供給側結構性改革背景下的制造業綠色轉型路徑探討
——以江蘇制造業為例

◆朱 萌

供給側結構性改革背景下的制造業綠色轉型路徑探討
——以江蘇制造業為例

◆朱 萌

一直以來國內制造業處于資源消耗過度的發展狀態中，能源消耗的水平遠高于國際標準，這種情況下，一方面破壞了國內生態環境，另一方面也是對經濟建設造成阻礙。現階段制造業是供給側改革的主要產業，但制造業的發展狀態暴露出一些問題，這就需要建立起科學的制造體系，進行綠色轉型。本文研究的就是在供給側改革下制造業如何完成綠色轉型，讓制造業實現健康發展，結合江蘇制造業的實際情況，展開研究。

供給側結構性改革；制造業；綠色轉型

前言：制造業是國內實體經濟的代表，也是經濟轉型的重要產業，對于國內2020年的小康社會建設目標來說，也是關鍵領域。目前制造業發展正處于關鍵階段，制造業代表著一個國家的實際生產力，在國民經濟中一向是占據著重大比例，國內制造業發展面臨著一系列危機，需要在技術以及企業經營方面進行革新，綠色轉型符合如今的時代需求，也是未來制造業發展的重要途徑。

一、傳統制造業定義

傳統制造業從本身的性質上進行分析，與高新產業是彼此獨立的，制造業涉及到很多領域，因此對經濟發展的影響是非常大的，在不同的時期也承擔著不同的生產內容，其內涵也會有所變化。如今科技發展非常迅猛，技術不斷革新，這種情況下傳統制造業也在發生著重大改變，主要是其相對性更強，同時也具有更加明顯的動態特征。傳統制造業目前還屬于典型的勞動密集產業，技術水平并不高，生產效率也有待提升。

二、制造業轉型的必要性

（一）外部因素。自美國次貸危機開始，全球經濟開始陷入長達十年的低迷階段[1]。在全球化背景下，金融危機的影響力顯然是非常深刻的，而美國經濟正處于乏力恢復階段，美國政府嘗試對制造業進行改造，憑借自身的邊際優勢以及融資優勢，并普及自動化，美國制造業正處于回流階段，并將中國境內的一些工廠向美國轉移。近年來國際貿易的環境不斷惡化，國內出口形勢越來越緊張，在這樣的情況下，制造業需要進行轉型，這樣才能才能符合外部市場環境的需求。

（二）宏觀因素。新常態下國家正在支持環保型以及資源節約型產業發展[2]。制造業的轉型可以說是必然，低碳經濟以及節能減排受到大眾的普遍認可，無論是政策上的趨勢還是市場趨勢，都要求制造業做出改變，那么就需要制造業引進或者研發出新的技術，所以制造業的轉型是非常有必要的，也是目前需要解決的重點問題。

（三）產業因素。經過多年來的發展，國內制造業體系已經非常龐大[3]。但其實民營企業非常多，數量龐大但是規模卻是比較小，而且國內制造業普遍是勞動密集型的產業，這是很難產生優勢的。而總體來看，國內各地發展出相應的產業集群，但是制造業的整體水平還是處于比較低級的階段，競爭力并不強，而且中小企業之間存在中競爭，產品相互關聯，各地的龍頭企業則是完全獨立發展，并沒有帶動中小企業共同發展起來，也就是說目前國內制造業并沒有形成良好的產業機制，沒有建立起合作網絡特征。

（四）企業因素。目前國內制造業中，民營企業的數量是占據大多數的[4]。江蘇地區也是如此，制造業的先行者憑借自身的努力不斷形成規模。隨著業務不斷增多，以往的一些經營理念以及方法已經不再適用，在這種情況下，企業就要對內部結構以及管理者的經營方式進行改變，實際上也暴露出一些弊端，其中比較明顯的即是企業所有權以及企業經營權并沒有明確的劃分，這種特征在家族企業中表現非常明顯，而且內親外疏的氛圍非常濃厚，因此制造業需要轉型，這也是眾多制造業企業面臨的主要瓶頸。

三、供給側結構性改革與制造業轉型升級的關系

（一）制造業轉型升級是供給側結構性改革的關鍵。從國內制造業的普遍發展情況來看，制造業規模達到全球首位，總產值是全球產值的五分之一，但是總體依舊處于中低端的水平，在制造業領域暴露出的問題非常尖銳。江蘇省的企業產能近幾年的利用率僅僅在70%左右，遠遠低于國家水平的81%，而產能過剩的問題已經非常突出，此外就是江蘇各行業中，重化工業這種情況更加普遍。目前制造業的產能過剩主要體現出結構性問題，低端產品呈現出的問題是產能過剩，但是高端產品卻是供應不足，無法滿足消費者的實際需求，這就需要供給側改革對供需問題進行改善，提升生產率的同時注意結構的優化以及要素升級，制造業需要努力提升效益，實現供需有效對接。

（二）供給側結構性轉型促進產業升級。我國已經處于工業化后期，目前高速增長已經在向著中高速的階段過渡，而制造業的發展方向也在向著效率性轉變，以往粗放增長的模式必將全面革新，而這就需要對產業進行升級。因為經濟發展到了新舊動能轉變階段，新動力不斷壯大，傳統功能需要升級，面臨的障礙是非常多的，體制性的障礙非常突出，推動供給側改革的同時，也是為清除產業升級的障礙，國內在稅收、投資以及勞動力方面做出調整，那么制造業也會得到有效的促進，其中包括制造企業的經營成本會有所下降，而競爭力會有所提升，低端制造在整體比重上會下降，服務業的上升會導致制造業做出讓步。在供給方式上進行創新，可以讓制造業的生產率有所提升，實現社會生產力進一步發展，滿足社會需求，實現產業轉型與升級。

