打破傳銷“屢禁難絕”怪圈

韓丹東+++莫南

大學(xué)生李文星誤入傳銷而死，再次引發(fā)全社會(huì)對(duì)傳銷活動(dòng)的重新審視。鏟除和瓦解傳銷土壤，既需個(gè)體提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，更需立法、執(zhí)法等多領(lǐng)域的治理聯(lián)動(dòng)。

順利畢業(yè)找份工作是絕大多數(shù)人的愿望，可這份本以為能大展宏圖的“聘用通知函”，卻成了大學(xué)生李文星的“死亡通知書”。

從2017年5月15日在招聘平臺(tái)上發(fā)送簡(jiǎn)歷，到2017年7月14日被發(fā)現(xiàn)客死天津靜海區(qū)，短短兩個(gè)月時(shí)間，一個(gè)生龍活虎的求職學(xué)子因誤陷傳銷而被逼走上了“不歸路”。

李文星不幸身亡后，“傳銷”再度被推至輿論的風(fēng)口浪尖。其實(shí)，相關(guān)部門從未放松打擊整治傳銷，但傳銷活動(dòng)給人的感覺依然是“屢禁難絕”。其中原因何在？

千變?nèi)f化的傳銷“面孔”

傳銷并非一成不變。從最開始的“傳商品”演變成“傳人頭”“傳骨灰安放格位”等，傳銷不斷變換手法，更具欺騙性，使一些不明真相的人上當(dāng)受騙。

尤其是隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，傳銷組織利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷，更具隱蔽性。一些不法分子還盯上了“微信朋友圈”這個(gè)平臺(tái)，誘騙朋友圈好友，以商品零售為幌子，以發(fā)展下級(jí)代理商的形式從事網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)。

2013年5月，公安部在網(wǎng)上發(fā)布了“打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)警示”。其中提到，“傳銷已成為危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患”。

“拉人頭式傳銷仍處于高發(fā)期，個(gè)別地區(qū)屢禁不止，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷活動(dòng)日趨嚴(yán)重，傳銷人員和作案方式趨向職業(yè)化，傳銷活動(dòng)更加隱蔽，因傳銷引發(fā)的社會(huì)問題時(shí)有發(fā)生。”警示第一條就指出，要警惕傳銷組織打著“招工”“招聘”“介紹工作”等名義，誘騙學(xué)生、農(nóng)民、下崗職工等廣大人民群眾從事傳銷活動(dòng)。

無論何種形式，傳銷的實(shí)質(zhì)仍是以購(gòu)買份額作為繳納入門費(fèi)，以發(fā)展下線人員作為拉人頭組成層級(jí)，以下線人員“業(yè)績(jī)”作為獲利依據(jù)的行為。

有專家指出，識(shí)別傳銷，需要看3個(gè)主要特征：一是入門費(fèi)，是否需要認(rèn)購(gòu)商品或繳納費(fèi)用取得加入資格或發(fā)展他人加入的資格；二是拉人頭，是否需要發(fā)展他人成為自己的下線，并對(duì)發(fā)展的人員以其直接或間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)給付報(bào)酬；三是團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，是否以直接或間接發(fā)展人員的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算報(bào)酬。如果符合以上特征，就有可能涉嫌傳銷。

李文星案發(fā)生后，天津市打響了一場(chǎng)打擊取締非法傳銷專項(xiàng)行動(dòng)“殲滅戰(zhàn)”。專項(xiàng)行動(dòng)開展兩天，端掉傳銷窩點(diǎn)420處，清理傳銷人員85人。8月9日，天津市人民檢察院官方微信號(hào)通報(bào)，靜海檢察院已依法批捕9名“蝶貝蕾”傳銷組織犯罪嫌疑人。

2017年8月10日，國(guó)家工商行政管理總局、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部四部門印發(fā)《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》。通知稱，近期傳銷組織活動(dòng)猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙有關(guān)群眾誤入傳銷騙局的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四部門決定開展為期3個(gè)月的傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

