營改增”對地勘行業(yè)的影響及應對措施

郭芳興

摘要：“營改增”是一項復雜的系統(tǒng)工程，對我國各個行業(yè)都產(chǎn)生了較大的影響。地勘行業(yè)“營改增”是國務院關于稅制改革的重大部署之一，其目的是消除重復征稅，完善稅制，促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本文重點分析了“營改增”對地勘行業(yè)會計核算、稅收負擔、發(fā)票管理等方面的影響，并結合實際提出了應對措施，以確保地勘行業(yè)的實際稅負有所下降。

關鍵詞：營改增 地勘行業(yè) 影響 措施

“營改增”是我國目前推出的最重要的稅制改革，是國家優(yōu)化稅制，推動調(diào)結構、轉方式的重大舉措。近年來，國家加快了“營改增”轉型力度，這不僅有效減輕了企業(yè)的負擔，而且還有效避免了重復征稅的問題。當前地勘行業(yè)已完成了“營改增”稅改工作，“營改增”不僅給地勘行業(yè)稅收帶來了較大的影響，也對財務管理等各項工作產(chǎn)生了深遠的影響。因此有必要針對所帶來的影響進行深入探討，采取切實可行的應對措施，確保地勘行業(yè)實際稅負有所下降。

一、“營改增”對地勘行業(yè)的影響

（一）“營改增”對會計核算的影響

當前大多數(shù)地勘單位處于事業(yè)單位為主體兼有部分事業(yè)經(jīng)營的性質(zhì)，其會計核算兼有事業(yè)與企業(yè)雙重屬性。在“營改增”后會計核算發(fā)生了較大的變化，比如收入和成本入賬的原則、方法就發(fā)生了較大的改變。

“營改增”后收入由價內(nèi)稅改為價外稅，在原有的定價體系保持不變的情況下，開票方收入減少，利潤降低；接受發(fā)票方成本費用減少，利潤增加。這就要求地勘單位與客戶簽訂合同時需要明確合同金額是否含增值稅。比如某地勘單位簽訂一份地質(zhì)勘查合同，合同金額500萬元，增值稅稅率為6%。“營改增”前確認收入500萬元，“營改增”后如果合同沒有明確是否含增值稅，一般默認為含稅金額，收入為500/（1+6%）=471.70萬元，如果明確合同金額不含增值稅，則可向客戶要求支付30萬元稅款，若客戶為一般納稅人，支付的30萬元可作為進項稅額進行抵扣，然后再通過下游客戶來實現(xiàn)稅負的轉嫁，對客戶來說沒有增加負擔，對地勘單位而言收入就增加了。

（二）“營改增”對稅收負擔的影響

1.小規(guī)模納稅人稅負的變化

小規(guī)模納稅人使用簡易計稅辦法，增值稅稅率為3%，不能抵扣進項稅額。若“營改增”前營業(yè)稅稅率為5%，與“營改增”后稅率3%相比，稅負下降；若“營改增”前營業(yè)稅稅率為3%，與“營改增”后稅率3%相比，稅負保持不變。

2.一般納稅人稅負的變化

一般納稅人稅收籌劃恰當，實際稅負就會下降；稅收籌劃不當，實際稅負就會上升，主要受以下因素影響。

一是受可抵扣進項稅的支出占總支出比重的影響。納稅人如果存在大量不可抵扣進項稅的支出，稅負就會上升。由于地勘行業(yè)的特殊性，野外施工發(fā)生的成本費用，比如雇用民工費、土地占用費、青苗補償費、裝卸費等在總的施工成本中占較大的比重，而且這些支出經(jīng)常無法取得增值稅專用發(fā)票，造成這部分成本費用無法享受增值稅進項稅額抵扣的“待遇”，單位稅負就會上升；反之，單位稅負就會下降。

二是受取得可抵扣進項稅專用發(fā)票多少的影響。地勘單位施工的項目大多處于經(jīng)濟落后、交通不便、人口稀少、甚至高海拔的邊遠地區(qū)。為了使施工項目順利開展，一般都會在當?shù)毓蛡蛎窆ぃ赓U房屋和車輛，購買一些臨時用的材料和物品，這些支出很難取得正式發(fā)票，更不用說取得增值稅專用發(fā)票。而且野外施工發(fā)生的成本費用也經(jīng)常無法取得增值稅專用發(fā)票，造成地勘單位在工作中獲得增值稅專用發(fā)票較少，取得不能抵扣的普通發(fā)票較多，導致稅負上升。

三是受供應商提供發(fā)票種類不同的影響。地勘單位日常使用的材料品種繁多，材料和貨物采購存在就地取材、個體供貨的情況，供應商多為小規(guī)模納稅人或個體戶。由于小規(guī)模納稅人和個體戶無法開具增值稅專用發(fā)票，就會造成進項稅抵扣減少，稅收負擔增加。

四是受客戶納稅對象不同的影響。“營改增”為地勘單位提供了提高市場競爭力的機會，如果客戶大多數(shù)為一般納稅人，購買的應稅服務進項稅額可以進行抵扣，稅金支出就會減少。客戶在稅負下降的情況下，可以擴大經(jīng)營規(guī)模，增加服務供應量。因此在同等服務質(zhì)量和收費標準的情況下，地勘單位可以利用“營改增”政策爭取更多的客戶資源。

