忠誠履職，直至生命最后一刻

趙曉思+++柯伯俊

花甲受命，他舍小家保大家，建新村，治環境，盡心竭力為民謀福利；

連任三屆，他聽民聲為民呼，提建議，督落實，生動踐行“人大代表為人民”。

他是原寧波市鄞州區人大代表、邱隘鎮東雅村村委會主任蔡康國，大家喜歡親切地叫他“老蔡”。

8月10日凌晨，72歲的老蔡突發腦梗去世。五六百名村民自發為他送行。

寬闊平坦的大道，錯落有致的樓房，波光粼粼的東雅河……都在訴說著老蔡的故事。

盡心竭力，他是“兩美”東雅的“建設者”

看著現在這個美麗宜居的村莊，你很難想象，2005年以前，這里曾是一個民居破舊不堪，村集體收入和村民收入是邱隘鎮倒數第一的“墊底村”，“爛污東雅”是這個村莊曾經最為真實的寫照。

一切的改變源自于老蔡。

老蔡是邱隘鎮領導“三顧茅廬”請過來的。2005年，60歲的老蔡舍棄資產過億的企業，回鄉任村委會主任；2007年當選寧波市鄞州區第十六屆人大代表。

擔任村委會主任的第二年，老蔡便毫不猶豫地將自己的產業抵押貸款，低價賣掉了幾間店面房，還退掉了給兒女買的4套房子，湊錢幫村里廠房建設解決資金難題。2007年，東雅村9萬平方米的標準廠房拔地而起，當年租金就收了900余萬元。他還帶領村民搞活了農業經濟，種上了葡萄、西瓜和草莓，村民們開始有了可觀的穩定收入。

村民的錢包鼓了，但是村里交通不便利，民房東一座西一間，“住上新房子”成了村里百姓最迫切的愿望。作為人大代表，老蔡時時將這件事記在心上。2007年至2012年間，老蔡提了許多關于新農村建設的建議，涉及道路交通、農居建設等各方面。

“只要是和新農村建設有關的，對百姓有利的，他都提了，不論是會上還是閉會期間?！臂粗輩^人大常委會代表工委主任莫菊妃對老蔡十分熟悉，那幾年，老蔡經常往人大跑，說得最多的就是新農村建設?！蛾P于盡快實施北斗路建設的建議》《關于新農村建設中實行農居戶籍分設管理的建議》《關于妥善處置東雅村新村建設項目多余房屋的建議》……每一件，莫菊妃都記憶猶新，“每次人代會審議，老蔡總是第一個發言，提的最多的還是百姓最關心的。”

新村建設的方案出爐了，資金缺口卻有1億多元，老蔡“故伎重施”，抵押了自家住房籌措資金。2012年，總建筑面積達10萬平方米的新村終于竣工，502套新房完成抽簽分發鑰匙，老蔡看見的，是村民喜笑顏開的臉龐。

新村建好了，老蔡卻又接了一個新的“燙手山芋”——環境整治，而首當其沖的就是“百病纏身”的東雅河。

其實，早在2009年做新村規劃時，老蔡就決定對東雅河進行同步治理。東雅河是東雅人的“母親河”，幾年前，東雅河里水葫蘆、水草瘋長，河面隨處可見五顏六色的生活垃圾，且受河道淤積影響，水流梗阻不暢。起初，村民建議，這樣一條幾近荒廢的小河，索性填掉，還能增加村里的土地，建幾幢廠房出租還有筆不菲的收入。老蔡理解村民的想法，但他也認識到填河治標不治本，村莊離不開水，人水和諧才是新農村建設的一大追求。

經過多方調研，老蔡提出在河道彎曲的地方重新開挖一條人工河，將東雅河變寬變直，然后再將生活生產污水分流，讓東雅河恢復以前的活力。但開挖新河卻要拆掉村里的廠房，很多村民極力反對，甚至跑到鎮政府告狀。在老蔡的堅持下，2009年，東雅河開挖工程正式開始，取直老河，開挖新河，從原來的1000米延長到了2000米，平均河寬22米。