“屢禁難絕”原因何在

“傳銷的存在形式多樣，非常具有迷惑性，很多人容易將其與分級(jí)銷售等銷售方式搞混。因此，傳銷很容易發(fā)展下線形成組織，且作案地點(diǎn)隱蔽易轉(zhuǎn)移，特別是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)傳銷模式，監(jiān)控取證難度更大，打擊傳銷窩點(diǎn)需要大量人力物力。相對(duì)來說，作案易，偵破難。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授高艷東分析認(rèn)為。

高艷東說，傳銷的方式可以讓傳銷分子快速大量獲得金錢，迎合了社會(huì)上不少人“賺快錢”的心理，這樣的誘惑讓許多人“飛蛾撲火”。

同時(shí)，傳銷一旦形成規(guī)模，就會(huì)像滾雪球一樣迅速擴(kuò)大，大雪球也容易分散出一個(gè)個(gè)小雪球，所以在打擊時(shí)很容易出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。這些“漏網(wǎng)之魚”熟悉傳銷手法，很容易再上手。“不僅如此，很多分級(jí)銷售經(jīng)營(yíng)模式，比如微商，也很容易發(fā)展成傳銷。”

在南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院副教授歐陽愛輝看來，傳銷“屢禁難絕”的原因是多方面的。首先在于傳銷尤其是網(wǎng)絡(luò)傳銷帶有很強(qiáng)的技術(shù)性和隱秘性，識(shí)別起來較困難。其次在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”都希望以最小的成本實(shí)現(xiàn)利益最大化，急于發(fā)家致富等心態(tài)難免給各類傳銷活動(dòng)留下可乘之機(jī)。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，傳銷已經(jīng)成為日常生活中的一顆毒瘤，“屢禁難絕”有三方面原因：一是傳銷違法收益高，違法成本低，傳銷的組織者、頭目和始作俑者見利忘義，鋌而走險(xiǎn)；第二個(gè)原因在于參與者往往求財(cái)心切，“想掙大錢發(fā)大財(cái)”；第三個(gè)原因在于欺騙性強(qiáng)，基本是先洗腦，也就是先上課做講座，講座的核心內(nèi)容就是快速致富，講不勞而獲、投機(jī)主義，基本上都是顛覆價(jià)值觀的內(nèi)容。

哪些心理作祟作怪

在不少專家看來，陷入傳銷活動(dòng)與人們的內(nèi)心活動(dòng)分不開。

“人的心理過程分為認(rèn)識(shí)過程、情緒過程和意志過程，三者互相影響。一個(gè)人倘若進(jìn)入一個(gè)傳銷組織或長(zhǎng)期耳濡目染，受群體壓力影響，就會(huì)產(chǎn)生從眾心理，在自我意識(shí)上會(huì)有意無意地認(rèn)同傳銷的一系列觀念。此外，傳銷的大量出現(xiàn)還與熟人社會(huì)心態(tài)有著密切關(guān)系。就現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的傳銷來說，很多人都是輕信親朋好友等熟人而被卷入傳銷；就網(wǎng)絡(luò)傳銷而言，彼此都是在互聯(lián)網(wǎng)空間出現(xiàn)，雖然缺乏熟人社會(huì)中彼此之間互相的、無形的約束力，但容易出現(xiàn)更加無所顧忌的問題。所以，熟人社會(huì)心態(tài)也給傳銷提供了可乘之機(jī)。”歐陽愛輝說。

在上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副教授陳麗天看來，一些人陷入傳銷，有三方面的心理。

一是自我欺騙、自我麻木心理。不少傳銷參與人事實(shí)上對(duì)傳銷或多或少都會(huì)有些了解，但仍有一部分人沉迷其中，一個(gè)很重要的心理因素就是自我欺騙、自我麻木。久而久之，這種心理就會(huì)讓傳銷參與人認(rèn)為自己所參與的并非違法犯罪活動(dòng)。

二是一部分人在意識(shí)到自己受騙后會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，將自己所受到的傷害轉(zhuǎn)嫁給別人，這一方面能完成所謂的業(yè)績(jī)，另一方面會(huì)使其產(chǎn)生心理滿足感。endprint

三是“擊鼓傳花”的心理，即使認(rèn)識(shí)到是傳銷騙局，但有些人覺得只要自己能掙到錢，就不用顧他人的權(quán)益，因此會(huì)樂此不疲地積極進(jìn)行傳銷。

