以監(jiān)督之“效” 樹人大之“威”

張旭皓

“人大監(jiān)督，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，但最終落腳點是監(jiān)督成效?！苯陙恚幨悬S灣鎮(zhèn)人大緊緊抓住這個著力點，以“抓鐵有痕”的決心，持續(xù)監(jiān)督“兩創(chuàng)”中心建設等重點監(jiān)督議題，堅持以問題監(jiān)督之“效”，樹人大監(jiān)督之“威”。

百姓有呼聲，監(jiān)督緊推進

從2014年起，黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）通過回購新區(qū)低效廠房和土地，推動村級工業(yè)產業(yè)向園區(qū)集聚，讓部分有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進駐園區(qū)規(guī)范發(fā)展、轉型發(fā)展，實施“兩創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）中心建設。

而這個“兩創(chuàng)”中心，自成立以來便一直是黃灣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督重點，針對當?shù)厝罕?、代表反映的車輛亂停、食堂管理缺失、企業(yè)排污等問題開展監(jiān)督。

“新區(qū)里總是飄著一股刺鼻的氣味，路邊樹木的綠葉上也總有一層白色的粉塵?！?017年3月，黃灣鎮(zhèn)人大組織代表走訪和接待選民時，一位家住錢江村的村民向他們反映了這個問題。

錢江村緊鄰尖山新區(qū)，會不會是企業(yè)粉塵廢氣污染所致？帶著這個疑問，黃灣鎮(zhèn)人大將目標鎖定在距離錢江村不到2公里的“兩創(chuàng)”中心。4月12日，鎮(zhèn)人大組織代表來到“兩創(chuàng)”中心視察，結果發(fā)現(xiàn)園區(qū)內部分企業(yè)垃圾隨處堆放，粉塵污染嚴重。在隨后召開的“兩創(chuàng)”中心管理運行和建設情況匯報會上，市人大代表馬其峰直言：“企業(yè)集中產生污染，現(xiàn)在無人監(jiān)管，下一步由誰監(jiān)管？如何監(jiān)管？如何整改？必須拿出方案，責任到人。”在場的其他代表也紛紛就“兩創(chuàng)”中心的環(huán)境整治提出了意見建議。

會后，黃灣鎮(zhèn)政府立即召開會議，根據(jù)代表提出的意見建議，分解布置了“兩創(chuàng)”中心集中整治工作，計劃至6月底完成整治。

隨著整治的推進，當?shù)厝罕姷年P注度也持續(xù)升溫。在5月份的“接待走訪選民月”活動中，一名在 “兩創(chuàng)”中心企業(yè)工作的工人主動向兩名鎮(zhèn)人大代表反映：“扣板廠在打粉過程中車間內粉塵飛揚，工作環(huán)境惡劣。由于車間無法封閉，這些粉塵還會向車間外飄散?！?/p>

可見，粉塵污染問題仍未徹底解決。6月6日，黃灣鎮(zhèn)人大又組織代表視察了正在整治的“兩創(chuàng)”中心，結果發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆放等問題已得到有效解決，但部分企業(yè)車間內粉塵污染依然嚴重，環(huán)保設備運行效果堪憂。為此，鎮(zhèn)人大又向鎮(zhèn)政府提出意見，要求在園區(qū)內環(huán)境改善的同時，做好企業(yè)內部環(huán)境的整治，真正做到整治不留“死角”。

“過段時間，我們還會再來！要是整治效果不理想，當?shù)匕傩詹粷M意，我們就絕不收手?！笔腥舜蟠?、鎮(zhèn)人大主席徐建國的話，道出了黃灣鎮(zhèn)人大不見成效不撒手的監(jiān)督決心。

百姓不滿意，監(jiān)督不停止

6月23日，距離上一次視察僅半個多月，在黃灣鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)兩級人大代表一行又來到了“兩創(chuàng)”中心。在作為此次整治樣板廠的鑫威裝飾扣板廠，代表們發(fā)現(xiàn)與上一次相比，粉塵污染確實減少很多。隨后，他們又現(xiàn)場隨機視察了一家扣板廠和一家印刷廠，發(fā)現(xiàn)粉塵廢氣污染問題仍未得到有效治理，印刷廠的轉印膜和行業(yè)治理目標不高，總體情況仍不容樂觀。

“作為整治樣板廠的鑫威裝飾扣板廠，其整治效果雖已初顯，但仍要加強管理，防止出現(xiàn)反彈。而對園區(qū)里的其他扣板廠、印刷廠，整治工作應盡快鋪開，加快整治步伐?！币暡旌螅幨腥舜蟠磬嵱臣t提出建議。

隨后，代表們又來到選民反映已成為“低小散”扣板廠集聚地的鴻海產業(yè)園區(qū)。在這里，代表們發(fā)現(xiàn)園區(qū)內確實分布著大量扣板、印刷行業(yè)的低小散企業(yè)，不僅管理混亂，而且粉塵污染嚴重。

看到這些情景，市人大代表董國平有些激動：“行業(yè)整治效果不佳，人大代表、人民群眾不滿意，同時也是對尖山新區(qū)這個創(chuàng)新智造高地形象的損害，整治必須‘動真格，要讓這些經營者親自去車間里工作，感受里面的環(huán)境?！?/p>

此次視察，代表們普遍認為“兩創(chuàng)”中心整治目標不夠高，整治措施不過硬，整治效果不理想，一致建議有關部門要以“兩創(chuàng)”中心整治樣板廠的標準馬上對相關企業(yè)進行整治，使尖山新區(qū)真正成為全市經濟發(fā)展的主引擎、主平臺，決不能使新區(qū)倒退成為“低小散”等落后產能的集聚區(qū)。

代表們的緊盯不放和坦誠直言，也令黃灣鎮(zhèn)政府坐不住了。僅過了一周，6月30日，黃灣鎮(zhèn)政府便召開行業(yè)整治動員大會，根據(jù)《海寧市實施九大專項行動加快“低小散”行業(yè)整治提升工作方案》和《黃灣鎮(zhèn)人大關于鎮(zhèn)（區(qū)）扣板等行業(yè)整治工作的視察意見》，詳細布置了下一階段尖山新區(qū)綜合整治工作。

“這兩年像鴻海產業(yè)園這樣的情況是怎么產生的，我們各個職能部門盡責了嗎？對尖山的發(fā)展盡心了嗎？問心無愧嗎？”動員會上，尖山新區(qū)管委會主任陳中權的一番話，直接拷問著現(xiàn)場在座的各個部門負責人，他明確要求在年底前完成整治，并向鎮(zhèn)人大作專題反饋。

“以不見成效不撒手的態(tài)度，監(jiān)督人民群眾最為關心的民生問題，新區(qū)的環(huán)境問題。”下一步，黃灣鎮(zhèn)人大仍將圍繞“兩創(chuàng)”中心及周邊產業(yè)園區(qū)的行業(yè)整治，每3個月組織一次“回頭看”，督促政府加快推進，防止整治工作走過場。年底時，鎮(zhèn)人大還將組織市鎮(zhèn)兩級人大代表專題聽取政府整治情況的匯報，確保人大監(jiān)督真正做到有效管用，落地有力。endprint