（三）“營改增”對發(fā)票使用和管理的影響

全面推行“營改增”后，給混合經(jīng)營的地勘單位發(fā)票使用和管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。在原營業(yè)稅稅制下，地勘單位所提供相關現(xiàn)代服務類業(yè)務只需要開具普通發(fā)票即可；而在目前增值稅稅制下，相關發(fā)票種類和內(nèi)容均發(fā)生了較大的變化。

對一般納稅人而言，增值稅發(fā)票包括專用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，增值稅發(fā)票取得方式、申報程序比營業(yè)稅發(fā)票更加復雜，稅務部門對增值稅專用發(fā)票管理與稽查也更加嚴格。增值稅專用發(fā)票由國家金稅工程嚴格管理和控制，所有發(fā)票的開具、流轉、抵扣進入哪一個環(huán)節(jié)都有電子數(shù)據(jù)記錄在案，一旦出現(xiàn)問題，取證十分方便；而且刑法對增值稅違法處罰力度之大，是其他稅種都無法相比的，這就給野外施工環(huán)境惡劣、工作艱苦、交通不便的地勘單位在增值稅專用發(fā)票取得、管理、驗證、抵扣等方面帶來了很大困難。

二、“營改增”后地勘行業(yè)應采取的措施

（一）加強業(yè)務學習，精準把握稅收政策

全面推行“營改增”對地勘行業(yè)財務人員提出了更高要求，財務部門必須對“營改增”后的政策規(guī)定認真學習和掌握，及時更新知識。首先，財務人員要全面掌握“營改增”的專業(yè)知識，稅務會計全面掌握發(fā)票認領、繳銷、申報和納稅業(yè)務的處理。其次，業(yè)務經(jīng)辦人員需要對所經(jīng)辦的涉稅變化做到心中有數(shù)，尤其要關注過渡期相關業(yè)務的處理。最后，財務部門要安排專人開具和保管增值稅專用發(fā)票，規(guī)范票據(jù)領用制度，還要關注與“營改增”政策相關的信息動態(tài)。從而全面提高財務人員對稅收政策的運用能力，規(guī)避涉稅風險。

（二）規(guī)范業(yè)務流程，完善會計核算體系endprint

“營改增”雖然只是稅種變化，但卻牽涉會計核算體系的改變，涉及科目增多，核算要求也更高。一要對財務流程進行規(guī)范，分門別類對單位的業(yè)務進行梳理，把每類業(yè)務的收入來源和支出明細列出詳細名單，建立“營改增”涉稅臺賬進行細化管理；二要按照增值稅核算要求設置會計科目，建立增值稅明細賬，除了要掌握增值稅一般會計處理方法外，還要掌握增值稅特殊業(yè)務會計處理辦法；三要注意財務分析口徑的變化。增值稅不在利潤表中反映，賬務處理也與營業(yè)稅不同，因此會影響財務報表數(shù)據(jù)結構，從而影響財務數(shù)據(jù)分析。

（三）嚴格發(fā)票管理，積極開展稅收籌劃

地勘行業(yè)在“營改增”后，首先要加強和改進管理工作，合理對稅收進行統(tǒng)籌和規(guī)劃。各部門之間分工應該明確，協(xié)調(diào)要順暢，要加強溝通與合作，合理對銷項稅和進項稅抵扣進行籌劃，確保稅負合理。其次要及時做好進項稅認證和抵扣工作。目前，我國相關法律對納稅人的進項稅額抵扣時間相對較長，要求從開具發(fā)票日起180日內(nèi)到稅務機關認證抵扣即可。由于地勘單位野外施工項目范圍廣、地點分散、工作周期長等特點，需要野外施工項目部嚴格按照要求，在規(guī)定時間內(nèi)采取多種方式及時將發(fā)票送達單位財務部門，避免由于時間耽誤使得進項稅無法認證抵扣，造成不必要的損失。

（四）改進采購辦法，嚴格執(zhí)行招投標制度

地勘行業(yè)“營改增”后，財務部門要加強與項目部和采購部門的溝通和協(xié)調(diào)，對供應商和外協(xié)單位進行科學分類。一是對大額材料物資采購應采用集中采購辦法，建立自己的供應商庫，根據(jù)采購名目擇優(yōu)從供應商庫中選擇供貨方；二是對外協(xié)項目可通過公開招標、競爭性談判、邀請投標等方式擇優(yōu)選擇外協(xié)施工隊伍；三是對野外租車應采取與正規(guī)車輛租賃公司進行合作，通過招投標確定車輛出租公司；四是盡可能與具有一般納稅人性質(zhì)的企業(yè)合作，減少與小規(guī)模納稅人企業(yè)以及個體戶發(fā)生業(yè)務往來，從而獲得更多的進項稅專用發(fā)票，進行稅款抵扣。

（五）強化業(yè)務指導，合理減輕稅收負擔

增值稅發(fā)票開具和管理與營業(yè)稅發(fā)票相比更為復雜，財務部門要加強對相關人員增值稅發(fā)票業(yè)務指導和培訓工作。要求項目部在日常工作中盡可能多取得增值稅專用發(fā)票，少接受不能抵扣的普通發(fā)票，從而合理減輕稅收負擔。財務人員要深入生產(chǎn)一線，熟悉野外工作流程，經(jīng)常與生產(chǎn)、采購、合同管理部門配合，優(yōu)先選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人進行合作，充分利用增值稅抵扣的政策，降低稅負。同時還要加強與稅務部門溝通和協(xié)調(diào)，確保在“營改增”后，地勘行業(yè)整體稅負有效降低，減輕稅收壓力，促進地勘行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（作者單位：福建省煤田地質(zhì)局）endprint