2013年，我省全面部署五水共治，2014年，老蔡擔任東雅河“河長”，此時，東雅村的河道治理已接近尾聲。曾經的反對者，成了老蔡的忠實擁護者，直夸老蔡“有眼光”。

老蔡依然忙碌著，“365天，360天在巡河?！?東雅村農業社社長夏仁良與老蔡“并肩作戰”多年，他親切地叫老蔡“叔叔”，老蔡與這條河的故事，他娓娓道來。記憶最深的，是老蔡還和8只鴨子較過勁。

去年4月，老蔡在東雅河巡河時，發現8只鴨子在水上嬉戲。多方詢問后，得知是一位村民打算長期放養在河中的。“不行！影響水質！”老蔡當下做起了村民的思想工作，但村民卻以不愿有經濟損失為由婉拒，老蔡當下不再堅持。幾日過去了，當大家以為這件事要不了了之時，老蔡卻為這8只鴨子找到了新場地。如今，它們正“散步”在邱隘鎮的一塊葡萄地里。

為了東雅河的水質，老蔡不懈努力著，除了巡河，他還連續多年提出疏通河網、打通斷頭河等建議。如今，東雅河從劣Ⅴ類水轉成了Ⅳ類水，老蔡也成了最美基層河長。

2015年，東雅村村級自營收入達到1700多萬元。小橋流水人家，是生活，是詩意，也是老蔡最期盼的景象。從“墊底村”到“樣板村”，東雅村完成了從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變，這其中，是老蔡盡心為民的成果。

跟蹤督辦，他是建議辦理的“釘子戶”

這幾日，邱隘鎮人大副主席應咪琴整理出了老蔡作為人大代表提出的所有書面建議，共14件，其中大部分建議已落地?！安皇抢喜烫岬慕ㄗh好辦理，是他人‘太較真，有些建議回復他不滿意，他鐵定就盯上了有關單位負責人！”應咪琴說，有時候建議的辦理涉及的部門很多，老蔡就會多方奔走、多次督促，直至建議落地、問題解決。

“老蔡經常來。”說起這個“釘子戶”，莫菊妃總是會心一笑，每回建議辦理不滿意，她總是最先被老蔡盯上。

“莫主任，要麻煩你幫我引薦一下相關部門負責人，我得和他們好好談談，這個建議是可行的，老百姓都抬頭等著呢！”這是老蔡常和她說的一句話，而老蔡隨身的公文包里總是裝著滿滿的有關意見建議辦理的資料。

“莫主任，東外環高壓鐵塔占道的問題，你們要關注一下！”2013年的某一天，老蔡又來到了莫菊妃的辦公室。東外環是寧波市東部南北向快速通道，在其與南外環互動立交橋南側，因高壓鐵塔占道而改變道路走向，道路變得狹窄扭曲，存在重大安全隱患。2012年1月1日東外環開通以來，這段路附近交通事故頻發，累計達300多起，死亡2人。endprint

而這一路段，就在東雅村附近，老蔡注意到了這一問題，村民也多有反映，老蔡就馬上到區人大來了。

莫菊妃回憶，老蔡提出來以后，區人大常委會高度重視，多次赴現場調研，并到交通局等相關部門了解情況，發現該問題涉及市有關部門及駐甬部隊，需要市政府協調解決。

“跟老蔡反饋情況后，他依然十分掛心?！蹦斟f，這個問題區人大很難協調，他們跟老蔡說會讓市人大代表提建議協商解決。

“老蔡聽了，稍微放下心，但隔幾天，他又來詢問，建議提了嗎，到哪一步了？”莫菊妃說，老蔡前前后后詢問了好多次。2013年在寧波市十四屆人大三次會議上，通過代表審議發言，20多位代表聯名提出建議等形式，這個問題引起了市委主要領導的重視，要求市政府主要領導牽頭，盡快解決這個問題。

