審計(jì)整改清單“出爐”

董潔

2017年11月27日舉行的省十二屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議，聽取了省人民政府副省長高興夫所作的《關(guān)于2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2017年10月底，審計(jì)報(bào)告反映的345個(gè)具體問題，已整改到位235個(gè)。

2017年11月27日下午，省十二屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議在杭州舉行。會(huì)議聽取了高興夫副省長所作的省政府關(guān)于2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

審計(jì)整改報(bào)告顯示，截至2017年10月底，《2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》主要反映的345個(gè)具體問題，已整改到位235個(gè)；應(yīng)整改問題金額120.22億元，已整改金額110.67億元，問題金額整改率為92.06%。對沒有整改到位的問題，相關(guān)單位已制定具體整改措施，明確整改時(shí)限。

345個(gè)問題逐一跟蹤整改

一次審計(jì)就是一次全面的“體檢”。

“2016年7月至2017年5月，全省審計(jì)系統(tǒng)共組織完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目2585個(gè)，查出違規(guī)金額48.87億元，損失浪費(fèi)金額6.53億元，管理不規(guī)范金額1656.35億元；審計(jì)處理處罰金額249.3億元。”

這組數(shù)據(jù)來自今年7月25日，省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人受省政府委托向省十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議作的《2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。審計(jì)結(jié)果表明，2016年省級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，但也發(fā)現(xiàn)了部分問題。比如，預(yù)決算管理還不夠到位，國有資本收益收繳還不夠及時(shí)，公務(wù)支出仍存在違規(guī)，部分重大政策措施和民生事業(yè)落實(shí)還不夠到位。

這些問題經(jīng)過梳理細(xì)化后，已形成包含五方面56項(xiàng)345個(gè)具體問題的審計(jì)整改任務(wù)清單。今年9月初，省政府專門召開會(huì)議部署審計(jì)整改任務(wù)，分解落實(shí)整改責(zé)任，下發(fā)整改問題清單，并由省審計(jì)廳逐一跟蹤、核實(shí)、督促整改。

與以往不同的是，在此次審計(jì)整改過程中，被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門在糾正審計(jì)反映具體問題的同時(shí)，通過完善制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞等方式，進(jìn)一步從源頭上遏制同類問題再次發(fā)生。

例如，針對涉企政策相互之間缺乏協(xié)調(diào)問題，省發(fā)改委在涉及小微企業(yè)重大政策出臺(tái)前，注重開展部門會(huì)商，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；嘉善縣在績效評價(jià)辦法中進(jìn)一步明確規(guī)定評價(jià)結(jié)果為D類的企業(yè)不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，這些措施都扎實(shí)推進(jìn)了審計(jì)整改落到實(shí)處。

強(qiáng)化審計(jì)整改追責(zé)問責(zé)

審計(jì)之后更應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)。

今年9月，我省在全國率先出臺(tái)了審計(jì)整改責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化對整改不力、虛假整改、拒絕拖延整改等情形進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，形成審計(jì)整改的強(qiáng)大震懾力。

相關(guān)部門在整改過程中，建立健全通報(bào)批評和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，加大審計(jì)整改責(zé)任追究力度；對審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題及時(shí)組織查處，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。省國資委針對審計(jì)反映問題，組織開展2016年度省屬企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究線索排查工作。目前，12家省屬集團(tuán)公司已對20余家下屬企業(yè)的60余人進(jìn)行追責(zé)處理。

對違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)、兼職取酬、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、騙取套取科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，有關(guān)單位通過清退資金、完善制度、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式進(jìn)行整改。如審計(jì)的4個(gè)省直部門針對少數(shù)干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)持股問題，通過督促辭職、清退違規(guī)收入等方式已基本整改到位，46名干部共清退資金381.42萬元；4所高校對存在弄虛作假，騙取套取科研經(jīng)費(fèi)問題，已追回資金并依紀(jì)依規(guī)對19人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

著力對侵占民生資金嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全省醫(yī)保基金審計(jì)中反映的部分參保個(gè)人和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵蝕醫(yī)保基金等問題，各地通過追回資金、處罰責(zé)任人員、取消醫(yī)保定點(diǎn)資格、移送相關(guān)部門處理等方式予以整改。審計(jì)期間，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、公安、檢察、主管部門移送案件線索60起，已刑拘17人，批捕24人，取保候?qū)?2人，8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)資金被暫停，有力震懾了違法亂紀(jì)行為。

推動(dòng)政策落地深化改革

在推動(dòng)深化改革，促進(jìn)相關(guān)政策措施落地生根方面，審計(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。

對于審計(jì)工作報(bào)告暴露出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)、“放管服”改革等重大政策貫徹落實(shí)中存在的問題，我省通過審計(jì)整改，進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

審計(jì)整改注重改進(jìn)管理，推動(dòng)政策落實(shí)，對政策落實(shí)過程中暴露的管理，缺位、越位、不到位等問題，有關(guān)部門通過積極轉(zhuǎn)變管理理念、完善工作手段、創(chuàng)新管理模式等方式進(jìn)行整改；注重完善工作機(jī)制推動(dòng)政策落實(shí)，對重大政策措施貫徹落實(shí)中工作機(jī)制不健全、不完善等問題，有關(guān)單位通過加強(qiáng)工作銜接、提升部門協(xié)作、實(shí)現(xiàn)信息共享等方式，進(jìn)行整改落實(shí)；注重完善制度推動(dòng)政策落實(shí)，有關(guān)部門及時(shí)修訂完善與重大政策措施不協(xié)調(diào)、不配套、不銜接的制度辦法，推動(dòng)政策更好落實(shí)。

比如，對政府部門審批環(huán)節(jié)不斷減少，但中介服務(wù)環(huán)節(jié)未縮減問題，通過清理，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)減少41項(xiàng)，目前保留的除1項(xiàng)為省定項(xiàng)目外，其余均為國家規(guī)定事項(xiàng)；同時(shí)，對保留的事項(xiàng)采取合并同類中介服務(wù)辦理、簡化規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施政府購買服務(wù)等方式，減少中介服務(wù)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題都已經(jīng)做了整改，一些問題尚未整改到位，省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些問題主要是由于產(chǎn)生的歷史背景和外部條件比較復(fù)雜，整改面臨一些特殊困難，需要持續(xù)推進(jìn)。對于尚未整改到位的問題，省審計(jì)廳下一步將緊盯問題，加大持續(xù)跟蹤督促力度，采取分類處置方式，確保問題整改落實(shí)到位。endprint