頂風違紀的遼寧人大副秘書長

上官新華

遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件。在對案件進行嚴肅查處時，遼寧省人大常委會副秘書長、辦公廳主任李會永頂風作案，借退贓之機斂財，被繩之以法，法院判處其有期徒刑八年。

暗流涌動

2013年1月24日至1月30日，遼寧省召開第十二屆人民代表大會第一次會議，選舉全國人大代表，會場內外暗流涌動，頗不平靜。一些代表候選人在私下為拉票賄選奔走，進出代表駐地送錢送物。一些代表目無法紀，把收受錢物視為潛規則。一些人大工作人員知法犯法，為代表候選人拉票穿針引線。在破壞選舉黑潮之下，莊嚴肅穆的選舉殿堂被褻瀆，“人民代表”的神圣稱號被玷污。發生在遼寧的拉票賄選案，涉案人員之多、級別之高、金額之大，震驚全國。遼寧省人大機關更是此次拉票賄選案的“重災區”。有多名遼寧省人大的大會工作人員參與收受與分發錢物，成為遼寧省人大機關自組建以來的最大政治恥辱。在后來的查處風暴中，遼寧省人大機關有多名干部受到嚴肅處理，時任遼寧省人大常委會副秘書長、辦公廳主任的李會永便是其中之一。

李會永是遼寧省十二屆人大一次會議會務工作的負責人。作為省人大常委，他手中不僅握有寶貴的一票，而且眼觀六路，耳聽八方，能夠了解最新選舉情況，加上平時“為人仗義能辦事”的名聲，成為當時人大代表酒局中最熱門的“座上賓”。一段時期以來，在遼寧當地一些老板的眼中，花錢當人大代表儼然是一種回報率很高的“投資”。通過花重金當上了代表的這些老板，在融資貸款、申報項目、納稅上都能享受到優待，工商、公安部門對這些企業也提供保護，盡管很多老板連基本的法律常識都不懂，有些人甚至不知道還有部《選舉法》。李會永摸透了這些人的心理，對各種邀請是來者不拒，甚至主動充當“中間人”，張羅組織，樂此不疲，大談“人大代表是一家，你請我來我請他，誰不請客靠邊站，吃吃喝喝樂哈哈”的吃請經。同時他利用自己的特殊身份，頻繁穿梭于人大各會場駐地和代表團討論的會議室，云山霧罩，拉拉扯扯，勾肩搭背，遞條子，打電話，傳消息，直接或間接地為十多名省人大代表選舉全國人大代表投票、站臺和拉票，十分活躍和顯眼，成為會議期間參與賄選活動的代表性人物，嚴重破壞了組織紀律。在酒桌上觥籌交錯的背后，是一筆筆見不得人的利益交換。會議選舉期間，李會永共收受財物近40萬元。

遼寧拉票賄選案最終引起了中央的高度重視。2014年，十八大后中央巡視組首次巡視遼寧，指出遼寧“干部任用領導打招呼、拉票跑要之風較為突出”。2016年2月，十八屆中央巡視組殺出“回馬槍”，包括沈陽兩名副市長楊亞洲、祁鳴，鐵嶺市委書記吳野松等多名涉及賄選的地市領導落馬。2016年9月13日，全國人大常委會召開會議，依法確定高寶玉、耿洪臣等45名拉票賄選的遼寧籍全國人大代表當選無效。2016年10月，遼寧拉票賄選案進入后期處理階段。當時，按照省委和省委巡視工作領導小組的部署，遼寧省委第十二巡視組對省人大機關開展了巡視。在與機關干部談話時，一個頻繁出現的名字，引起了調查組和巡視組的警覺和關注。

矛頭所指，輿論所指，使李會永漸漸“浮出水面”。老謀深算的李會永深感情況不妙，主動跑到巡視組辦公區忙前跑后、張張羅羅、頻頻示好，想打探消息，受到巡視組嚴肅批評。很快，組織上作出處理決定，李會永因收受全國人大代表候選人的財物并幫助拉票賄選受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，由正廳級降為副廳級非領導職務，并責令退還賄選贓款。讓人意想不到的是，財迷心竅的李會永不僅不反思自己的錯誤，反而為要退回已裝進個人腰包的賄選贓款而心痛不已。思來想去，李會永以“缺少退贓款”為由，向一個私營業主索要了5萬元。隨后，又幾次打電話給某市人大常委會主任，先后索要了10萬元。考慮到級別降低以后，沒有公車，自己要掏加油費，“只進不出”的李會永又索要了近萬元的加油卡。用索要來的錢來退贓，還不忘給自己再撈些“便宜”，這一頂風違紀的“舉動”，性質之惡劣，令接到電話的某市人大常委會主任都驚愕不已，一度以為自己聽錯了，隨后更多次感嘆“李會永瘋了”。

李會永絲毫不知悔過，相反還在不斷逾越紅線、踐踏底線。頂風作案的李永會引起了省紀委的注意，辦案人員隨即對李會永展開調查。李會永預感到組織要對自己進行調查時，他的第一個反應是與親信密謀串供，訂立攻守同盟，偽造賬目憑證，提供虛假事實，以對抗組織審查。在調查組最初找他談話時，百般抵賴，胡話連篇，哭叫吵鬧，丑態百出。可是，隨著調查的深入，李會永嚴重違反政治紀律和政治規矩，破壞組織紀律的問題，逐漸展現出來。

