決定權(quán)檢驗(yàn)著法治自覺

“地方各級(jí)人大及其常委會(huì)不得違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。”6月23日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告，提出了地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的邊界。

多年來，地方人大通過立法積極保障決定權(quán)行使。28個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于重大事項(xiàng)決定權(quán)的地方性法規(guī)。北京、重慶、浙江等地，人大票決重大民生實(shí)事工程成為可供復(fù)制的范本。但是，從一些人大行權(quán)實(shí)踐來看，少數(shù)地方人大決定權(quán)越位和缺位現(xiàn)象值得重視。一些地方?jīng)Q策中“先拍腦袋，再拍胸脯，最后拍屁股走人”的現(xiàn)象并不罕見。一些令人震驚的決策失誤、決策腐敗，甚至傷害群眾感情和利益的行為，呼喚地方人大決定權(quán)走上法治大道。

目前，各地應(yīng)按照中央實(shí)施意見，通過修改法規(guī)、完善政策、出臺(tái)規(guī)范性文件等形式，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)范圍和行權(quán)程序，把聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算作為行使決定權(quán)的重點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重大措施以及區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等列入決定權(quán)“權(quán)力清單”，既要依法認(rèn)真作出決議決定，又要檢查“一府兩院”執(zhí)行決定實(shí)效，防止人大決定成為“空頭支票”。

來源：《公民導(dǎo)刊》endprint