯網購物、服務、小額金融借款等合同糾紛，互聯網著作權權屬、侵權糾紛，利用互聯網侵害他人人格權糾紛，互聯網購物產品責任侵權糾紛，互聯網域名糾紛，以及因互聯網行政管理引發的行政糾紛。

審理互聯網案件，需要利用互聯網的方式。互聯網法院辦案與傳統法院有諸多不同，其最大的特點是訴訟全程全部通過網絡進行。杜前表示，新成立的互聯網法院“全程在線”，老百姓從起訴到法院立案、送達、開庭都是全程在線，最關鍵的庭審也是在網上。“相當于把現在物理的法庭搬到了網絡空間，這是最大的變革。”

例如，起訴時將通過實名認證軟件核實當事人身份。如法院認為確有必要，也會結合線下傳統方式，進行身份確認。開庭則會采用當事人持身份證在線驗證的方式核實身份，并將通過正在研發的人臉識別系統，輔助進行身份驗證。

在舉證質證方面，互聯網法院產生并存儲在網絡平臺的電子證據，可以從網絡平臺一鍵式導入。非電子證據，可以通過掃描、拍照等方式轉化為電子證據提交。對已上傳至杭州互聯網法院平臺的證據，當事人可以直接在線以文字方式發表質證意見，開庭時也可以補充質證意見。

此外，互聯網法院平臺上嵌入了語音識別系統，會將庭審錄音自動轉化為電子筆錄，在庭后向當事人發送進行核對。當事人對筆錄有異議的，可向書記員發送修改信息。在核對無誤后，在線進行筆錄確認。

有法學專家認為，互聯網法院是以“涉網糾紛在線審”的思路，對現有訴訟進行全流程再造，制定一套標準化的新型互聯網審判方式，包括訴訟規程、庭審規范、當事人操作指南等。

不僅如此，杭州互聯網法院也配備了滿足網上訴訟的硬件設施。杭州互聯網法院有人工立案接受平臺、全電子化的導訴臺以及機器人的掃描儀器，可實現證據材料自助掃描提交一體化。還有電子證據平臺提供實時電子數據，可以實現電子證據平臺的數據在用戶訴訟時傳輸至法院。

同時，結合前期試點經驗，互聯網法院已形成了一套以訴訟平臺操作規程和網絡視頻庭審規范為中心的程序規則，出臺杭州互聯網法院的《訴訟平臺審理規程》《當事人權利義務告知書》《網上庭審提綱》《網上庭審規范》，破解訴訟主體身份確認難、當事人在線質證難、在線行為控制難等網絡審判難題，完善網絡司法缺席審判制度，維護網絡司法權威。

杜前說，互聯網法院將強化審判數據結構化、模塊化的功能，推進審判業務與技術、數據的融合，實現跨層級、跨地域的涉網案件數據體系，建立多位一體的審判信息合作機制和共享平臺，逐步開發服務當事人的訴訟風險評估系統和類案智能推送系統，開展互聯網產業發展的專業風險分析，讓司法大數據服務審判執行，服務群眾需求，服務經濟發展，成為互聯網審判公正司法的“校準器”，成為觀察互聯網經濟發展的“晴雨表”，成為互聯網社會治理的“風向標”，成為網民網商規范行為的“指南針”。

“網絡空間不是‘法外之地。”杭州中院副院長邵景騰表示，杭州互聯網法院將堅守公平正義，有效強化電商平臺的治理責任和社會責任，切實維護互聯網企業公平競爭的市場秩序。endprint