走向墮落深淵

李會永1958年3月7日出生于遼寧省鞍山市一個普普通通的工人家庭，從小父母就經常告訴他要好好學習，老實做人。1976年7月，他在中學讀書時就加入中國共產黨，那年他剛剛18歲，當時他還任學校團委兼職副書記、校紅衛兵團團長。

李會永的履歷并不復雜，從學校畢業后，他在內蒙古做過知青、在鞍山醫院工作過。20世紀80年代末，由遼寧省衛生職工醫院調到遼寧省人大常委會辦公廳老干部處工作。提起當年的小李，人大一些老同志的印象多是勤快、嘴甜，在領導面前特別有“眼力見兒”。

1998年8月，李會永走上辦公廳主任的領導崗位，那時他剛滿40歲，是機關第一個最年輕的廳級領導干部。2004年，他又被組織推薦任命為副秘書長（正廳級），那時他46歲。李會永的岳父、岳母都是老黨員干部，當李會永剛當上領導的時候，諄諄告誡他，“當上領導了，管人管錢了，千萬要記住不應當拿的錢一分也不能拿。”那時候的李會永還能嚴格要求自己，有一次，一個同事送給他3000元錢，被李會永當場拒絕了。

可是，隨著職務的提升，李會永的思想防線逐漸松動。在領導崗位上的時間長了，阿諛奉承的人就多了起來，找李會永辦事的人也多了起來。一開始，辦完事，吃完飯，收點紀念品，到后來給錢李會永也收下了。先是一萬二萬到五萬十萬，甚至幾十萬元的李會永也收下了。鞍山市某局副局長想高升一步，送上10萬元，李會永立即出馬找到鞍山市主要領導大力推薦，雖然事情沒有辦成，但李會永也悄然納之。馮鐵強參加新民市公務員考試擔心面試不過關，通過親屬找到李會永，10萬元的好處費一到位，問題立即解決。人大代表孫明輝參加全國人代會期間想讓隨員和車輛進出駐地，按規定不允許，但2萬元好處費一塞進李會永公文包，馬上就拿到了《通行證》。至于省人大辦公廳的中層干部想提拔使用，承攬后勤服務的公司想長期合作，外地區部門人員想順利調入，只要向李主任表示表示，都會如愿以償。有權不用，過期作廢。在李會永看來，權力是謀取個人利益的工具，是結交朋友、拉攏圈子、拓展人脈的“鑰匙”和“名片”。在他手中，“省人大常委會辦公廳主任”這個頭銜煥發出強大的魔力，每一種職權，負責的每一項工作，接觸的每一位干部，都可以被神奇地轉化為“資源”。為此，李會永攬事不停、辦事不斷、平事不止。

在省內，特別是在全省人大系統和老家鞍山，李會永是鼎鼎大名的“大能人”和“及時雨”。李會永最喜歡別人說：“就沒有老李不能辦的事，沒有辦不成的事。”多年下來，幫人辦事對李會永已成為家常便飯，自己也認為“很有面子”“非常好使”。而在外人眼中，事實卻并非如此。在調查中，有干部反映，李會永就像個到處“對縫兒”的社會混子，見面就給人找事，省里很多干部開會都躲著他走。但李會永頂著省人大的“金字招牌”，誰也不好不給他“面子”。一位曾接受李會永請托的部門負責人講：“李會永很招人煩，不管大事小事總是來找，但拒絕他，又擔心他在人大領導面前說自己壞話。所以，盡管很不情愿，但許多事情最后也辦了。”

與高超的“辦事能力”相比，李會永的斂財功夫也“毫不遜色”，其主動索賄更是到了毫不掩飾的地步。2013年，大石橋一家集團董事長有事請托，派人送去1萬元的購物卡。誰知李會永怒斥：“你們集團那么厚的底子，這點東西就把我打發了？”直到幾天以后，企業老板親自送上10萬元現金，李會永才露出笑容。2015年，李會永幫助一個私營企業主協調了一起官司中的財產保全事宜，自此就以“恩人”自居，頻繁索要財物，不僅示意其為自己購買一輛價值30多萬元的奧迪A6轎車，還先后索要了25萬元。陳建軍是遼寧省內一家公司的負責人，曾為了年檢問題求助過李會永，誰想事成之后 ，李會永把陳建軍當成“提款機”，以岳父、女兒和自己買房名義，明里說“借款”，實則索要了80多萬元，至今一分未還，令陳建軍苦不堪言。

更令人發指的是，中央八項規定出臺以后，李會永作為省人大常委會辦公廳主任，嘴上高喊“擁護支持”，實際卻置若罔聞。2013年到2015年期間，李會永先后利用職務便利，超標準進行宴請53次并提供高檔煙酒，而且費用全部由公款核銷。2014年他到北京公出，明知違規，還用公款購買頭等艙飛機票。2015年，李會永在省人大干部培訓中心設立賬外賬，留存180萬元的小金庫，用于發放獎金和個人揮霍。