四、江蘇制造業概況

（一）產品不具備技術含量。江蘇省的制造業涉及到很多產業，紡織業是主體產業，產量上優勢非常明顯，但是近年來江蘇的紗、布等紡織產品卻是并沒有達到理想的水平，首先是產品的品類并未實現更新，創新產品無法滿足市場需求，而且目前江蘇業產品表現出技術含量低的特點，供求結構問題非常突出，而且生產力也無法滿足高端產品的市場需求，但是大量中低端產品在倉庫中剩余，無法在短時間內銷售出去，而且江蘇制造業的科技研發能力并不強，設計方面也比較落后。

圖1:2011-2016年國內GDP排名

（二）投入產出低。與其他地區相比，江蘇制造業一直處于領先水平，但是從經濟形勢上分析，江蘇制造業的投資規模比較低，并沒有為社會經濟的增長提供明顯的助力，而且從江蘇省內的情況看，蘇南地區的經濟發展是非常迅猛的，主要原因就是投資規模比較大，而蘇中和蘇北地區之所以經濟發展形勢并不樂觀，就是因為投資規模小。因此可以看出，要將投資效率提升上來，這樣才能對當地經濟增長起到強力拉動作用，但是整個地區的狀態是資金流入明顯短缺，對工業產出造成嚴重影響。

（三）產業布局不合理。目前江蘇地區的制造業產業布局呈現出大致相同的狀態，分工非常不合理，各地產業重復建設，并面臨著資源匱乏的現象。造成這種局面主要是因為江蘇各地條件相差無幾，多數企業紛紛對外來資源進行利用與加工，加工業可以獲得短暫的發展，但是隱藏的問題也是非常多的，主要是各地缺乏統籌管理的思想，分工整合環節缺失，而且產業結構的相似也會對制造業發展造成嚴重的阻礙。

五、制造業發展中的供給側問題

（一）產能過剩。長期以來江蘇制造業的發展借助生產成本的優勢，不斷擴張規模，這種狀態在國內是非常普遍的，因此我國也被稱為是世界工廠，但是這種發展模式也逐漸暴露出問題，傳統產業出現的產能過剩問題已經非常嚴重，多數制造業實際上是資源密集型產業，技術產業并不多，而且近年來制造業面臨著生產成本增加的情況。主要是因為江蘇制造業的創新力不足，始終處于產業鏈低端，現代技術并沒有發揮出優勢。

（二）能源消耗與污染問題嚴重。目前來看國內制造業普遍存在著高排放與高消耗的問題，制造業消耗的資源是非常嚴重的，污染排放也是比其他行業更多，制造業產能利用率逐漸成為發展中的嚴重阻礙，在競爭日益激烈的形勢下，制造業企業需要積極應對，這就要改變效率低下以及技術偏低的情況，從以往的勞動密集型轉變為技術密集型，改變能源消耗以及污染嚴重的問題，實現綠色轉型。

六、制造業綠色轉型路徑

（一）制度創新。制度創新主要是通過對減排、規劃以及監管等方面的制度進行規劃，這些環境規制是實現制造業轉型的重點，讓制造業企業的環保意識得到提升，同時引導制造業對工藝以及產品進行創新，提升資源的利用率。在環保的前提下對經濟進行推動。目前需要在制度上進行完善的主要是綠色制造法律體系以及環保法律體系，同時也要建立相應的激勵政策，倡導在環境保護的前提下，消費方式也能得到改良，借助社會媒體可以對綠色消費進行宣傳。

圖2：國內能源消費結構

（二）技術創新。主要是推動制造業企業采用節能技術以及新能源技術，不再依靠化石燃料實現工業生產，在綠色制造中，企業是主體，而綠色生產、產品以及供應鏈是具體的環節，技術創新的目標就是提升資源利用率并減小環節污染的前提下，提升企業效益，這就要在產品的設計、制造以及回收中革新技術。

（三）商業創新。綠色制造絕不僅對生產過程進行改革，在商業運行階段也是需要進行創新的，例如產品的包裝、物流以及回收等，都需要引入綠色理念，讓能源消耗盡可能降低，對傳統模式進行改革，對內外資源進行有效整合，借助互聯網將商業鏈重構，打造成健康綠色的開放平臺，讓管理效率得到提升，降低企業成本，并與市場需求對接，讓制造業實現更高層次的綠色轉型，低碳化生產配合低碳化流通，才是最合理的商業創新，制造業的生產與管理都會得到升級。

結論：總之，制造業的轉型與供給側改革是相互促進的關系，無論是哪方面，都是時代發展的需求，以往的模式已經不再滿足現實需求，而現如今需要對以往模式進行革新，江蘇省是國內制造業的代表地區，當地制造業的發展對國內經濟建設產生的影響是非常深遠的，如今暴露出的問題需要得到重視，并進行針對性改善，希望國內制造業可以不斷取得進步。

[1]季曉南.使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用的內在邏輯、目標任務及其實現路徑[J/OL].北京交通大學學報(社會科學版)，2017，(04):1-8(2017-09-25).

[2]劉迪海，黃遠祥.加快房地產供給側結構改革 推進民族區域經濟發展——湖北省恩施市房地產業發展情況調查[J].中國經貿導刊，2017，(24):46-48.

課題：2016年江蘇省高校哲學社會科學研究項目

題目：新常態下的江蘇制造業綠色轉型研究

編號：2016SJD790032

揚州市職業大學管理學院）