對(duì)于傳銷“屢禁難絕”背后的社會(huì)心理，高艷東認(rèn)為有四點(diǎn)：“一是盲目追求金錢的心理。絕大多數(shù)人雖然知道‘天上不會(huì)掉餡餅，但在實(shí)際中仍抗拒不了。二是‘搏一搏，單車變摩托的賭徒心理。大多數(shù)人掉進(jìn)陷阱被騙了許多錢后，往往會(huì)有一種只要發(fā)展下線就有機(jī)會(huì)把錢撈回來的心態(tài)，這會(huì)讓人在傳銷泥潭里越陷越深。三是拉別人下水的心理。當(dāng)自己陷入泥潭時(shí)，有些人往往會(huì)想拉個(gè)人做墊背的，一方面可以回本，另一方面就算不回本也有人陪著自己。四是從眾心理，看到身邊很多人在做傳銷時(shí)，往往會(huì)喪失判斷，也覺得沒有什么問題。”

如何壓縮傳銷空間

其實(shí)，我國(guó)打擊傳銷的立法起步并不晚。

在行政法規(guī)方面，早在1998年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2005年，國(guó)務(wù)院頒布《禁止傳銷條例》，在處罰上更加細(xì)化。條例明確規(guī)定，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在刑事立法上，2009年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了刑法修正案（七），專門增設(shè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，規(guī)定：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

2016年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表劉捷表示，傳銷屢禁不止，究其原因，在于現(xiàn)行法律對(duì)打擊傳銷的規(guī)定相對(duì)滯后、不完善，給不法分子以可乘之機(jī)。他認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)情況中，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪追究傳銷人員的刑事責(zé)任很難，以致當(dāng)前打擊非法傳銷活動(dòng)大多以涉及非法拘禁等其他罪名追究刑事責(zé)任。

如何打破傳銷“屢禁難絕”怪圈？

歐陽愛輝建議：第一，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪必須有更加準(zhǔn)確清晰的界定，從而令其具備更強(qiáng)的適用性。第二，對(duì)傳銷的打擊應(yīng)更多實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化和穩(wěn)定化。第三，在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算時(shí)代，針對(duì)高科技手段層出不窮的網(wǎng)絡(luò)傳銷，相關(guān)部門應(yīng)利用技術(shù)手段做好各類電子證據(jù)的收集和認(rèn)定。第四，要加強(qiáng)對(duì)公眾的法治宣傳教育并強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

在陳麗天看來，打擊傳銷還要端正公眾的認(rèn)知，要讓公眾充分認(rèn)識(shí)到傳銷活動(dòng)的危害性，不要等到出現(xiàn)了嚴(yán)重危害結(jié)果才有所警醒。“要加大宣傳力度，要以類似打擊電信詐騙的宣傳途徑方法來宣傳傳銷的危害與各種表現(xiàn)形式，使公眾能夠認(rèn)清傳銷的本質(zhì)及其各種特征。”

當(dāng)前，傳銷隱蔽性日趨增強(qiáng)，如何解決這一問題？

在高艷東看來，傳銷的隱蔽性不能僅從字面意思來理解。“首先，傳銷方式多樣，讓人難以分清，它可能仍然在一個(gè)相對(duì)較大的圈子里活動(dòng)，但仍不易被人察覺；其次，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳銷組織會(huì)采取線上發(fā)展，不法分子躲在網(wǎng)絡(luò)背后異地操作，不透露姓名；同時(shí)，現(xiàn)在的傳銷騙術(shù)十分高明，他們把打擊傳銷行為說成是宏觀調(diào)控，內(nèi)部待人有禮，不限制自由，教你努力、堅(jiān)持，甚至還有反偵查模擬演習(xí)，這樣一套模式使一部分傳銷組織極具隱蔽性。”

不過在歐陽愛輝看來，隱蔽性是相對(duì)的。“假如我們能夠?qū)麂N和其他活動(dòng)做出明確界定，加強(qiáng)法治宣傳，提高人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，相信可以很大程度削弱傳銷的隱蔽性。”歐陽愛輝說。endprint