在黨的十八大特別是中央八項規定出臺以后，李會永還不收手、不收斂，繼續我行我素，膽大妄為，這種行為上放縱的背后，是其組織紀律觀念的淡漠和思想上的空虛。作為省人大機關黨委書記，李會永不僅不帶頭參加組織生活、不開展政治學習、不研究部署黨建工作，而且連續4年不繳納黨費，欠繳金額超過6000元，直到省委組織部開展專項檢查時指出了這一問題，還不以為然，頭腦中“黨員”的概念蕩然無存。

李會永的女兒結婚、老人去世、外孫出生、自己住院，家中的大事小情，李會永總是在第一時間傳播散布、暗示點撥。在李會永的家中，諸多的金銀制品、玉石擺件、蟲草名酒見證著他貪欲的膨脹和蔓延，也鋪成了一條走向墮落深淵的不歸之路。經審查，李會永受賄、貪污、濫用職權犯罪數額高達600余萬元。

換來遼寧風清氣正

李會永觸犯刑律，有著深刻的社會背景，根子出在遼寧當時政風不清、官風不正，官商沆瀣勾結，政治生態惡化。王珉在擔任遼寧省人大常委會主任期間，對機關作風和隊伍建設不聞不問，管理混亂，風氣惡化。

對李會永而言，心思不是放在工作上，頭等大事只有一件，就是把主要精力都放在揣摩和巴結領導上。只要說起“跟領導沾一點兒邊”的事情，馬上變得頭腦清晰、滔滔不絕、判若兩人。用李會永自己的話講，“要想進步快，就必須得伺候好領導，干別的沒有用。”人們印象中的辦公廳主任，大都具有較高的政策理論水平、較強的文字能力和較好的綜合素質，但李會永不是這樣。他所寫的交代材料更是病句叢生、錯字連篇。為此，李會永特意解釋：“不是我故意不好好寫，是真不會。平時我外出開會都必須帶個人，好回來幫我準備傳達材料，要不我啥都講不明白。”作為辦公廳主任，李會永對相關政策法律不了解又不認真學習，沒有綜合文字能力還總是夸夸其談，但他在撈錢上可是一把好手。

李會永為什么會屢屢得手？他在交代材料中這樣描述：“當時社會請客送禮的風氣比較重，人大系統也是如此。這樣一來，每年的招待費都在不斷增加。一部分就需要在行政公共經費中變更，一部分由機關服務中心創收費中補充不足。同時，由于這種風氣出現以后，一些不合理的經費就需要不斷變更，長此以往，就放松了對機關財務的管理，錯誤地以為一些做法是正常的，都是為了工作。這個提成，那個回扣、補助，套取資金給自己發補助。加之，這些年客觀上也沒有什么部門敢于對人大機關的財務管理工作監管，使我在財務上的管理松弛了。人大機關所處的地位，各方面都給面子，錢不夠領導一句話，財政就給了，這就使得人大機關的財務工作隨意性更大了。”

省人大機關是一個立法監督的機關，李會永根本就不學法，總認為法律是約束別人的，監督不到人大機關。李會永為自己的恣意妄為付出了沉重的代價。2016年12月1日，經遼寧省委批準，遼寧省紀委正式對李會永立案調查。2017年3月1日，李會永被開除黨籍，開除公職。案件隨即被移送至大連市沙河口區人民檢察院偵辦。

大連市沙河口區人民檢察院偵查終結后，于2017年4月10日移送審查起訴。2017年5月24日，檢察機關向大連市沙河口區人民法院提起公訴。

2017年8月16日，大連市沙河口區人民法院開庭審理了李會永受賄一案。遼寧省紀委、遼寧省人大常委會及李會永家屬共計40余人參加了旁聽。檢察機關指控，李會永身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，收受賄賂559萬余元。侵吞公共財物18.46萬元。濫用職權，致使公共財產遭受經濟損失31萬余元，應當以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪追究其刑事責任。面對指控，李會永表示“屬實”“無異議”。

在最后陳述階段，李會永說：“我接受法庭的審判。在過去的工作和社會交往中，我收受了一些單位和個人的錢財，侵吞了公家財物……我所犯下的貪腐罪行，損害了省人大機關的形象，給省人大機關這個集體抹了黑，我愧對這個集體，也愧對曾經給予幫助和支持信任我的領導和同志們。遼寧拉票賄選案就是一個大膿包，它是這么多年遼寧政治生態惡化、干部作風腐化的集中爆發。遼寧的干部作風再不抓，吏治再不清明起來，不出拉票賄選案，也會出別的大問題。我雖然受到了處理，但我真心擁護中央對遼寧拉票賄選案的嚴肅查處，必須對賄選這樣的腐敗狠狠踩一腳剎車了！希望通過查處這個案件能換來遼寧的風清氣正。”

最終，大連市沙河口區人民法院以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪判處李會永有期徒刑八年，并處罰金60萬元。

編輯：薛華 icexue0321@163.com