經過相關部門的協調努力，區人大常委會的持續跟蹤監督，高壓鐵塔的移位工作終于完成，老蔡懸著的心也終于放了下來。

老蔡緊盯不放的人中，有部門負責人、分管副區長，也有普通村民、企業老總。只要是跟群眾的利益有關系，他這個人大代表都會管?！罢嬲乇M到了一位人大代表的職責。”莫菊妃感慨。

“接診問診”，他是百姓民聲的“傾聽者”

作為建議辦理的“釘子戶”，是否很多部門負責人怕見到老蔡？答案卻是否定的。相反，跟他打過交道的部門負責人說，他是政府部門的“好參謀”，他的意見、建議總是讓部門眼前一亮，辦得心悅誠服。這都源自于老蔡扎根田間地頭，提出的都是“腳底板”建議。

說起“腳底板”建議，應咪琴直言，這確實是老蔡腳底板跑出來的建議。“每天上班前、下班后，他都會騎著一輛破自行車在鎮里到處‘溜達?！睉淝僬f，村民一看到他，就把他攔下，訴訴苦，說說難處，老蔡每次都仔細聽，不時還會拿出紙筆記上一段。

“后來，老蔡改成了散步，每天早上一圈，晚上一圈，沿著邱隘鎮散步?！睉淝僬f，這成了老蔡收集民情民意的方式之一，“人家散步是健身，老蔡卻當成是和村民談心，履行代表職責的重要途徑?！笔占絾栴}后，還沒到上班時間，老蔡就已經等候在鎮政府辦公室了，或者是下午晚一點，“順道”拐進鎮政府，帶著“新鮮滾燙”的問題讓他們幫忙解決。

“有一次，老蔡還被鄰村的村民攔了下來?！睎|雅村原婦女主任楊亞英說，“那個村民一開口就問他，你是不是東雅村那個老蔡??？”原來，老蔡作為人大代表每天散步“問診”，幫百姓解決問題已經傳開了，所以他們都會專程在那里候著老蔡。

這位村民向老蔡反映，村附近的東、南外環地面道路坑坑洼洼，高低不平，出行不便。老蔡問清情況后，又帶著建議去鎮政府了，后來，還在區十七屆人大五次會議上，提出了《關于修復東、南外環路地面道路的建議》。現在，這條路的修復工作已經順利完成。

在老蔡辦公室的另一邊，是東雅村的代表聯絡站，這里成了老蔡傾聽民意的另一個陣地。

2012年，東雅村的新農村建設還在如火如荼進行中，老蔡提議建一個村級代表聯絡站，理由很簡單：搭建一個人大代表聯系群眾的平臺，可以體察民情、了解民意、聽取意見、接受監督，讓人大代表更好地發揮作用。于是東雅村的一間臨時用房被桌子隔開了，一邊是村主任的辦公室，另一邊成了邱隘鎮第二個村級代表聯絡站。

老蔡在這邊是名村主任，到另一邊是一名人大代表，隨時準備接待百姓的來訪。在老蔡的“坐鎮”下，這半間臨時用房成了民情民意的重要收集站。只要老蔡在，就是接待日；只要群眾來，就是聯系時。尤其是每年人代會前，老蔡都要把大家請進來，問問群眾還有什么問題要帶上去，還有什么建議要提出來，并認真做好記錄。5年來，走進這個聯絡站的群眾數近2000人，通過這里反映到各級各部門的社情民意數不勝數。

了解他的群眾說，他是服務人民的“好公仆”，因為他對群眾有感情，“民情”摸得準、“民?！敝\得實。小組里的其他代表說，他是一位多謀善斷、馭重若輕的“好代表”，善于謀要事、攻難事、成大事。2013年，老蔡被評為區人大代表活動積極分子。

12年的村委會主任，連任三屆區人大代表，從蔡老板到阿拉蔡代表，他用“耳勤、腦勤、手勤、腿勤”，始終不渝地實踐著“人民代表為人民”的莊嚴承諾，譜寫了一位人大代表盡心為民謀福利的不變軌跡。endprint